追缴涉案财物主要做法

摘 要

由 于 我 国 现 行 法 律 未 对 赃 款 赃 物 的 追 缴 问 题 作 出 具 体 明 确 的 规 定 ， 导 致 实 务 中 陷 入 困 境 。在 我 国司 法 资 源 相 对 匮 乏 的 现 状 下 ， 赃 款 赃 物 的 认 定 机 关 应 根 据 处 理 对 象 的 不 同 而 有 所 区 别 ， 有 最 终 程 序 处 理 权 的 机关 就 应 有 认 定 权 ， 认 定 机 关 的 不 同 决 定 应 该 适 用 不 同 的 程 序 ， 包 括 普 通 程 序 、 特 别 程 序 和 独 立 程 序 。 从 我 国 现状 出 发 ， 在 程 序 正 当 和 监 督 齐 备 的 条 件 下 ，赋 予 侦 查 机 关 。起 诉 机 关 和 审 判 机 关 针 对 法 定 情 况 适 用 不 同 的 程 序 来 认 定 和 处 理 赃 款 赃 物 的 权 力 是 必 要 也 是 可 行 的 。

关键词：追缴；制度完善

论我国涉案财物追缴的制度完善

侦查系五中队 李凯

有效打击经济犯罪和侵财犯罪不仅在于让犯罪分子人身自由受到惩罚，更在于使 其经济上得不到任何好处，从而不想为，不愿为，不能为。积极追缴赃物赃款正具有这种

刑事涉案财物追缴的法律问题调研

【内容提要】 对刑事涉案财物的追缴和管理，不仅关系到受害人权利的保护，还涉及犯罪嫌疑人的财产权利。尽管刑事涉案财物（主要是赃款赃物）在法律、法规及司法解释等规范中均有规定，但司法实践中的操作还是比较混乱，各基层公安机关都从自身工作实际出发，制定了对涉案财物的管理规定，但实施的情况仍不尽如人意。究其原因是多方面的。只有改善目前这种状况，才能使执法更加规范。 【关 键 词】涉案财物/追缴/管理/规范化执法 引言

在与公安机关民警的接触中，笔者了解到每个基层办案单位都存在涉案财物无处存放的情况。无论到派出所还是刑警队，都能看到有大量的机动车、自行车堆放在院子的空地上或架空层里。这些财物已蒙上厚厚的灰尘，有的已经锈迹斑斑，有的已经变成一堆废铁。这仅仅是基层公安机关保管的涉案财物的一部分，在物证室和仓库里还有相当可观的涉案财物，保险箱里存放的是项链、戒指等贵重财产，铁皮柜里有年代很久的手机、手表、身份证及钥匙等。这些财产由于各种原因长期无人认领，日积月累，公安机关为这些财产的存放煞费苦心。不仅要有专人保管，还要不断扩充地盘，这对于办公场所并不宽裕的派出所或刑警队而言，的确是勉

为其难。更让人头疼的是这些财产是否都必须

夯实基础 强化创新 不断推进社区文明水平

——XX创建省级文明社区工作经验材料

XX位于XX县洮河南岸，东至县职业中学，西至柳林中学，南临古牙川山，北临洮河大桥。辖区现有人口XX户、XX人，流动人口XX人；党员XX人（男XX，女XX）；辖区共划分X个片区、XX个管理小区、机关企事业单位XX个、县级单位X个、公共场所X处、居民楼院X座、沿街门店X家；社区现有工作人员X人（男X，女X）。

近年来，社区成员精诚团结、奋力拼搏，把“创建一流社区、营造美好家园”作为奋斗目标，充分挖掘和整合社区资源，动员全社区力量参与社区建设，不断深化基层服务内涵，进一步加强制度建设,积极创新服务载体，健全完善各类基础设施,通过形式多样的文明创建活动丰富和充实居民的精神文化生活。我社区并于2015年7月被XX省委、省政府评为“第十二届省级文明社区”荣誉称号。社区面貌发生巨大变化，一个环境优美、秩序井然、文明和谐的幸福家园正在形成。我们的具体做法是：

一、加强班子建设，夯实创建基础

1、建立健全组织。成立了以党支部书记为组长，其他成员为组员的文明社区创建工作小组。制定创建省级文明社区工作实施方案，领导小组每周召开工作例会，部署具体工作内容和工作程序，有

