甘肃电大公共管理学任务3

一． 政策质量方面：由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，

长期以来，带来很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例而调整，基本上形成以行政制约，“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇以其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用规则。比如：计划生育这一“基本国策”作为政策的力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的”

行政管理（本）《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点一、选择题（四选一））在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志D. 威尔逊4.1887年美国学者（ D

B 怀特和威洛比年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。

5.1926 A缺位．本来应该由政府承担的职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）。B13《彭德尔顿法》D标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D33.））B新公共管理运动80C2.从20世纪年代

开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B

时效指标B）B 53.测定公共管理活动节奏的快慢属（） D美国34对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》产生于（零基预38.对每一年或每一工程预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考

虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C

算年代初期 A56.大规模的公共部门绩效评估始于（）A.20世纪70 非政府公共组织，也被称作（C第三部门）。C.F12. P13公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而

公共伦理学

公共伦理学

第1套

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1、赫波特·西蒙认为，管理就是： A 管理就是协调 B 管理就是服务 C 管理就是领导 D 管理就是决策

参考答案：D 您的答案：D

2、X理论认为： A 人性本善 B 人性本恶 C 人性不好也不坏 D 人是社会人

参考答案：B 您的答案：B

3、政府组织的结构是： A 纵向组织 B 横向组织

C 纵向组织与横向组织的统一 D 二者都不是

参考答案：C 您的答案：C

4、非政府组织主要从事的活动是： A 营利活动 B 非营利活动 C 赢利活动 D 非赢利活动

参考答案：B 您的答案：B

5、政府组织的主要目的是： A 打击敌人 B 保护弱势群体

C 协调公共利益 D 为私营经济保驾护航

参考答案：C 您的答案：C

6、同政府伦理的强制性相比，非政府组织伦理属于： A 一种强制性机制 B 一种自我约束机制。 C 同企业管理伦理相似 D 同政府伦理相似

参考答案：B 您的答案：D

7、公共伦理学研究的客体是指： A 公共事务 B 个人事务 C 抽象的个人

D 构成公民社会的阶级、阶层、群体和组织

行政管理（本）《公共管理学》期末单选、判断与多选题知识点

2012年11月

（根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并）

一、选择题 （四选一）

4.1887年美国学者（ D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志

A. 古德诺 B.斯坦因 C. 泰勒 D. 威尔逊

5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。 A泰勒和法约尔 B 怀特和威洛比 C 威尔逊和古德诺 D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙

B

13．本来应该由政府承担的职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）。 A缺位 B越位 C错位 D不到位。 33.标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D）

A《官吏任期法》 B 《吏治澄清法》 C《职位分类法》 D《彭德尔顿法》

C

2.从20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ） A新公共服务运动 B新公共管理运动 C顾客导向运动 D政府改革运动 53.测定公共管理活动节奏的快慢属（B）

A 费用指标 B 时效指标

公共管理学作业1

一、填空

1、公共管理活动 公共行政学

2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力

3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学6 t! w6 d. d) J#

4、限制政府干预 主张政府干预$ f7 J2 x) z* ?( C 5、非政府性 公益性 正规性 / H+ R. q& n ?* X 6、公共权力 公共社会. t, S( m' n; N9 d

7、政治实体 行动方案和行动准则# H% b6 G- }) T6 D 8、调节性 自我调节性

9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值# B& @8 T- X, U2 d; @\二、选择题6 N; T& B0 J! q! p

1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D2 V6 v- q* @+ R4 x* 三、简答题

1、什么是公共管理的内涵？P2# B3 M$ I( v; h1 m W E! j! m7 r

所谓公共管理，就是

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 得分：10 1. 政府审计是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 2. 公共组织的变革 是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

3. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村务公开 ”起步的。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 4. 公共部门人力就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

5. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、信息管理者 、信息使用者。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

6. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 得分：10 1. 政府审计是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 2. 公共组织的变革 是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

3. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村务公开 ”起步的。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 4. 公共部门人力就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

5. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、信息管理者 、信息使用者。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

6. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组

第一章、

一、简答公共管理的构成要素

公共管理的构成要素： （一）公共管理的主体

公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。

（二）公共管理的对象

公共管理的直接对象是各类公共事务。 （三）公共管理的资源和手段

公共部门最重要的资源是合法性。包括合法地组成公共组织和成为管理者，合法地进行管理，以及被管理者对管理者及其行为的认同。 在公共管理的具体资源构成中，强制力和税收能力尤其重要。 公共管理的手段最基本的手段是制定和执行公共政策。 （四）公共管理的环境

在公共管理的宏观环境分析中，人们用得较多的是以内容为标准而划分出的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境、国际环境等。

二、简答公共管理学的研究方法

1. 规范方法 2. 实证方法 3. 案例方法 4. 系统方法 5. 比较方法 6. 数理方法

第二章、

三、简答政治市场和经济市场在交易上存在着的差异

1.经济市场交易上交易的是私人物品，交易没接是货币；政治市场上交易的是规章、政策、议题等公共物品。

2.经济市场上的交易主要在单个人或单个厂商之间进行，而政治市场上的交易主要是集团、政党之间的交易。

3.经济市场上的交易基本上是一种自愿

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

导论，公共管理学的视野

1． “公共管理学”与“公共行政”

“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。

①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品” （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：

①与纯粹的公