构建粮食安全保障体系

湖北省粮食生产安全保障体系研究

1 立项背景

粮食、能源和淡水被世人称之为人类生存的三大最基本物质,也是当今世界上三大战略性资源，而在这其中粮食是最为重要的战略性资源,是一个国家与社会稳定的重要基础。作为一个人口众多的发展中国家，我国历届政府都高度重视粮食问题,特别是近些年来国际上出现了一系列粮食危机事件。虽然在这期间我国的粮食产量出现了相对剩余的状况,但这种供大于求的背后可能隐藏着诸多不稳定因素。主要是由于粮食安全问题涉及到经济的各个环节,不能仅以生产能力和需求平衡作为评价的依据。所以,即使在目前粮食供给略大于需求的情况下,加强对粮食安全问题的关注依然是必要的。

湖北省是我国13个粮食主产区之一，素有“湖广熟，天下足”的美誉，改革开放30多年以来，湖北省主要粮食产量一直位居全国前十名-见表1所示，在全国粮食生产中具有举足轻重的地位。但是，由于一些不利因素的影响(如农业基础设施整体薄弱、技术创新能力不强、农业生产方式较粗放、农资价格上涨较快等因素),导致湖北省粮食生产现状出现一些问题,给湖北省及全国的粮食安全带来不利的影响。因此，建立一个良好的粮食生产安全保障体系，对推动湖北省粮食生产安全的发展具有积极的作用。

表1 1978-2013年

摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。

关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策

国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。

一、新形势下粮食安全的特殊重要性

所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，

法学论坛 2 0 1 4年 7月 (中)

构建失独家庭社会保障体系的探究张怡静 (浙江工业大学法学院，浙江杭州 3 1 0 0 0)摘要：计划生育政策实施 3 0多年以来。我国独生子女家庭数量逐渐壮大，当独生子- k - N疾病、意外等原因死亡时，失独家庭的数量也与日俱增。近些年来。 随着失独家庭社会保障问题的日益凸显，政府和社会对失独家庭社会保障的关注度不断上升。但是，我国法律法规没有具体的规范措施。学术界也缺乏系统性的体

系研究。同时我国老龄化程度日益加剧，失独家庭的养老a; l￣ I成为亟待解决的核心内容。本文在了解失独家庭社会保障现状的基础下，以政府和非政府为视角提出相应的解决措施。以期改善失独家庭的生存现状。 关键词：失独家庭；福利三角；政府救助；社会保障

引言： 自我国计划生育政策实施 3 O多年以来， 多数家庭都响应了该政策，因此国内的家庭结构发生了重大的转变一一从原来的多胎为主到现在的只生一胎，这也使得我国独生子女家庭的数量日渐庞大。而当独生子女因 意外、疾病等原因失去劳动能力或者死亡时，就随之产生了大量的失独家庭，这些独生子女父母的精神生活和物质生活都发生了缺失需要得到一定程度的救助。但是我国大多数地区对失独群体的社会保障都存在

安全保障体系和安全管理制度

1.安全保障体系 1.1安全生产方针

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任，强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。进一步提高安全生产管理水平，使安全管理工作真正做到“横向到边”、“纵向到底”，确保工程建设的顺利进行，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。

安全第一：安全生产是企业维护劳动者合法权益的根本保证。项目经理部将夯实安全基础工作，加强职工的安全意识教育。当生产进度、效益与安全发生矛盾时，无条件地服从安全第一的原则，确保施工安全。

预防为主：安全生产重在预防，关键在投入。项目经理部在施工生产活动中将切实搞好安全隐患的预防和预控，配备必要的防护设备，用安全系统工程将安全隐患消灭在萌芽状态。 1.2安全管理目标

