土地招拍挂流程前期流程

土地招拍挂详细流程

国有土地使用权挂牌程序

1、国土局发布拟挂牌地块信息； 2、竞买人缴纳保证金参加竞买；

中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。 保证金为竞买底价的10%-20%.

3、竞买人竞得后，按照合同要求缴纳拆迁款，国土局负责拆迁； 4、拆迁完毕，缴纳土地出让金；

5、竞买人竞得后，凭《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》办理项目审批等有关手续。

注：对于联合竞买的土地，土地使用权证办到所有联合竞买人名下，对于该块土地的开发，在不违犯政府对该地块整体规划的情况下，由联合竞买人自行协议决定。 国有土地使用权招标程序

l、拟订招标方案市国土资源局会同规划部门共同拟订拟招标出让国有土地使用权方案；

2、报批报市政府批准招标出让方案；

3、编制招标文件包括：招标出让公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、中标通知书、国有土地使用权出让合同文本等。 4、成立评标小组由市国土资源局代表、有关专家组成，人数为五人以上单数。名单保密。

5、发布招标公告招标开始前至少20日在当地主要媒体发布公告。公告内容包

土地招拍挂详细流程

国有土地使用权挂牌程序

1、国土局发布拟挂牌地块信息； 2、竞买人缴纳保证金参加竞买；

中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。 保证金为竞买底价的10%-20%.

3、竞买人竞得后，按照合同要求缴纳拆迁款，国土局负责拆迁； 4、拆迁完毕，缴纳土地出让金；

5、竞买人竞得后，凭《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》办理项目审批等有关手续。

注：对于联合竞买的土地，土地使用权证办到所有联合竞买人名下，对于该块土地的开发，在不违犯政府对该地块整体规划的情况下，由联合竞买人自行协议决定。 国有土地使用权招标程序

l、拟订招标方案市国土资源局会同规划部门共同拟订拟招标出让国有土地使用权方案；

2、报批报市政府批准招标出让方案；

3、编制招标文件包括：招标出让公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、中标通知书、国有土地使用权出让合同文本等。 4、成立评标小组由市国土资源局代表、有关专家组成，人数为五人以上单数。名单保密。

5、发布招标公告招标开始前至少20日在当地主要媒体发布公告。公告内容包

工业用地招拍挂制度

设定依据： 1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）； 2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发[2007]78号）；

（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地转用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。

（二）建立健全土地储备制度，作好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。 （三）建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。

（四）依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。

（五）根据土地估价

风险与防范

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招拍挂方式取得国有建设用地的

风险与防范

根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，国有建设用地的出让一般采取招拍挂方式。我市国有建设用地使用权出让通常采取挂牌方式。它是市、县（市）国土资源局经过市、县（市）人民政府批准后，在公告的期限和地点，在土地交易中心挂牌出让，通过竞价，将公告的竟标地块使用权出让给出价最高者，并由该土地使用权人按其竟价向国家支付土地出让金的行为。

一、土地招拍挂过程中存在的风险 1、土地回收风险

鹿泉市土地储备中心在回收国有工业用地使用权过程中发生的估价风险

2、审批规划风险

挂牌交易的地块是否经过鹿泉市人民政府的批准，且符合本年度国有土地使用权出让计划。否则，不能进入挂牌交易程序。

3、竞买地块旁落风险

对于竞买人来说，在挂牌出让土地过程中存在的主要风险是得不到竟买宗地，即竞买不成功。

4、竞价风险

其他竞买人参与竞价，竞买人虽得到了出让宗地，但价格偏

1

国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的通知 （国土资发〔2006〕114号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权出让程序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《 印发＜中央纪委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞2007 年底前工作要点＞的通知》 （中办厅字〔 2005 〕14 号）要求，部研究制订了《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《 协议出让国有土地使用权规范》（试行）。

现予印发，自2006年8月1日起试行。

请各地将试行中的情况、经验和问题，及时报部土地利用管理司。 国土资源部 2006年5月31日

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）

（2006年5月31日发布2006年8月1日实施 中华人民共和国国土资源部发布）

目 次

前 言 1 适用范围 2 引用的标准和文件 3 依据

国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的通知 （国土资发〔2006〕114号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权出让程序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《 印发＜中央纪委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞2007 年底前工作要点＞的通知》 （中办厅字〔 2005 〕14 号）要求，部研究制订了《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《 协议出让国有土地使用权规范》（试行）。

