社会保障概论马工程重点

社会保障概论 一． 名词解释

1.社会保障：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。这一定义包含四个要点：社会保障的责任主体是政府；社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法；社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用；社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。

1． 社会保险：所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动

者在暂时或永久丧失劳动能力或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

2． 社会救助：社会救助是依据法律制定，政府和社会因自然灾害或其他原因

而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

3． 社会福利：社会福利是指政府和社会组织通过建立文化，教育，卫生等设

施，免费或优惠提供服务，以及实物发放，货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 4． 社会功能：

5． 社会保障制度改革： 6． 养老保险制度改革： 7．

1

8.1

8.1

8.2’

8.2

8.2

8.2

8.2

8.2

8.3

第9章

中国农村社会保障制度建设的项目设计................... 115

中国农村风险管理体系设计...................................... 115

.

1中国农村风险管理体系设计.................................... 115

.

2中国农村社会保障制度框架设计................................ 116

“+41”农村社会保障制度的具体设计............................... 118

.

1农村基J出保障制度设计.. 、.................................. 118

.

2农村基本保障制度设计....................... ，.......... 121

.

3农村辅助保障制度设计........................................ 124

.

4农村附加保障制度设计...... ， 屯....................... 128

.

5农村社会扶贫制度设计..........

《社会保障概论》(课程代码00071)

第一大题：单项选择题

1、我国失业保险的管理机构为 (A)

? ? ? ?

A.国家

B.社会

C.企业和事业单位

D.保险公司

2、政府统分型的另一个名称为 (B )

? ? ? ?

A.团体保障型社保制度

B.国家保障型社保制度

C.社会自助型社保制度

D.个人自救型社保制度

3、下列对生育保险性质表述正确的为 (C )

? ? ? ?

A.长期性补助

B.保险性补助

C.短期性补助

D.福利性补助

4、美国失业保险金的给付等待期为 (D )

? ? ?

A.5天

B.10天

C.12天

?

D.7天

5、与人均投保费无关的因素为 (D )

? ? ? ?

A.人均行政管理费

B.伤残津贴

C.伤残风险率

D.人均收入

6、1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》的国家为 (A )

? ? ? ?

A.德国

B.英国

C.美国

D.日本

7、下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是 ( C)

? ? ? ?

A.工伤预防

B.工伤补偿

C.工作培训

D.职业康复

8、1911年，由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是 (C )

? ? ?

A.家庭津贴法

B.社会保障条例

绪论

一、社会保障的涵义

我国：社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统。

史柏年：社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 二、社会保障的特征

1、普遍性 2、强制性 3、共济性

4、不可逆性（刚性） 三、社会保障的功能

社会保障的功能主要体现在社会功能和经济功能两个方面。 （一）社会功能 第一，社会稳定功能

国际劳工组织在总结各国社会保障制度时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；而没有社会保障，就没有社会的安定。”社会保障作为一种社会安全体系，是社会的“安全网”和“减震器”。

第二，社会补偿功能

主要体现为社会救助和社会保险两个方面。 （1）天灾使人丧失劳动力，政府提供资助；

（2）自身的生老病死、社会的失业等使收入中断。 第三，社会公平功能

首先，社会保障强调社会成员参与机会的公平性，在社会保障的实施中，不存在特殊阶层，只有建立在权利平等基础上的机会平等，任何社会成员只要符合法律规定的条件，都被强制地纳入社

一、名词解释

1.社会保障是由国家和社会依法对暂时或永久丧失劳动能力的劳动者及无收入，低收入或遭受。

2.意外灾害的公民提供物质帮助，保障社会成员的基本需要。

3社会保险是国家通过立法强制建立的，通过向参保对象征收社会保险费的统筹方式，建立庞大的社会保险基金，使劳动者在老年，患病，因公致残，生育，失业或死亡时，其本人或家属能够从社会获得物质帮助，保障基本生活，从而达到解除参保对象后顾之忧，促进经济发展和保持社会稳定的一种社会保障制度。

4.社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害，失去劳动能力或其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。 5.社会福利是指国家，集体和社会为保障全体公民的基本生活，提高人们的物质文化生活水平而提供的物质帮助，福利设施和社会服务。