家长培训主要做法与成效

（一）常规管理,常抓不懈

在抓家长学校常规管理方面,我们作到了一提高,二聘请,三落实,四活动，五保障。

“一提高”：自从创办家长学校以来,学校高度重视此项工作,并将此项工作列为学校工作的重要组成部分。校长任家长学校的校长,副校长主抓,并由德育主任、年级组长、班主任代表、家长代表组成了家长委员会,随着此项工作的深入开展,我们的认识也在不断提高,我们又从教师中选拔出一名优秀教师任专职教师,专门负责家长学校工作，设有专门的办公室，并在学校阶梯教室配备了电脑、大屏幕投影等,作为家长上课的教室。家长学校工作已列为学校的日常工作之中了。

“二聘请”聘请社会上有知名度的离、退休老领导为家长学校的名誉校长,聘请知识面广、有经验的老师为兼职教师,每位班主任为活动联落员,这样就组成了一支稳定的、家教经验丰富的教师队伍,全校形成了指挥灵活、协调一致的教育网络，使家长学校工作有了坚强的组织保障。

“三辅导”:即每学期三次集中辅导,开学初,学期中,学期末。开学初召开家长学校开学典礼,介绍学校的基本概况,公布家长学校的各项制度，教学计划。学期中以《家长读本》为辅导内容,联系实际开讲座,布置课后作业。期末知识测试,对本

水务局党务公开经验材料

水务局党委按照《关于基层党组织党务公开工作的实施办法（试行）》的精神要求，扎实推进党务公开工作，拓宽了党员了解党内事务的渠道，落实了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权的实现途径，健全了党务公开制度，加强了党务工作的透明度，对党务公开内容、时限、和形式等进行了积极探索，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确责任机制。

按照市委纪委、组织部的部署，水务局党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，实行“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。为加强组织领导，成立了以党委书记任组长，党委副书记及党委委员任副组长，各部门任成员的党委公开工作领导小组，并下设办公室。细化量化工作任务，要求各基层党组织和有关部门各司其职，发挥职能作用，局党政办公室承担党委全局和中心工作相关内容公开，并负责机关党务公开工作的组织实施。纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查。党委负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，形成对各基层党组织党务公开工作进行检查指导的工作格局。

XXX党务公开经验材料

XXX党委按照《关于基层党组织党务公开工作的实施办法（试行）》的精神要求，扎实推进党务公开工作，拓宽了党员了解党内事务的渠道，落实了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权的实现途径，健全了党务公开制度，加强了党务工作的透明度，对党务公开内容、时限、和形式等进行了积极探索，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、基本情况

XXXX位于XX市南部，1939年开发，1946年建X，施业区总面积20.4万公顷，总人口7.4万人。截至目前，共有直属基层党组织50个，其中基层党委7个，工委1个，总支23个，支部19个，党员2792名。党务公开工作已在各基层党组织中全面开展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确责任机制。

按照市委纪委、组织部的部署，XXX党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，实行“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。为加强组织领导，成立了以党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员任成员的党委公开工作领导小组，并下设办公室。细化量化工作任务，要求各基层党组织和有关部门各司其职，发挥职能作用，局党政办公室承担党

家长培训主要做法与成效

（一）常规管理,常抓不懈

在抓家长学校常规管理方面,我们作到了一提高,二聘请,三落实,四活动，五保障。

“一提高”：自从创办家长学校以来,学校高度重视此项工作,并将此项工作列为学校工作的重要组成部分。校长任家长学校的校长,副校长主抓,并由德育主任、年级组长、班主任代表、家长代表组成了家长委员会,随着此项工作的深入开展,我们的认识也在不断提高,我们又从教师中选拔出一名优秀教师任专职教师,专门负责家长学校工作，设有专门的办公室，并在学校阶梯教室配备了电脑、大屏幕投影等,作为家长上课的教室。家长学校工作已列为学校的日常工作之中了。

“二聘请”聘请社会上有知名度的离、退休老领导为家长学校的名誉校长,聘请知识面广、有经验的老师为兼职教师,每位班主任为活动联落员,这样就组成了一支稳定的、家教经验丰富的教师队伍,全校形成了指挥灵活、协调一致的教育网络，使家长学校工作有了坚强的组织保障。

