社会保障法律制度的主体包括哪些

第十章

讲授内容：1、社会保障法概述 2、养老保险法律制度 3、失业保险法律制度

社会保障法律制度

4、医疗、疾病保险法律制度 5、工伤保险法律制度

6、生育、遗嘱社会保障制度 讲授重点：1、社会保障法概述 2、医疗、疾病保险法律制度 讲授课时：6课时

第一节 社会保障法概述

一、社会保障概述

社会保障源于英文“Social Security”一词，又被译为“社会安全”。其最早出现是在1935年美国罗斯福总统签署的《社会保障法》中。国内外对于社会保障的定义都有所不同。在我国，结合大多数专家学者的观点，可以将社会保障作如下概括：社会保障是国家通过立法形式确立的，对社会成员在生育、年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或丧失就业机会，或者因自然灾害和意外事故面临生活困难时，以国民收入再分配方式提供物质帮助，保障每个公民的基本生活需要的一种社会制度。社会保障制度具有强制性、社会性、福利性、互助性和人道性的法律特点，其作为一种稳定社会、调节经济、促进经济发展的社会安全机制，是市场经济正常运行必要的外部条件。

社会保障体系由多个基本要素和组成部分构

第十章

讲授内容：1、社会保障法概述 2、养老保险法律制度 3、失业保险法律制度

社会保障法律制度

4、医疗、疾病保险法律制度 5、工伤保险法律制度

6、生育、遗嘱社会保障制度 讲授重点：1、社会保障法概述 2、医疗、疾病保险法律制度 讲授课时：6课时

第一节 社会保障法概述

一、社会保障概述

社会保障源于英文“Social Security”一词，又被译为“社会安全”。其最早出现是在1935年美国罗斯福总统签署的《社会保障法》中。国内外对于社会保障的定义都有所不同。在我国，结合大多数专家学者的观点，可以将社会保障作如下概括：社会保障是国家通过立法形式确立的，对社会成员在生育、年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或丧失就业机会，或者因自然灾害和意外事故面临生活困难时，以国民收入再分配方式提供物质帮助，保障每个公民的基本生活需要的一种社会制度。社会保障制度具有强制性、社会性、福利性、互助性和人道性的法律特点，其作为一种稳定社会、调节经济、促进经济发展的社会安全机制，是市场经济正常运行必要的外部条件。

社会保障体系由多个基本要素和组成部分构

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社会保障是旨在保护公民免除因年老、疾病、失业、死亡或灾害等原因而遭受损失，并保证其基本生活的各种措施的总称。社会保障是包括社会救济、社会保险、社会福利、社会互相、优扰安置等的联合保障。社会保障对于融资、调节投资、平衡需求、保障及配置劳动力等都具有多方面的功能，同时能够起到社会补偿、社会稳定、社会公平的作用。

一、我国特色的社会保障法律制度的现状

我国的社会保障工作始于50年代初。1951年2月，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国成立后的第一部社会保险法规，奠定了我国社会保障法律制度的基础。此后，我国还陆续颁布和实施了有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会福利和优抚安置等方面的规定，初步形成了与计划经济相适应的包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置在内的社会保障法律制度，显示了劳动人民当家作主的权利和国家对劳动者权益的保护，体现了社会主义制度的优越性。这一制度的建立，在相当长的时期内，对发展我国国民经济、巩固国家政权、保障人民生活起到了重要的作用。

当前，我国的经济体制正由计划经济向社会主义市场经济转轨，我国社会从农业社会开始向工业社会迈进，经济结构进行战略性调整，形成以公有制为主体、多种经济成分并存的格局；过去在计划

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

社会保障制度的基本内容

（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。

（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。

（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。

（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。

（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

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社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对

我国的会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。会计法律的效力最高。会计行政法规、会计部门规章和会计规范性文件。

会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法规，分别是中华人民共和国会计法、和中华人名共和国注册会计师法。

单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任，加大了对违法会计行为的惩治力度。会计法是我国会计工作的根本法律，也是制定其他会计法规的依据。

