监督和问责制度

广东省交通集团财务有限公司

问责制度

第一条 为完善广东省交通集团财务有限公司（以下简称“公司”）的法人治理结构，健全内部约束和责任追究机制，使约束与激励并举，提高公司决策与经营管理水平，减少和避免因决策失误给公司和股东造成损失，根据《中华人民共和国公司法》、《广东省交通集团财务有限公司章程》（以下简称《公司章程》）及其他内部控制制度等相关规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于对公司董事、监事、高级管理人员在其所管辖的部门及工作职责范围内，因其故意或过失，不履行或者不作为，造成影响公司发展，贻误工作，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究。

第三条 依据本制度进行问责时，坚持以下原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）实事求是、公开透明原则；

（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。

第四条 问责的范围

（一）不履行董事、监事职责，无故不出席会议也未委托他人出席会议，无故拒绝签署相关文件，给公司造成不良影响的；

（二）贯彻执行股东决议、董事会通过的公司规章制度

和决议不力，造成严重后果的；

（三）公司办公会议交办的工作任务不能贯彻执行，影响公司整体工作计划的；

（四）未能认真履行

广东省交通集团财务有限公司

问责制度

第一条 为完善广东省交通集团财务有限公司（以下简称“公司”）的法人治理结构，健全内部约束和责任追究机制，使约束与激励并举，提高公司决策与经营管理水平，减少和避免因决策失误给公司和股东造成损失，根据《中华人民共和国公司法》、《广东省交通集团财务有限公司章程》（以下简称《公司章程》）及其他内部控制制度等相关规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于对公司董事、监事、高级管理人员在其所管辖的部门及工作职责范围内，因其故意或过失，不履行或者不作为，造成影响公司发展，贻误工作，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究。

第三条 依据本制度进行问责时，坚持以下原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）实事求是、公开透明原则；

（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。

第四条 问责的范围

（一）不履行董事、监事职责，无故不出席会议也未委托他人出席会议，无故拒绝签署相关文件，给公司造成不良影响的；

（二）贯彻执行股东决议、董事会通过的公司规章制度

和决议不力，造成严重后果的；

（三）公司办公会议交办的工作任务不能贯彻执行，影响公司整体工作计划的；

（四）未能认真履行

中国行政问责制的法律化研究

从现代行政问责的发展和内涵，可以看出行政问责制是法治政府、责任政府的应有制度。中国行政问责制的确立属于“倒逼型”建设，因而存在诸如政策化而非法律化、立法层次低、效力低等先天不足。提高行政问责制的立法层次、加大监督力度等措施是中国行政问责制度法律化的正确之选。 一、行政问责的渊源及内涵

(一) 行政问责的渊源

问责在我国古代就已经被意识到了，从我国古代的一些书籍和事例便可以了解它的发展渊源。《孟子·公孙丑下》曾经讲到：“有官守者，不得其职者去；有言责者，不得其言者去。”《荀子·天论》中也提到：“政令不明，举措不时，本事不理，夫是之谓人妖。” 《人民日报》2004 年 4 月 5日报道，明代长城其所用的砖是由长江中下游的150 多个府、县烧制，其每一块砖的侧面刻着铭文，除时间、府县外，还有四个人的名字：监造官、烧窑官、制砖人、提调官。从这些人的名字我们可以看出另外的含义：责任到人，把责任落实到每一个具体的人。

现代意义上的行政问责一些学者认为是以“非典”为标志，其实在 1989 年，我国党和政府就对这方面进行了有益的探索，同年国务院颁布实施了《特别重大事故调查程序暂行规定》就对问责做出了

篇一：公司问责制度

广东昇辉电子控股有限公司责任问责制度

（试行）

第一章 总则

第一条 目的：为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。

第二条 本制度所称问责制，是指公司对公司领导班子成员、各部门、各分公司的主要负责人在经济合同、安全生产、销售服务、行政人事管理工作中的工作职责范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行部门职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误良机，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

上述所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条 责任问责对象：

（一）总经理（由董事会实行问责）；

（二）副总经理、财务总监各职能部门、营销总监、区域总监、仓库等单位的主要负责人（由总经理实行问责）。

第四条 问责制度依照部门主管领导负责制的工作原则，坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。在追究过错责任的同时，应当主动纠正错误，以便及时采

煤矿安全生产问责制度

第一条 为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，强化责任追究，促使各单位依法履行职责，

按照煤业公司要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理条例》、《贵州省安全生产条例》等法律法规，结合矿井实际，制定本制度。

第二条 本制度所称安全生产问责（以下简称问责）

是指对苍上煤矿所辖范围内安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患或发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施。 第三条 问责的基本原则

1、 安全生产问责坚持有错必究与责任相适应、教育与惩戒相结合；遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”（事件原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过）的原则。