“三辅导”:即每学期三次集中辅导,开学初,学期中,学期末。开学初召开家长学校开学典礼,介绍学校的基本概况,公布家长学校的各项制度，教学计划。学期中以《家长读本》为辅导内容,联系实际开讲座,布置课后作业。期末知识测试,对本

开展创先争优活动 助推城乡一体化建设

中共金川区宁远堡镇委员会

自全区“创先争优”活动开展以来，镇党委、镇政府立足实际，结合当前各项重点工作，深入开展“创先争优”活动，并取得显著效果。主要做法是：

一、统一思想，明确主题，全面部署创先争优活动。市、区创先争优活动动员会后，镇党委及时召开会议，集中学习省、市、区委创先争优活动会议精神，统一思想，提高认识，并成立了镇创先争优活动领导小组，研究制定了符合宁远实际、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案，确定了“树立典型、扩大影响、巩固成果、再创佳绩”的活动主题，明确了在基层党组织和各类先进人物中树立典型，扩大党组织和党员在广大人民群众中的影响，巩固科学发展观活动成果和推进城乡一体化发展上再创佳绩的目标任务。5月10日，全镇召开了全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，广泛动员和具体部署全镇创先争优活动。参加活动的27个基层党组织，也相应成立了组织机构，制定了实施方案，创先争优活动按计划顺利开展。

二、围绕重点工作，创新载体，开展创先争优活动。一是围绕服务城市建设开展创先争优活动。今年市区南京路、上海路、北环路、东环路等道路和金阿铁路、高速公路等公共服务项目相

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继在我镇镇域范围内建设

涉案财物管理有关法律适用问题

一、未移送的涉案财物属于被害人合法财产的，返还应在何时进行？

根据相关法律及司法解释规定，涉案财物中属于被害人合法财产的，应当依法返还。公安机关未移送的涉案财物中，对权属关系明确、属于被害人的合法财产及其孳息的，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续等存卷备查；对涉案财物情况复杂、难以查明权属关系的，为防止提前返还引发争议，可以在法院判决生效后再作出处理。

应当注意的是，考虑到经济犯罪案件涉案财物处理往往十分复杂，《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第26条对此专门作了规定。特别是对非法集资等涉众型经济案件，返还工作宜在政府或法院的统一组织下进行，防止因返还工作不当引发新的矛盾和问题。 二、对法院作出判决或者人民检察院决定不起诉时未作出处置的涉案财物如何处理？ 如果法院作出判决或者人民检察院决定不起诉时未对涉案财物作出处置，公安机关应当提请有关部门依法作出处置意见或者报请党委、政法委协调予以妥善解决。对容易腐烂变质以及其他不易保管的涉案物品，可按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第219条有关规定，根据具体情况，经县级以上

开展创先争优活动 助推城乡一体化建设

中共金川区宁远堡镇委员会

自全区“创先争优”活动开展以来，镇党委、镇政府立足实际，结合当前各项重点工作，深入开展“创先争优”活动，并取得显著效果。主要做法是：

一、统一思想，明确主题，全面部署创先争优活动。市、区创先争优活动动员会后，镇党委及时召开会议，集中学习省、市、区委创先争优活动会议精神，统一思想，提高认识，并成立了镇创先争优活动领导小组，研究制定了符合宁远实际、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案，确定了“树立典型、扩大影响、巩固成果、再创佳绩”的活动主题，明确了在基层党组织和各类先进人物中树立典型，扩大党组织和党员在广大人民群众中的影响，巩固科学发展观活动成果和推进城乡一体化发展上再创佳绩的目标任务。5月10日，全镇召开了全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，广泛动员和具体部署全镇创先争优活动。参加活动的27个基层党组织，也相应成立了组织机构，制定了实施方案，创先争优活动按计划顺利开展。

二、围绕重点工作，创新载体，开展创先争优活动。一是围绕服务城市建设开展创先争优活动。今年市区南京路、上海路、北环路、东环路等道路和金阿铁路、高速公路等公共服务项目相

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继在我镇镇域范围内建设