6.社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待，抚恤，就业安置等待遇和服务的保障制度。

7.养老社会保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的看懂年龄界限，或者因为年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

8.医疗社会保险

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）

《社会保障概论》复习要点

第一章 总论

一、社会保障概述 1.概念

社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其疾病生活需要的一种社会经济福利制度。 2.内容

A.对象——全体社会成员（实际上是只对部门成员或部门项目） B.责任主体——国家（、企业和社会） C.目的

D.资金与受保障者收益 3.基本特征 A.保障性； B.强制性； C.社会性； D.互济性； E.公平性； F.福利性。 4.目标

基本目标——保障社会成员的基本生活权益

较高目标——提高社会成员的生活质量和促进其发展 5.功能

第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制——具有调节和平衡功能 第二，社会保障的建立是促进经济发展的内在需要

调节经济的蓄水池和自动稳定阀、对投融资的调节、保障劳动力再生产 第三，社会保障的发展对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能

三个层次，一是最低生活保障，具有济贫作用；二是基本生活保障，具有防贫 的作用；三是福利生活保障，具有提高作用 还有促进社会公平的责任

2011-2012学年第 1 学期 社会保障学 课程考试试题（

类别 成教学院 拟题人 殷晓峰

适用专业

A）卷

（答案写在答题纸上，写在试题纸上无效）

一、判断题（每题2分，共20分）

（ ）1.1883年～1889年，德国相继颁布了一系列法令，建立了社会保险制度，

这是现代社会保障制度的萌芽。

（ ）2.社会保障得以实施的保证和依据是相应的社会立法 （ ）3.社会保障体系中的核心部分是建立社会保障基金。 （ ）4.社会保险实行的是“收支平衡”的原则。 （ ）5.社会保险中的年龄指的是人的日历年龄。

（ ） 6.就业保障贯穿于劳动者就业和失业的全过程。

（ ） 7.我国的公费医疗制度的享受范围和对象中包括高等院校的在校学生。 （ ） 8.我国《企业职工工伤保险试行办法规》规定：严重工伤或职业病需要

延长医疗期的，最长不超过24个月。

（ ） 9.我国现行法规规定女工孕期在劳动时间内进行产前检查算作劳动时间。 （ ） 10.作为城镇最低生活保障对象的“三无”对象指的是：无固定收入者、无劳动

社会保障概论

社会保障概论

第一章 概论

第一节 社会保障的理论界定

一、定义：【童星】社会保障是国家通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇发生而是生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。

【郑功成】社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等措施的总称。 二、特征

1、社会保障的责任主体是国家；

2、社会保障的对象（客体）是全体社会成员；

3、社会保障的实施以立法为基本依据，其效力是靠最具有强制性的法律来保证的； 4、通过国民收入再分配方式实施；

5、社会保障的基本目标是保障全体社会成员的基本生活权利（水平）。 三、考察社会保障的几个不同视角

运用经济学手段，通过社会管理，解决社会问题，实现政治目标。 1、经济学视角：经济范畴； 2、社会学视角：解决社会问题； 3、政治学视角：国家和社会的责任； 4、管理学视角

第二节 社会保障的学科与理论框架

社会保障是一门相

社会保障复习资料

学科性质

?《社会保障概论》课程是社会工作专业的学科基础课，本课程注重教学内容的基础性，突出社会保障的基本理念、理论，构建支持学生未来发展的知识基础。

?通过本课程的学习，明确社会保障的学科体系；掌握社会保障的基本理论，明确我国社会保障基本体制的基本要素；通过相关案例分析与讨论加深对社会保障制度主要内容的理解和运用。

第一章 社会保障概述

第一节 社会保障界定

? 解美国、德国、英国、日本等不同国家以及国际劳工组织对社会保障的定位； ? 掌握本课程对社会保障的定位； ? 重点掌握社会保障的主要特征 一、各国对社会保障的界定 （一）德国对社会保障的界定

社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制 度,起到维护社会公平和社会安全的作用。

（二）英国对社会保障的界定

社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。 （三）美国对社会保障的界定

社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 险如年老、失业、疾病等加以防护。 （四）日本对社会保障的界定

社会保障是一种“社会安全网