农村土地产权制度存在的问题

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农村土地产权制度存在的问题与改革思路

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农村土地产权制度存在的问题与改革思路口王德飞杨庆庆展彩我国农村土地制度改革已走过了 3 0多年历程,下用于失地农民,各省一般都会制定具体的分配标准,一步如何改革或者将改革到什么状况,成为今后国家发般情况下应将土地补偿费的 8 0%用于失地农民,地上 展与社会和谐稳定的重要课题。十八届三中全会作出的附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所一

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对有。但是,由于土地征收事件的繁多和混乱,有非法占农村土地改革指明了方向。2 0 1 4年中央 1号文件《关于地有合法占地的,征地补偿实施和分配过程中也就有 关于全面深化改革加快推进农业现代化的若干意见》, 的合法有的违法,不少地方制定区片基准地价,制定地分别对农村土地承包政策、农村集体经营『生建设用地入 方的征地补偿安置标准其实这些政府规章并非是真正 市、宅基地管理制度和征地制度改革这四个方面全面为的补偿标准;真正的补偿标准时在每个批次、每个项目 土地制度改革提出了明确意见。本文以农村土地产权制报批中征收土地方案中拟定的,最终由征地补偿安置度改革为研究重点,探讨新形势下土地产权制度存在的方案确定标准。

若干问题,构建新时期农村土地制度改革发展思路。一

三、农

中国农村土地产权制度的演变与土地制度改革

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石河子大学毕业论文

题目: 中国农村土地产权制度的演变 与土地制度改革

院(系): 专业: 学号: 姓名: 指导教师:

完成日期: 2017年5月14日

目录

一引言.................................................................................................................... 5 二农村土地产权制度的历史演变........................................................................ 5

(1)土地改革(1949-1952年) ..................................................................... 5 (2)人民公社体制(1953-1978年) ............................................................. 5 (3)家庭联产承包责任制(1978年以后) ...........

土地使用和土地产权制度

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土地使用和土地产权制度

土地使用和土地产权制度

一、关于土地产权与土地登记

土地产权制度的构建与完善、土地产权的确权与登记,是与土地使用密切相关的基本问题,本次研讨会上,两岸专家给予了高度关注。

1.大陆土地公有制下的土地产权问题

大陆与会专家提出,完善国有土地产权制度及产权主体间的收益分配关系,是实行最严格土地管理制度的重要基础。大陆实行土地公有制度,按照《宪法》规定,城市市区的土地属于国家所有,各级政府作为公共管理者,同时还担负着国有土地所有权主体的角色。因此,随着大陆市场经济体制的不断完善,国有土地有偿使用使得土地资产特性充分显化,地方政府由此获得了大量土地收益。但是,随着土地收益的增加,中央政府和地方政府在土地收益分配上的矛盾也开始显化。从土地出让金的分配关系看,中央政府与地方政府的分成比例从1989年的“四、六开”、1990年的1:19到1994年中央政府分文不取。新增建设用地土地收益的分配原是抑制地方政府占用耕地行为的重要手段,但从1997年提出的全部上缴,下降到1998年的中央与地方的“三、七开”。从本质上说,中央政府与地方政府在土地收益分配关系上的变化体现了作为国有土地产权主体之间的利益矛盾,因此,完善土地产权结构是解决目前地方政府大量

浅谈我国农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型

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二元经济结构是我国经济的一个重要特征,我国要实现城乡一体化的进程,在很大程度上就是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转型。本文探讨了农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型的重要性;分析了农村土地产权制度对城乡二元经济结构转型的影响;提出了以农村土地产权制度改革为切入点促进城乡二元经济结构转型的建议。

浅谈我国农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型

黄声兰1,2

(1.江西财经大学经济学院,江西南昌330013;2.赣南医学院人文社科学院,江西赣州341000)

摘要:二元经济结构是我国经济的一个重要特征,我国要实现城乡一体化的进程,在很大程度上就是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转型。本文探讨了农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型的重要性;分析了农村土地产权制度对城乡二元经济结构转型的影响;提出了以农村土地产权制度改革为切入点促进城乡二元经济结构转型的建议。