会计行政法规是指由国务院制定发布或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。我国目前施行的会计行政法规有两部，分别是总会计师条例和企业财务会计报告条例。

特别规定了全国所有制打、中型应当设置总会计师，并规定设置总会计师的单位在单位行政领导中，不得设置与总会计师职权重叠的副职。

国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。

会计法规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

财政部门履行的会计行政管理

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）

法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性。法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。

法国的社会保障制度对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与稳定起着不可或缺的作用。但是，随着社会保障水平的不断提高，它对国民经济的增长、国内消费及投资、储蓄、失业的影响日渐显现。尤其是近年来，随着社会保障水平的日益提高，法国经济增长的速度却日趋缓慢，就业机会严重不足，财政赤字不断扩大，社会保障制度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。社会福利“综合症”已成为萨科齐上台后面临的重大改革课题之一。

第一，社会福利支出过大，企业和政府的财政负担加重。 二战后，法国的社会福利支出随着经济的发展而逐年增加。到20世纪90年代法国每年向社会保障机构交纳的各种社会保障基金之和，相当于企事业单位工资总额的60.9％，其中雇主占42.63％，职工占18.27％。2004年法国的社会保障亏空高达150亿欧元。为了满足规模不断扩大的福利开支，法国政府不得不增加社会保障税。其结果是导致企业活力和竞争力的下降，形成法国社会保障水平虽然高，但并未形成有效积累，进而对投资产生积极作用的局面。目前，法

环境法律制度的特征主要有以下三个方面：第一，环境法律制度在适用对象上具有特定性。环境法律制度不像环境法基本原则那样具有适用的广泛性，而是只适用于环境保护管理的某一个别方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境过程中发生的某一特定部分或方面的社会关系。因此其适用的对象、范围、程度以及所采取的措施、法律后果都是特定的、具体的，其灵活性较小，因而可以在一定程度上避免适用法律的随意性。第二，环境法律制度在规范的组成上具有系统性和相对完整性。环境法律制度通常不是由某一个法律条文或某一个法律规范所组成，而是由一系列的法律规范所组成。这些规范之间相互关联、相互补充、相互配合，共同构成一个相对完整的系统。如果把整个环境法体系作为一个大系统的话，那么每一个环境法律制度都可以构成一个小的子系统。这一点是区别环境法律制度与环境法律原则和措施的主要标志。正因为环境法律制度有系统性的特征，所以环境法律制度的健全与完善对于促进环境法律规范的系统化、条理化以及环境法体系的完善都有着重要的意义。同时，环境法律制度的健全和完善也可以为规范化的环境管理提供法律保证。第三，环境法律制度在实施中具有较强的可操作性。由于环境法律制度具有特定的适用对象和具体而完整的规则系统，因而便具有较

环境法律制度的特征主要有以下三个方面：第一，环境法律制度在适用对象上具有特定性。环境法律制度不像环境法基本原则那样具有适用的广泛性，而是只适用于环境保护管理的某一个别方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境过程中发生的某一特定部分或方面的社会关系。因此其适用的对象、范围、程度以及所采取的措施、法律后果都是特定的、具体的，其灵活性较小，因而可以在一定程度上避免适用法律的随意性。第二，环境法律制度在规范的组成上具有系统性和相对完整性。环境法律制度通常不是由某一个法律条文或某一个法律规范所组成，而是由一系列的法律规范所组成。这些规范之间相互关联、相互补充、相互配合，共同构成一个相对完整的系统。如果把整个环境法体系作为一个大系统的话，那么每一个环境法律制度都可以构成一个小的子系统。这一点是区别环境法律制度与环境法律原则和措施的主要标志。正因为环境法律制度有系统性的特征，所以环境法律制度的健全与完善对于促进环境法律规范的系统化、条理化以及环境法体系的完善都有着重要的意义。同时，环境法律制度的健全和完善也可以为规范化的环境管理提供法律保证。第三，环境法律制度在实施中具有较强的可操作性。由于环境法律制度具有特定的适用对象和具体而完整的规则系统，因而便具有较