2、 坚持变事后追究为事前追究，变事后问责为事前问责，变事故追究为对不负责任人的追究。 第四条 问责方式和范围

1、 问责方式分为安全隐患问责和安全生产事故问责，对安全隐患产生单

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论我国的法官问责制度

作者：郝珍

来源：《新生代·上半月》2018年第08期

【摘要】：随着司法改革的力度逐渐增大，法官问责制度逐渐成为我国司法界的热点问题，但是这一制度的实行在理论和司法实践上都存在较大争议。笔者主要从法理的角度分析当前我国的法官问责制度，从法律标准的不确定性、事实标准的不确定性以及法律推理的不确定性入手，提出通过确保法律推理的相对确定性，促进法律推理主体之间的沟通与交流顺利进行，打造法官职业思想共识，从而为我国法官问责制度的实行打下坚实的基础。 【关键词】：法官问责 法理 交谈意义 一、法官问责制度的提出

司法是指依法有权处理案件的司法机关按照法定职权和程序，适用法律处理案件的专门活动。法官是司法活动的主体，其行为决定国家的法律是否能够得到公正的实施。在党的十八大报告召开以后，我国的司法机关加强了对法官责任追究制度的研究，但此问题在社会饱受争议。反对者认为法官判案时必须要拥有充分的自由裁量权，而问责制度是司法“非人性化”的表现，他们认为“法官通过主观能动性就可以认识终极真理，如果认识不到终极真理就是错

海北小学学生课业负担监测和问责制度

为了更好贯彻省教育厅《关于切实减轻中小学生过重课业 负担的通知》的有关规定，进一步规范我校的办学行为，切实 减轻学生的课业负担，进一步更新教育观念，树立正确的教育 质量观，深化课程改革和评价改革，提高教育质量，推进素质 教育，把注意力聚集到提高课堂教学效益上来，做到“减负不 减质”，摸索出一套切合我校实际和校情的低负优质高效课堂 教学模式，现结合我校实际，特建立课业负担监测和问责制度。

一、成立监测和问责工作领导小组 成立监测工作领导小组 组 长：江进

副组长：李存圣 王小丽 成 员：所有班主任 二、监测时间与范围

每学期学校集中监测四次，每月一次，安排在月末。监测 内容为阶段监测、单项监测相结合。监测范围为全校监测与部 分监测相结合。

三、形式与方法

主要采用实地监测、明察和暗访相结合的形式，通过听、看、查、谈、访等方式进行。 听：围绕监测内容，利用集体教研时间听取教研组长介绍， 深入课堂听课。 看：看教师的教学计划、平日减负工作的落实情况等。

查：查看课表，学生书包、作业，教师教案，听课记录，监测试卷等。 谈：下发学生代表调查问卷。了解学生对学校减负工作的 评价和意见。 访：走访

大通汽车有限公司执行力问责制度

为了进一步提高公司办事效率，保证问题及时解决，任务按时完成，根据公司实际情况，制定本制度。

一、各公司、科室部门、各级领导要明确自身职责，问题和矛盾力争就地解决，避免矛盾激化和升级。

二、对下级公司、部门及员工反映情况或提出的问题，能够就地答复解决的就地答复解决；如问题比较复杂，不能就地答复解决的，则至迟要在24小时内给予明确或初步答复。

答复的方式有：就地答复，研究之后答复，向上反映后答复。不论如何答复，都要记录备案。

三、不能在短时间内解决的问题，或自身、自己职权范围内无法解决的问题，在规定的时间内初步答复问题提出人后，要在48小时内与其他领导会商，或上报上一级单位、领导。

四、对员工或下一级单位提出的问题，如不能在规定时间内给予答复或初步答复，或者借故推诿，导致员工或下一级单位越级反映问题，对单位主要领导一次处罚500元。对于问题处理不力或不及时，导致严重后果的，视情况另行处理。

五、在规定的时间内，对提出的问题或反映的情况已经给予了答复或初步答复的，问题提出人或单位不得越级反映问题，违反者每次处罚当事人100元。

六、遭遇突发的重大危急事件，任何人都可以视情况在第

一时间向任何领导反映情况，此类情况不属于越级反映问题。

公共场所、二次供水单位新、改、扩建

建设项目审查制度

一、责任单位和责任人

责任单位：大庆市萨尔图区卫生局 大庆市萨尔图区卫生局卫生监督所

责 任 人：大庆市萨尔图区卫生局卫生监督所预防性监督科工作人员、科主任、副所长、主管局长

二、审批权力行使依据

《公共场所卫生管理条例》第四条：

国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

《生活饮用水卫生监督管理办法》 第八条：

供水单位机关新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。

三、申请条件和审查标准

下列公共场所新建、改建、扩建建设项目需申请选址和设计审查、竣工验收：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具

公共场所、二次供水单位新、改、扩建

建设项目审查制度

一、责任单位和责任人

责任单位：大庆市萨尔图区卫生局 大庆市萨尔图区卫生局卫生监督所

责 任 人：大庆市萨尔图区卫生局卫生监督所预防性监督科工作人员、科主任、副所长、主管局长

二、审批权力行使依据

《公共场所卫生管理条例》第四条：

国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

《生活饮用水卫生监督管理办法》 第八条：

供水单位机关新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。

三、申请条件和审查标准

下列公共场所新建、改建、扩建建设项目需申请选址和设计审查、竣工验收：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具