关键词:农村土地;产权制度;城乡;二元经济结构 以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元经济结构是我国现阶段经济的一个重要特征。近年来,我国实行的土地承包经营责任制的能量释放几乎达到了极限,使得一度缩小的城乡二元经济结构差距又有扩大的迹象。农民

农村土地流转中存在的问题及其对策探析

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农村土地流转中存在的问题及其对策探析 ——以小新寨为例

摘要:近年来,中央以及各级党委政府都非常重视,农村土地的使用权流转问题,坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,是现代农业发展的必然要求和现实需要,对农村经济社会发展具有重要作用。为此本文旨在研究农村土地流转中存在的问题,并分析其存在的原因从中寻求能够更加完善农村土地流转的有效性对策

关键词:土地流转 机制 程序 管理 生产 承包

一、土地流转的重要性

(一)土地流转的概念界定

对于土地流转的概念界定,尚没有直接明确的界定,李先春在《农村土地流转制度浅识》中进一步将土地流转定义为通过地租、地价等经济指标的合理确定,以转让、出租和抵押等形式,将土地使用权的流转引入市场,这个概念将土地流转对象主要限定在了土地使用权上,同时这个定义也指示出了土地流转对象的价值衡量标准和手段,即地租地价。在《农村土地使用权流转市场化研究》中吴月芽将其定义为土地产权在不同经济实体之间的流动和转让,主要是土地所有权和土地使用权,这个定义明确了土地流转中的实质对象即土地所有权和土地所有权。 在我国目前最主要的

农村土地管理存在的问题和几点建议

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农村土地管理存在的问题和几点建议

目前,在我镇农村土地管理工作比较混乱,乱建、乱占、乱征、乱转、乱卖现象普遍存在。主要表现在一些单位或农民个人未经批准占用农用地甚至是基本农田建住宅、建农村新社区、建商品房、建小产权房、办养殖场、办小型加工厂等,并有愈演愈烈趋势,局面很难控制。结合我所的工作实际情况,分析主要原因如下:

一是基层所管理体制不合理的原因。基层国土所实行垂直管理以来,削弱了地方政府土地管理工作的职能和统一领导,并与之存在管理与服务的矛盾,工作得不到政府支持和重视,各项工作的开展很难进行。再加上国土所人员少,力量薄弱,管理和服务跟不上,如遇到违法行为往往只能书面制止后就移交区局,造成违法案件查处不及时,违法行为没能有效的制止。

二是土地政策法规宣传力度不够的原因。近年来,中央到地方出台了关于农民减负、支持新农村、新社区建设、经营承包权三十年不变和鼓励发展养殖业、小加工业等相关政策文件,少数村民片面的误解为:农村个人建房就不收费了,可以随意建房了;搞养殖业属于国家鼓励的产业,我想在哪里搞就要哪里搞了;在公路两侧建住宅、建小产权房、搞房地产开发属于新农村新社区建设了;经营承包权三十年不变,那土地就是我的了,就可以想怎么用就怎么用了、想怎么

农村产权制度调查与研究

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我市农村土地产权制度调查与研究

土地是农业的根本,也是农民的根本。

农村集体土地产权制度关系新农村建设战略任务的完成,关系保护资源基本国策的落实,关系统筹推进城乡发展,关系农民切身利益的维护。近期,我们调查小组根据市委党校安排,到部分乡镇和涉农部门就我市农村土地产权制度进行的调查研究。现将有关调查情况报告如下。

一、我市农村土地产权制度的现状

(一)我市农村集体土地产权制度的历史沿革 我市农村集体土地产权制度与全国大部分地区一样大致经历了四个阶段,即:土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社阶段、家庭联产承包责任制阶段。

土地改革阶段(1949-1952):1950年6月28日,中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》规定,“废除地主阶级封建剥削土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。”