? 公司安全生产目标：

造成人员死亡的施工安全责任事故为零 造成人员死亡的负主要责任的交通安全事故为零 重大网络安全责任事故为零 火灾安全事故为零 公司机密失密泄密事故为零

1.3安全管理原则

坚持一手抓生产，一手抓安全，两手都要硬的原则； 坚持预防为主的原则；

坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理

安全保障体系和安全管理制度

1.安全保障体系 1.1安全生产方针

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任，强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。进一步提高安全生产管理水平，使安全管理工作真正做到“横向到边”、“纵向到底”，确保工程建设的顺利进行，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。

安全第一：安全生产是企业维护劳动者合法权益的根本保证。项目经理部将夯实安全基础工作，加强职工的安全意识教育。当生产进度、效益与安全发生矛盾时，无条件地服从安全第一的原则，确保施工安全。

预防为主：安全生产重在预防，关键在投入。项目经理部在施工生产活动中将切实搞好安全隐患的预防和预控，配备必要的防护设备，用安全系统工程将安全隐患消灭在萌芽状态。 1.2安全管理目标

? 公司安全生产目标：

造成人员死亡的施工安全责任事故为零 造成人员死亡的负主要责任的交通安全事故为零 重大网络安全责任事故为零 火灾安全事故为零 公司机密失密泄密事故为零

1.3安全管理原则

坚持一手抓生产，一手抓安全，两手都要硬的原则； 坚持预防为主的原则；

坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理

安全保障体系和安全管理制度

1.安全保障体系 1.1安全生产方针

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任，强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。进一步提高安全生产管理水平，使安全管理工作真正做到“横向到边”、“纵向到底”，确保工程建设的顺利进行，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。

安全第一：安全生产是企业维护劳动者合法权益的根本保证。项目经理部将夯实安全基础工作，加强职工的安全意识教育。当生产进度、效益与安全发生矛盾时，无条件地服从安全第一的原则，确保施工安全。

预防为主：安全生产重在预防，关键在投入。项目经理部在施工生产活动中将切实搞好安全隐患的预防和预控，配备必要的防护设备，用安全系统工程将安全隐患消灭在萌芽状态。 1.2安全管理目标

? 公司安全生产目标：

造成人员死亡的施工安全责任事故为零 造成人员死亡的负主要责任的交通安全事故为零 重大网络安全责任事故为零 火灾安全事故为零 公司机密失密泄密事故为零

1.3安全管理原则

坚持一手抓生产，一手抓安全，两手都要硬的原则； 坚持预防为主的原则；

坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理

，

謦 菊

2 0 1 3年

7月

基于戴明循环理论的教学质量保障体系构建汪诗怀(河南工程学院，河南郑州 4 5 1 1 9 1 )[摘要]应用戴明循环理论，建立了由目标和计划、执行、检查、改进等环节组成的螺旋式上升的新建本科院校系部教学质量

保障 P D C A循环，设计的基本框架包括系部教学组织与目标系统、系部教学资源保障系统、系部教学检查与评价系统和系部教学调控与反馈系统，分别与戴明循环理论的计划、执行、检查、改进四个过程相一致，具有一定科学性和实践性。 [关键词]戴明循环新建本科院校教学质量保障体系系部[中图分类号] G 6 4 2 [文献标识码] A [文章编号] 2 0 9 5— 3 4 3 7 ( 2 0 1 3 ) 1 4— 0 0 0 8— 0 2

一

、

引言

参与学习活动的程度；以及如何给予强化以吸引学生学

在“十一五”期间，很多新建本科院校以树立本科教育理念，实施“质量工程”为抓手，初步建立起了教学质

习。教学质量保障体系，就是把对教学质量产生重要影响的教学管理活动有机地联结起来，形成的一个能够稳

量保障体系。新建本科院校教学质量保障体系的主要特点体现在以学校、教务处为主导，各系部辅助参与教学质量的管理和监控，系部缺乏系统的、相对独立的教学质

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謦 菊

2 0 1 3年

7月

基于戴明循环理论的教学质量保障体系构建汪诗怀(河南工程学院，河南郑州 4 5 1 1 9 1 )[摘要]应用戴明循环理论，建立了由目标和计划、执行、检查、改进等环节组成的螺旋式上升的新建本科院校系部教学质量

