上海火灾1115事件

国务院公布上海“1115”特别重大火灾事故大火处理结果 市长作检查 静安区长撤职

提要：上海致58人遇难大火案处理决定公布：26人被移送司法，28人受党纪政纪处分，其中静安区长被撤职，副市长被记大过，市政府和市长作检查。

据新华社上海6月9日电 国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上

以案说法——11·15特大火灾案件

一

案情介绍

2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。

案件处理过程

8月2日下午，上海市第二中级人民法院对造成58人死亡的“11·15”特别重大火灾事故相关6起刑事案件作出一审判决，分别判处高伟忠等26名被告人有期徒刑十六年至免予刑事处罚。

上海二中院于今年6月27日受理相关6起刑事案件后，与人民陪审员共同依法组成合议庭，于7月18日至24日分别公开开庭审理了上述案件。上海市人大代表、政协委员、法院特邀监督员、媒体记者、社会公众等1600余人次旁听了案件庭审和今天的公开宣判。 法院经审理查明：2010年6月初，静安区建设和交通委员会原

上海“11.15”大火处理结果正式公布

中国建筑装饰协会 2011-6-10 来源：中国建筑装饰网

据新华社6月9日报道，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》已在日前获得国务院批准同意。

1 据新华社6月9日报道，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》已在日前获得国务院批准同意。

根据国务院批复的意见，依照有关规定，将对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。

报道透露，国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺

火灾爆炸突发事件专项预案

1适用范围与事件分级

1.1适用范围

本预案适用于应对大连东然管道安装中心（以下简称公司）及所属单位（主要包含场站工艺设备、城市管网或附属设施、办公区域等）发生的火灾爆炸突发事件（以下简称火灾爆炸事件）的应急响应和处置。

1.2风险分析

公司所属单位生产运营过程中存在因燃气管网、燃气设施损坏造成燃气泄漏引发着火、爆炸的危险，在用户端存在因燃气设施损坏、管理措施不到位等原因造成燃气泄漏引发有着火、爆炸的危险；天然气、液化气、LNG（液化天然气）、CNG（压缩天然气）、LPG（液化石油气）的储配站库存在因燃气泄漏引发着火、爆炸等危险；LNG（液化天然气），CNG（压缩天然气）、LPG（液化石油气）等危化品在公路、铁路等交通运输过程中存在泄漏并引起着火、爆炸等危险；办公区域存在因管理措施不到位等原因造成易燃品被引燃产生着火的危险。

燃气火灾爆炸风险：引起火灾发生的基本条件是燃烧，燃烧

的三要素为：可燃物质、助燃物质（空气）、点火源。引起爆炸事故的基本条件：可燃气体（蒸汽）与空气形成的混合气体达到爆炸极限范围内，遇明火或其他点火源便会导致爆炸事故。燃气发生泄漏遇到点火源就会燃烧或爆炸，如果燃烧失去控制，便会酿成火灾事

聊城项目部突发安全事件 现场应急预案（火灾）

1事故类型和危害程度分析

公司主要从事燃气、石油化工行业管道工程、设备安装施工，存在着施工场地众多且分散，施工现场环境恶劣多变、施工现场人员流动性大且复杂等不利因素，极易因人员吸烟、焊接作业、明火施工、电气线路老化、易燃易爆场所施工等原因引起办公室场所、生活场所及施工现场的火灾。而火灾得不到有效控制就会造成惨重的直接财产损失、人员伤亡，甚至可能危及周边社区，破坏环境，造成不良的社会影响。

2应急处臵基本原则

（1）执行预案而不唯预案的原则：应急预案不可能与突发安全事件现场实际紧急状况完全一致，执行预案时应根据实际情况加以判断，根据变化做出及时调整。但不是应急响应人员各行其是，而是经授权人统一做出的应急响应部署；

（2）救人重于灭火的原则：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来；

（3）先控制后消灭的原则：对不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势继续蔓延，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾； （4）先重点后一般的原则：要全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

a.和抢救财物相比，救人是重点；

b.和没有爆炸、毒害、倒塌危险的方面相比，有这些危险的方面是重点；

11〃15上海静安区高层住宅大火

2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。 基本信息

地点：上海市静安区胶州路707栋1号 时间：2010年11月15日14点30分左右 第一报警人：周庆灵

报警时间：2010年11月15日13点53分左右。[1] 官方接警：14时15分，市应急联动中心接警。[2]

起火大楼：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着不少的退休教师

最新伤亡：58人死亡，其中男性22人，女性36人。70余人受伤送医，56余人失踪（2010年11月19日07:35 ）

现场细节：据附近居民介绍，胶州路718号胶州教师公寓内住着

上海家化事件的反思

摘 要 普华永道中天会计师事务所对上海家化2013年内部控制出具了否定意见的审计报告，因此产生管理层的变动，在此基础上分析现代审计职责履行中的独立性保持。

关键词 上海家化；审计报告；审计独立性；审计职责履行

2014年5月13日晚间上海家化发布公告称：董事会于5月12日解除了总经理王茁的职务、并提请股东大会解除其董事职务。公告表示，普华永道中天会计师事务所（以下简称“普华永道中天”）对公司内部控制出具了否定意见的审计报告，致使公司形象及名誉出现重大损害。公司总经理作为公司内部控制制度的制定及执行事宜的主要责任人，对此负有不可推卸的责任，故决定解除王茁的职务。