农业合作化阶段(1953-1957):分为两个阶段:初级合作社阶段和高级合作社阶段。初级阶段包括互助组和初级社阶段,该阶段的农村土地所有权归农民个人所

1

有,高级社阶段土地所有权收归合作社所有。

人民公社阶段(1958-1978):制度特征是“一大二公三拉平”,后来经过调整,逐步形成“三级所有、队为基础”的

农村产权制度调查与研究

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我市农村土地产权制度调查与研究

土地是农业的根本,也是农民的根本。

农村集体土地产权制度关系新农村建设战略任务的完成,关系保护资源基本国策的落实,关系统筹推进城乡发展,关系农民切身利益的维护。近期,我们调查小组根据市委党校安排,到部分乡镇和涉农部门就我市农村土地产权制度进行的调查研究。现将有关调查情况报告如下。

一、我市农村土地产权制度的现状

(一)我市农村集体土地产权制度的历史沿革 我市农村集体土地产权制度与全国大部分地区一样大致经历了四个阶段,即:土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社阶段、家庭联产承包责任制阶段。

土地改革阶段(1949-1952):1950年6月28日,中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》规定,“废除地主阶级封建剥削土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。”

农业合作化阶段(1953-1957):分为两个阶段:初级合作社阶段和高级合作社阶段。初级阶段包括互助组和初级社阶段,该阶段的农村土地所有权归农民个人所

1

有,高级社阶段土地所有权收归合作社所有。

人民公社阶段(1958-1978):制度特征是“一大二公三拉平”,后来经过调整,逐步形成“三级所有、队为基础”的

农村集体产权制度改革简介

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舵稳当奋楫 风正好杨帆

——襄垣县古韩镇南关村农村集体产权制度改革简介

古韩镇南关村是典型的城中村,地处县城中心,下设6个村民小组,2680人,土地3225.47亩,其中耕地面积85.64亩,林地8.04亩,商服用地258.26亩,公共管理与服务用地2480.73亩,交通运输和水利设施用地385.68亩,其它用地7.12亩。20xx年以来,南关村紧紧按照县委、县政府提出的“四环十步”工作法,强化组织,有序推进。按规定完成了改革试点工作。

农村集体产权制度改革工作开展以来,南关村做了大量工作,具体如下:

一、成立工作领导组,宣讲政策,搞好宣传

组建了以支村两委成员、党员代表、群众代表组成的村级工作领导小组,领导组下设产权制度改革小组有:政策宣传组、清产核资组、人员身份界定和劳龄核实组、资产量化组、资产评估及信访排查等六个小组。由村党支部书记任组长,乡镇农经中心工作人员组成业务指导组,与包村干部组成材料组,对南关村股改工作进行监督与指导。

为了调动村民参与改革的积极性,按照股改工作要求召开两委成员专题会议、村股改工作领导小组成员、党员和村民代表会议。专门印制宣传手册入户下发,向村民发放致农民的一封信。利用广播、黑板报、村务公开栏等形式宣传改革的目的和意义

土地产权制度变迁:1949-1998(繁体字版)

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中國土地産權制度變遷:1949-1998

董國禮

認爲能夠遵照人的意願而控制社會進化過程,這似乎是一種奢望。

1*

一、 分析框架

本文用制度經濟學的概念和分析框架,對1949—1998年50年間中國土地産權制度2 變遷作以系統的分析和闡述。制度變遷理論告訴大家,制度安排(institutional arrangement)總是由起始時的均衡態勢向非均衡態勢過渡的,即均衡是暫時的,而非均衡則是常態;非均衡的出現預示著制度創新和制度變遷,制度變遷(institutional change)分爲誘致性制度變遷(induced change)和強制性制度變遷(compulsive change)。結合我們討論的主題——土地産權制度,每次土地産權制度非均衡都會引起産權的重組。

制度非均衡(institutional non-equilibrium)及變遷理論構成了本論文的主要架構。我們將1949—1998年以來的土地産權制度變遷看作是由制度均衡到非均衡而引起變遷的過程。1949年前的土地制度安排相對於新掌握政權的共產黨要 實現耕者有其田 的政治意志來說,是非均衡的,於是便開始了1952年的土地改革。而此後的以家庭爲單位的小農經濟相對於工業化等的制度安排,又顯得非