公共政策学谢明考试重点

《谢明：公共政策导论》笔记 公共政策部分

第一讲 总论（前三章）

第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释） 第一节（研究原因～定义） 1、为什么要研究公共政策？

研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：

（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。 （2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题

（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。

★2、什么是公共政策？

公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。 （1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。 （2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。 （3）政策目标是政策的灵魂

（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。 （5）行动准则是政策的指导性和原则性。 第二节

1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知

一、名词解释

1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。 3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。

4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行）对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。

5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。

6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。 7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。

8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配

《公共政策学》课件内容

第一章 绪论

公共政策概念

? 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文

化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

§1.1 公共政策学的概念

尽可能地运用类似于自然科学的研究程序与方法，对政策系统及其环境之间的政策过程诸环节之间及其与系统内外诸要素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策固有的规律，以期改进政策系统、提高政策质量。 以公共政策的固有规律为主线进行研究： 政策的要素、结构和运行过程； 政策系统与其环境之间的关系； 政策过程诸环节之间关系；

政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。 §1.2 公共政策的研究对象与内容 一、 研究对象

公共组织而非纯个人的决策行为。 （1）从研究取向来看

行为取向：公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为； 结果取向：公共政策学是一门研究公共政策的学问。 （2）从政策制定的主体范围来看 政府组织：核心和重点(立法、行政、司法)

非政府组织：(非政府公共部门)指社会团体、基层群众自治组

公共政策复习题

1. 什么是公共政策？

在本教材中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2. 应从哪些方面把握公共政策的含义? (1) 为什么要研究公共政策 （2）什么事公共政策

政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

（3）公共政策的作用 3. 为什么要研究公共政策？

①从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

②从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。

③从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。

4. 公共政策的作用表现在哪些方面？ ①导向功能

公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。 ②管制功能

为避免一些影响社会良性运行的

《公共政策学》考试大纲分析

第一章公共政策学的学科要素

（一）公共政策学的基本概念

1. 识记］公共政策学：P61公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。

2. 领会政策研究、政策分析和公共政策学的概念：P59-P61

政策研究、政策分析、公共政策学是明显差异的三个概念。

政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家。②研究活动关注的重点和研究范围是政策

内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系。因此，政策研究是一门科学。③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。

政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于提出的。

1956年出版的《政策分析》一书中首先

政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其

他公共组织内部的专

业人员，以及民间智库的政策研究人员。②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选

第一讲 公共政策概述 公共政策的内涵

1、对公共政策概念的探讨 （1）哈罗德·拉斯韦尔、亚伯拉罕·卡普兰

公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。 （2）戴维·伊斯顿

公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。 （3）托马斯·戴伊

公共政策是关于政府所为和所不为所有内容。 （4）詹姆斯·安德森

公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事物采取的。 （二）公共政策含义

公共政策是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。

3、公共政策的主要表现形式

行动方案、方针、原则、策略、措施、计划、行为规范 4、公共政策的特征 公共性 价值性 权威性 动态性

? 5、公共政策（具体政策）的分类 ? ①侧重于政治学科的公共政策

? 国家安全政策、外交政策、选举政策、权利保障政策等 ? ②侧重于经济学科的公共政策

? 能源政策、税收政策、产业政策、金融政策 ? ③侧重于社会学科的公共政策

? 社会保障政策、教育政策、人口政策、妇女儿童政策、卫生政策等 ? ④侧重于市政和区域规划学科的公共政策

? 土地政策、交通政策、住房政策、环境保护政策、公共通讯政策等 ? ⑤侧重于

[试题分类]:专科《公共政策学》_03006460

[题型]:单选

[分数]:2

1.现代政策研究最早兴起于（）

A.德国 B.中国 C.英国 D.美国

答案:D

2.公共政策学的创始人是美国学者（）

A.贝塔朗菲 B.德洛尔 C.拉斯韦尔 D.戴维伊斯顿

答案:C

3.公共政策学产生的标志（）

A.《政策分析与管理》的出版 B.《政策科学的发展》的出版

C.《政策科学:视野与方法的近期发展》的出版 D.《政策科学构想》的出版

答案:C

4.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括（）

A.控制论 B.系统论 C.信息论 D.相对论

答案:D

5.把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（）

A.拉斯韦尔 B.卡普兰 C.伊斯顿 D.戴伊

答案:C

6.公共政策学的研究对象是（）的决策行为。

A.个人 B.公共组织 C.政府组织 D.正式组织

答案:B

7.政策过程的渐进主义模型的构建者是（）

A.西蒙

B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼

答案:B

8.政策制定过程的起点是（）

A.政策问题的认定 B.政策目标的认定 C.政策方案的认定 D.社会问题的认定

答案:A

9.哪种模型把政策过程假定为输入——

篇一：公共政策学论文

本科生期末论文

报告题目：

学 院：

年 级：

专 业：

姓 名：

指导教师： 公共政策视野下浅谈大学生就业难现状分析及对策研究 政府管理学院 2011级 公共事业管理 文佳音（20112543） 宋林霖

2013 年12 月30日

摘要

“就业是民生之本”。作为一名高校大学生，深感我们的就业形势遭遇寒冬，严峻的事实是：高年级学生就业焦虑，低年级学生学习迷惘，大学生就业难这个我国社会进步和发展过程中出现的新问题，关乎着每个学生的前途和社会发展的稳定，理应引起社会还有我们自身的高度重视。因此本文针对这个现状，从公共政策视域的角度出发，对现状和对策进行探究。

关键词

就业难对策毕业生需求

Abstract

Employment is vital to people's livelihood. As a college students, is deeply our employment situation in winter, the grim fact is: senior student employment anxiety, junior student learning loss, university students' em

《公共政策学》串讲讲义

第一章 公共政策学的学科要素

本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法 本章难点：公共政策学的概念体系

典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ ）

A.政策主体系统 C.政策一般 【答案】C

解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具 本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。 本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分 典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（ ） A.行政法规 C.人大决定 E.部门规章 【答案】ADE

【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章 政策系统与

《公共政策学》串讲讲义

第一章 公共政策学的学科要素

本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法 本章难点：公共政策学的概念体系

典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ ）

A.政策主体系统 C.政策一般 【答案】C

解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。

第二章公共政策与政策主具 本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。 本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分 典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（ ） A.行政法规 C.人大决定 E.部门规章 【答案】ADE

【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。

第三章 政策系统与