一、导致上海家化被出具内控否定意见审计报告的原因 1.“关联交易管理中缺少主动识别、获取及确认关联方信息的机制从而与之相关财务报告内部控制设计失效。” 2008年4月至2013年7月，上海家化与吴江市黎里沪江日用化学品厂发生采购销售、资金拆借等关联交易中，未在相应年度报告中对关联方沪江日化及与其发生的关联交易进行披露；未对与沪江日化发生的采购销售关联交易进行

审议并在临时公告中披露；2009年度未对与沪江日化发生的累计3000万

广州公司上海柏柱风险事件

摘要：2012年5月，广州公司将采购的2万吨钢坯分两笔合同销售给上海柏柱公司，货物委托海联公司负责监管和运输。同年7月，上海柏柱公司在未全额支付货款情况下，串通海联公司将货物转卖厦门象屿公司，广州公司并未知情。2012年8月，广州公司对海联公司、上海柏柱公司提起诉讼，但由于广州公司内部基础管理薄弱，合同、货物流转单据等重要证据不足，案件经由多家法院进行审理，目前仍处于一审阶段，风险事件固化金额5348万元。

一、业务情况

2012年5月15日、5月22日，中国铁路物资广州有限公司（下称“广州公司”）与天津物产基建物资有限公司（下称“天津物产公司”）签订了两份采购合同，购买“赤峰远联钢厂”钢坯2万吨，合同签订后，广州公司支付了全部货款共计7634万元。

2012年5月16日、5月31日，广州公司与上海柏柱实业集团有限公司（以下简称“上海柏柱公司”）签订了销售合同，将上述两万吨钢坯销售给上海柏柱公司，同时约定在上海柏柱公司未付清货款前，广州公司对上述两万吨钢坯享有所有权。合同签订后，上海柏柱公司支付了30%的保证金共计2292万元。

2012年5月16日，广州公司与上海海联运输有限公司（下称“海联公司”）签订了《委托监管

1． 系统概述：

1．1 系统简介： （1）．JB-3208智能型模拟量火灾报警控制器（联动型）是我厂最近开发的新产品，具有系统容量大，性

能优化，美观大方，整机稳定性好等特点。用指示灯显示屏的形式，来统一显示控制器的各种系统工作状态。 （2）．系统容量大，单机最大容量为18144点，可满足建筑面积在50万平方米左右工程对火灾自动报警

控制系统的需要。若有一个规模庞大的建筑群体，可用CAN总线把30台JB-3208智能型模拟量火灾报警控制器（联动型）联网起来管理。最大容量可达540000点，保护面积可达1500万平方米。每台单机最多可带160个多线模块和252台系统型火灾显示盘。 （3）．智能型模拟量探测器使用微功耗MCU处理器，能自行处理模拟量传感器的数据并通过模数转换传输

给火灾报警控制器，进行数据分析。控制器应用算法可对模拟量探测器的本底进行自动补偿，用软件方式对模拟量探测器的灵敏度进行调节，从而使得模拟量探测器能够适应使用环境对其灵敏度的要求。并可显示智能型模拟量探测器的运行数据和变化曲线，使用户更好地了解全系统的运行状态。 （4）．控制器采用480?234点阵式彩色液晶显示屏做文字图形显示，操作方便，直观清晰。 （5）．JB-32

1． 系统概述：

1．1 系统简介： （1）．JB-3208智能型模拟量火灾报警控制器（联动型）是我厂最近开发的新产品，具有系统容量大，性

能优化，美观大方，整机稳定性好等特点。用指示灯显示屏的形式，来统一显示控制器的各种系统工作状态。 （2）．系统容量大，单机最大容量为18144点，可满足建筑面积在50万平方米左右工程对火灾自动报警

控制系统的需要。若有一个规模庞大的建筑群体，可用CAN总线把30台JB-3208智能型模拟量火灾报警控制器（联动型）联网起来管理。最大容量可达540000点，保护面积可达1500万平方米。每台单机最多可带160个多线模块和252台系统型火灾显示盘。 （3）．智能型模拟量探测器使用微功耗MCU处理器，能自行处理模拟量传感器的数据并通过模数转换传输

给火灾报警控制器，进行数据分析。控制器应用算法可对模拟量探测器的本底进行自动补偿，用软件方式对模拟量探测器的灵敏度进行调节，从而使得模拟量探测器能够适应使用环境对其灵敏度的要求。并可显示智能型模拟量探测器的运行数据和变化曲线，使用户更好地了解全系统的运行状态。 （4）．控制器采用480?234点阵式彩色液晶显示屏做文字图形显示，操作方便，直观清晰。 （5）．JB-32