现予印发，自2006年8月1日起试行。

请各地将试行中的情况、经验和问题，及时报部土地利用管理司。 国土资源部 2006年5月31日

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）

（2006年5月31日发布2006年8月1日实施 中华人民共和国国土资源部发布）

目 次

前 言 1 适用范围 2 引用的标准和文件 3 依据

国有土地使用权招拍挂出让流程及收费事项

一、 有土地使用权招拍挂出让流程： 1、

报批方案阶段

①提供招标、拍卖或挂牌出让的申请报告原件一份。（由原划拨地土地使用者提供）

②城市国有建设用地使用权招拍挂出让，必须提供长沙市城市房屋拆迁管理办公室出具的已完成了拆迁安置补偿的证明材料。

③原为划拨地的，提供国有土地使用权证原件一份、原用地审批单原件一份、红线图原件一份。

④申请单位法定代表人身份证明及授权委托书原件、工商营业执照（或组织机构代码证）复印件，法定代表人及代理人身份证复印件各一份。

⑤涉及特殊情况准许委托交易土地使用权的，应提供招标或拍卖、挂牌出让的委托书。属于行政机关或事业单位用地应提供上级政府批准意见；省属单位应提供省国土资源厅及省财政厅联合批文原件。

⑥规划定点蓝线图原件二张及规划设计条件书原件。 ⑦其他附件。（会议纪要、领导批文及其他有关文件） ⑧地籍测绘成果原件一份、地籍调查表原件一份；上好坐标的1：500—1：2000地形图原件三份；属于部分转让的，还

需提供剩余土地地籍测绘成果和地籍调查表原件各一份。 ⑨土地估价报告。 2、实施阶段

将以上资料及报批方案阶段形成的资料上报，进行国有土地使用权招拍挂。 3、发证阶段 ①土地登

国有土地上房屋征收与补偿及土地储备与

招拍挂工作程序

一、项目立项

棚户区改造项目由各区、县政府组织上报改造计划，市棚户区改造办公室结合实际情况，制定年度实施计划报市政府。市政府研究确定后的棚户区改造项目上报省住建厅,并列入政府工作计划。各区、县政府作为主导纳入社会资本参与改造，社会资本同市、区（县）两级政府签订协议，按照区政府制定实施计划，达到地块收储条件。 二、房屋征收及补偿工作程序

征收实施主体在提请区、县人民政府对项目建设范围内的房屋进行征收时，应向市、区（县）级人民政府确定的房屋征收部门提交以下材料：

1.拟建设项目房屋征收申请； 2.拟建设项目的批准文件；

3.拟建设项目符合城市总体规划和专项规划要求的批准文件； 4.拟建设项目符合土地利用总体规划要求的批准文件； 5.拟建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的文件； 6.拟建设项目征收补偿资金足额到位的证明。 房屋征收部门通知政府有关部门暂停办理相关手续

房屋征收部门审查通过房屋征收申请后,起草并送达相关单位暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续通知书。

拟定并上报征收补偿方案

征收补偿方案由房屋征收部门拟定，应履行以下程序： 1.委托房屋征收实施单位

房屋

武汉宏宇建设工程咨询有限公司

一 项目立项审批、核准和备案手续办理

按武汉市发改委相关审批流程，向武汉市发改委申报项目立项核准备案，具体流程如下：

1、委托具备相应工程咨询资质的机构（我公司控股子公司武汉开来建筑设计有限公司具备工程咨询资质）编制项目申请报告即可行性研究报告，主要内容参考《项目申请报告通用文本》（发改投资【2007】1169号）。

2、委托具备工程咨询资质的机构（一般由湖北省或武汉市工程咨询部完成），进行项目申请报告即可行性研究报告的评审工作，取得评审意见，并将评审意见上报至武汉市发改委。

3、随可行性研究报告附送规划主管部门的城市规划意见。

4、随可行性研究报告附送国土资源行政主管部门的项目用地预审意见。

5、随可行性研究报告附送环保主管部门的环评审批意见。

6、随可行性研究报告附送本工程建设单位上级行政主管部门的意见。 7、以上材料递交至武汉市发改委后，15日历天内完成立项核准审批，取得立项文件。

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武汉宏宇建设工程咨询有限公司

二 建设项目土地证的办理

（一） 申报建设项目用地预审须具备以下文件和资料 1、 建设用地预审申请

2、 建设项目工程可行性研究报告，其内容应包括：建设用地性质、

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一 项目立项审批、核准和备案手续办理

按武汉市发改委相关审批流程，向武汉市发改委申报项目立项核准备案，具体流程如下：

1、委托具备相应工程咨询资质的机构（我公司控股子公司武汉开来建筑设计有限公司具备工程咨询资质）编制项目申请报告即可行性研究报告，主要内容参考《项目申请报告通用文本》（发改投资【2007】1169号）。

2、委托具备工程咨询资质的机构（一般由湖北省或武汉市工程咨询部完成），进行项目申请报告即可行性研究报告的评审工作，取得评审意见，并将评审意见上报至武汉市发改委。

3、随可行性研究报告附送规划主管部门的城市规划意见。

4、随可行性研究报告附送国土资源行政主管部门的项目用地预审意见。

5、随可行性研究报告附送环保主管部门的环评审批意见。

6、随可行性研究报告附送本工程建设单位上级行政主管部门的意见。 7、以上材料递交至武汉市发改委后，15日历天内完成立项核准审批，取得立项文件。

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二 建设项目土地证的办理

（一） 申报建设项目用地预审须具备以下文件和资料 1、 建设用地预审申请

2、 建设项目工程可行性研究报告，其内容应包括：建设用地性质、