公共组织学第三版

公共管理导论（第三版）

欧文.E.休斯 著 张成福等译 第一章 变革的时代

1.传统公共行政基石的基本原理 ①官僚制

②最佳的工作方式

③通过官僚制组织提供服务 ④政治与行政二分法 ⑤公共利益 ⑥职业官僚队伍 ⑦行政性

2.传统行政模式的基础是官僚制，新公共管理的基础是市场 新公共管理的基础是市场，表现在： ①据成本-收益 分析来确定结果 ②运用目标管理方法实现任务 ③运用市场与市场机制 ④竞争与选择

⑤通过权力、义务、责任的协调一致向工作人员下放权力。 3.变革的紧迫问题

①对公共部门的抨击（表现在规模、范围和方法三个方面） ②经济理论的变革：公共选择理论（以完全理性为基础）；委托（股东or全体选民）-代理（管理者）理论；交易成本理论 ③技术变革

④私营部门的变革

第二章 传统的公共行政模式 1.早期的行政系统：“人格化的”，以效忠于国家or大臣or非营利组织or国王为基础

2.传统的行政模式深受美国的伍德罗.威尔逊和欧洲的马克斯.韦伯的影响。认为行政是工具性、技术性的，应远离政治领域。 例如19世纪美国的文官制度。 3.韦伯的官僚制理论