保障 P D C A循环，设计的基本框架包括系部教学组织与目标系统、系部教学资源保障系统、系部教学检查与评价系统和系部教学调控与反馈系统，分别与戴明循环理论的计划、执行、检查、改进四个过程相一致，具有一定科学性和实践性。 [关键词]戴明循环新建本科院校教学质量保障体系系部[中图分类号] G 6 4 2 [文献标识码] A [文章编号] 2 0 9 5— 3 4 3 7 ( 2 0 1 3 ) 1 4— 0 0 0 8— 0 2

一

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引言

参与学习活动的程度；以及如何给予强化以吸引学生学

在“十一五”期间，很多新建本科院校以树立本科教育理念，实施“质量工程”为抓手，初步建立起了教学质

习。教学质量保障体系，就是把对教学质量产生重要影响的教学管理活动有机地联结起来，形成的一个能够稳

量保障体系。新建本科院校教学质量保障体系的主要特点体现在以学校、教务处为主导，各系部辅助参与教学质量的管理和监控，系部缺乏系统的、相对独立的教学质

党的十六届六中全会《决定》中指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。”在这些矛盾和问题中，“卫生”赫然在列。因此，在党的十七大《报告》中就突出地强调：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。

建国后 医疗卫生事业取得的成就与市场经济发展造成医疗卫生的不适应 1949年，中国每万人口拥有的卫生机构数为0.07个，1980年增加到1.83个，增加了25倍；1949年，中国每万人口拥有的卫生技术人员数为9.32人，1980年增加到28.48人，增加了2倍。平均预期寿命从1949年的35岁增长到1981年的68岁，死亡率从1949年的20 下降到1978年的6 ，婴儿死亡率从解放前的200 左右下降到1981年的35 。

很多研究都对这一时期医疗卫生事业的发展给予积极评价：“中国用占GDP百分之三左右的卫生投入，大体上满足了几乎所有社会成员的基本医疗卫生服务需求，国民健康水平迅速提高，不少国民综合健康指标达到了中等收入国家的水平，成绩十分显著，被一些国际机构评价为发展中国家医疗卫生工作的典范。” 进一步研究发现，是当时特殊的社会脉络造就了医疗卫生事业的“显著成绩”：其一，社会经济环境日益改善使健康

李昌平的文章。很深刻

李昌平：粮食安全与农业制度

春节闲，写《话说水利》。可能是近期纠结水利的缘故，昨天晚上做了一梦：天下大旱，土地生烟，万物不生，人如饿狼，结群残杀……，被人追杀，走投无路，掉入废井……

惊恐万分中回到现实，大汗淋漓，冲澡，如是写《粮食安全与农业制度》一文。

人是铁，饭是钢，一餐不吃饿得慌！

手中有粮、稳稳当当！这就是中国。手中无粮，人心惶惶！这就是朝鲜。 粮食安全与农业制度之一：中国人吃饱饭并非因为“分田单干”了 吃饭是一个国家天大的事，永远都是。

咱们中国人不缺粮好多年了，多数城市人可能还以为是“分田单干”的功劳。其实是误解。“分田单干”是1982年在全国推开的，在最初的1－2年里，的确调动了农民的生产积极性，对粮食增长起到了一定的作用。但“分田单干”在1984年后就对粮食增产几乎没有积极作用了。因为从1984年开始，我国农业劳动力就开始大量非农就业，到90年代就是“3899”（妇女老人）农业了，现在则是“99”（老人）农业了。农民种地的积极性逐步下降，但粮食产量依然在逐步增长，这完全是因为我国的水利基础较好，且大量增加肥料、农药、杂交稻种子等投入的结果。

李昌平的文章。很深刻

1984年，我国的粮食产量为40731万吨，化肥投