⑴理论的基础：三种类型的权威：魅力型权威；传统型权威；理论-法律型权威(效率最高) ⑵与

第一章绪论

第一节公共行政学概说

一、公共行政学涵义

公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。

二、公共行政学的研究对象与学科目的

公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？

⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。

三、公共行政学的研究范畴与研究方

公共行政学的基本研究范畴？

⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责

公共组织学 单选题

1，柏拉图-理想国。

2，第一次将司法权利分开的书-政治学。 3，组织理论之父-马克思韦伯。

4，工欲善其事，必先利其器-准备工作。 5，阶层，等级-彼得原理。 6，公共组织纵向结构-层级。

7，公共组织最基本的细胞--职位。

8，目前大多数国家的组织形式-直线职能。 9，行政组织纵向微观分工标准-职能隶属关系。

10，公共组织中的非正式组织特点：成员相对固定、规律规章、有明确的目标、组织结构。

11，公共组织设计的起点：战略目标。 12，人际关系学说的社会人的基础。 13，公共组织的激励机制-利益。 14，职位分类源于-美国。

15，公务员的领导制度分为24级。

16，哪一个组织处于核心地位-政府、国家机关。 17，调查研究。

18，亚里士多德的著作。

19，科学管理原理的作者-泰勒。 20，政治行政分开-美国威尔逊。 21，公共选择理论之父-布坎兰。 22，新公共服务理论-登哈特。

23，公共组织形式强调一个人一个头-直线制。 24，中国福利基金会属于-基金会组织。 25，重视人，以人为中心-人本原则。

26，公共组织外部环境最基本的环境-经济环境。 27，行政组织因事择人-职能原则

公共组织学 单选题

1，柏拉图-理想国。

2，第一次将司法权利分开的书-政治学。 3，组织理论之父-马克思韦伯。

4，工欲善其事，必先利其器-准备工作。 5，阶层，等级-彼得原理。 6，公共组织纵向结构-层级。

7，公共组织最基本的细胞--职位。

8，目前大多数国家的组织形式-直线职能。 9，行政组织纵向微观分工标准-职能隶属关系。

10，公共组织中的非正式组织特点：成员相对固定、规律规章、有明确的目标、组织结构。

11，公共组织设计的起点：战略目标。 12，人际关系学说的社会人的基础。 13，公共组织的激励机制-利益。 14，职位分类源于-美国。

15，公务员的领导制度分为24级。

16，哪一个组织处于核心地位-政府、国家机关。 17，调查研究。

18，亚里士多德的著作。

19，科学管理原理的作者-泰勒。 20，政治行政分开-美国威尔逊。 21，公共选择理论之父-布坎兰。 22，新公共服务理论-登哈特。

23，公共组织形式强调一个人一个头-直线制。 24，中国福利基金会属于-基金会组织。 25，重视人，以人为中心-人本原则。

26，公共组织外部环境最基本的环境-经济环境。 27，行政组织因事择人-职能原则

组织行为学复习资料

1、组织的定义

组织是对完成特定使命的人的系统性安排（为了达到个体和共同目标而在一起工作的人的集合。）

组织存在的必备条件：①组织是人组成的集合；②组织是适应于目标的需要；③组织通过专业分工和协调来实现目标。

2.组织和环境相互作用，不断进行物质、能量、信息的交换。组织活动必须适应环境的需要。许多组织失败的原因在于不能适应环境。 当然，组织也会影响环境。成功的组织会对社会产生示范效应，组织失败的教训也会增进人们对世界的认识。但是，在一般的意义上，组织对环境都不可能产生决定性的影响，都必须以对环境的适应为前提。动态地看，组织结构形成后，必然展开活动以完成组织目标，同时要为适应环境变化而调整，提高组织的效能，这种运作、变革发展的过程即为组织的演变过程。 3. 组织和管理的关系 ①任何组织度需要管理

②管理的目标是保证组织目标的实现

③管理工作的效果通过组织效率和组织效能来衡量 ④组织的发展演变是管理思想发展管理技术提高的源泉 4.组织管理中人的因素：

①管理职能中人的因素：因人成事

②管理技能中人的因素：技术技能、概念技能、人际技能

③管理角色中人的因素：人际关系角色、信息传递角色、决策制定角色 ④成功管理要重视人的因素：管理

公共组织学复习 第一节 组织与公共组织 一 组织的定义，内涵及功能

A 组织的定义：组织是具有一致性目标的人们依照一定的原则所建构起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体。 B 组织的内涵：

﹙1﹚组织是具有特定目标、承担特定功能的群体。 ﹙2﹚组织是按照一定的原则建构形成的。 ﹙3﹚组织的本质是一个相互协作的体系。 ﹙4﹚组织是有一定边界的。 C 组织的功能：

把组织作为一个系统来看，它具有：1、输入功能 2、转换功能 3、输出功能

从组织承担的社会作用看，它具有：1、整合功能 2、凝聚功能 3、服务功能、4、管理功能 5、激励功能

二 公共组织的含义，内容及构成要素，特点及分类

A公共组织的定义：公共组织是指在一个国家的特定低于社会中，以维护和实现公共利益为目标的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。 B公共组织的内容：

1、公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。

2、公共组着在组织生产和提提供社会公共产品和服务的工程中，不以盈利为目的。

3、公共组织通过行驶公共权力来管理公共事务。 4、公共组织具有特定的地域性 C公共组织的构成要素： 1、公共职能目标

2、以公共价值观

第1章 公共产品与政府税收

公共产品：公共产品指专门用于满足维系整个社会群体共同需要的产品或劳务。

税收：是政府为满足社会成员的公共产品需要，而凭借政治权力（或称“公共权力）无偿的征收实物或者货币，以取得财政收入的一种工具。 1、 公共产品的特征表现在哪些方面？

答：公共产品指专门用于满足维系整个社会群体共同需要的产品或劳务。 （1）不可分割性:公共产品效用为整个社会的成员所共同享用，而不能被分割成若干部分，归属于某些个人或厂商单独享用。

（2）受益的非排他性:公共产品或劳务不因为一部分人的使用，而将其他人排除在外。 （3）非竞争性:对于公共产品而言，增加一个消费者不会减少其他人对公共产品或劳务的消费量，即增加一个消费者的边际成本等于零。 2、 简述市场失灵与政府税收

答：(1)外部效应与政府税收:外部效应是指一个经济主体从事某项经济活动给其他人带来利益或损失的现象。

(2)收入分配公平与政府税收

贫富差距是市场机制效率原则的必然结果。 税收是政府调节贫富差距的重要手段。

3、 对税收是一种特殊的分配关系可以从哪几方面理解?

答:(1)外部效应与政府税收:外部效应是指一个经济主体从事某项经济活动给其他人带来利益或损失的现象

公共组织学结业论文

大庆市“大庆志愿者协会”的

运行现状的问题及对策研究

摘要

民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用，已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。本文以大庆志愿者协会的运行现状为依据，采用实证研究、调查研究和文献分析相结合的研究方法，对其运行中存在的主要问题进行剖析，如缺乏对组织发展的战略规划、志愿者行动的激励机制不足、沟通机制不完善、渠道不畅通、社会关系网络狭小等。同时提出了一系列的解决建议，引进战略管理、科学进行目标定位、扩宽收入来源，实现经费筹资多元化、加强组织制度化能力建设。

关键词：第三部门，大庆志愿者协会，运行现状，问题，对策

引言

（一）研究背景

20世纪80年代开始的改革开放使得中国的经济、政治、文化等社会生活的各个角落都受到了前所未有的冲击和震荡，也为第三部门扩展了越来越大的发展空间。中国的社团组织数量急剧增加、民办非企业单位的迅速发展以及中国志愿者活动的蓬勃兴起都稀释了第三部门的新气象。然而点部门在实际的运行中也问题重重、困难重重。笔者曾经以志愿者的身份参与了大庆志愿者协会的暑期活动，在实践的基础上，对协会的发展进行了进一步的思考。

（二

1. 什么是晶体？晶体与非晶体有何本质区别？

答：晶体是内部质点在三维空间呈周期性重复排列的固体。本质区别：是否在三维空间呈周期型排列。

2. 对称要素：对称轴、对称面、对称中心、旋转反伸角。 3. 什么是晶体的结晶习性？

答：矿物晶体所具有的保存习见形态的性质，称之为该矿物的结晶习性。 4. 什么叫双晶？

答：双晶是指两个或两个以上的同种晶体，彼此间按一定的对称规律相互结合而成的规则连生。

5. 何为晶体的米氏符号？

答：用晶面在3个晶轴上的截距系数的倒数比来表示晶面在空间相对位置的符号的一种方法。

6. 完全类质同象系列的两端员矿物，它们的晶体结构为什么必定是等结构的？反之两种等结构的化合物是否都能形成类质同象混晶？为什么？

答：若两种质点可以任意比例相互取代，则称为完全的类质同象，它们可以形成一个连续的类质同象系列。不一定，形成类质同象混晶还包括内因离子半径电价类型还有外因温度压力组分浓度的影响。

7. 为什么同一元素在不同结构，甚至在同一结构中可以出现不同的配位数？ 答：一般情况是：温度升高使阳离子的配位数减小，而压力的增大使配位数增高。 8. 为什么有些离子如Ca和Hg，Cu和Na半径相近，电价一样，但不能进行类质同象置换？

1. 什么是晶体？晶体与非晶体有何本质区别？

答：晶体是内部质点在三维空间呈周期性重复排列的固体。本质区别：是否在三维空间呈周期型排列。

2. 对称要素：对称轴、对称面、对称中心、旋转反伸角。 3. 什么是晶体的结晶习性？

答：矿物晶体所具有的保存习见形态的性质，称之为该矿物的结晶习性。 4. 什么叫双晶？

答：双晶是指两个或两个以上的同种晶体，彼此间按一定的对称规律相互结合而成的规则连生。

5. 何为晶体的米氏符号？

答：用晶面在3个晶轴上的截距系数的倒数比来表示晶面在空间相对位置的符号的一种方法。

6. 完全类质同象系列的两端员矿物，它们的晶体结构为什么必定是等结构的？反之两种等结构的化合物是否都能形成类质同象混晶？为什么？

答：若两种质点可以任意比例相互取代，则称为完全的类质同象，它们可以形成一个连续的类质同象系列。不一定，形成类质同象混晶还包括内因离子半径电价类型还有外因温度压力组分浓度的影响。

7. 为什么同一元素在不同结构，甚至在同一结构中可以出现不同的配位数？ 答：一般情况是：温度升高使阳离子的配位数减小，而压力的增大使配位数增高。 8. 为什么有些离子如Ca和Hg，Cu和Na半径相近，电价一样，但不能进行类质同象置换？