社区实行网格化管理工作存在的问题和建议

福 园 社 区

实行网格化管理工作中存在的问题与困难

社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

一、基本情况

福园社区总面积1.2平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法

以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析

1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区

福 园 社 区

实行网格化管理工作中存在的问题与困难

社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

一、基本情况

福园社区总面积1.2平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法

以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析

1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区

社区网格化管理存在问题分析

1.1基本情况

向阳街道位于芝罘区中东部，是区政府所在地，总面积2.4平方公里，辖8个社区。现有居民19070户，55921人。而华茂小区位于烟台市中心，南大街沿线，交通便利，离海仅10分钟车程，可谓拥有非常好的地理优势和自然环境。 1.2网格化管理特征

1.2.1网格布局，条块总和。社区网格化管理按照一定标准把社区划分为多个网格，通过划分网格，在保有原先递阶结构的管理体系和权力体系的同时，将各个职能部门整合起来，增加每个部门横向的联系。在网格化管理之前的华茂社区社区管理体系“有条无块”，“条”上的上级部门沟通较多，业务效率也比较高，但是“块”上的部门沟通较少，缺乏协作机制。社区网格化管理联系起了“块”与“块”之间的联系，在处理综合问题上，可以用最少的程序，最有效的办法处理，促使条块结合，共同发挥作用，提供优质服务。

1.2.2优化流程，提高效率。社区网格管理的目的是为社区居民提供高效、精准的服务，那么必须对原有的业务流程进行优化精简。网格化管理将原先各部门处理业务相同的流程，例如业务受理、任务派遣等流程进行整合，在网格化管理的流程中，系统内部实现社区服务各业务环节之间的横向衔接，免去了很多

社区网格化服务管理工作制度（试行）

一、网格划分和队伍建设

根据社区网格、单元网格“二级网格”的划分要求，社区网格按现行行政区域划分，即每一个社区为一级网格。单元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的原则，结合社区实际情况，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上每个单元网格以200-500户为宜。

网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则，进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员（由挂社区乡镇领导担任）、网格管理者（由社区书记、主任担任），网格管理五大员（管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员，由社区工作人员和社区民警担任）构成。单元网格服务管理队伍按“3+X”模式组建，“3”即网格长（也是网格管理员，由社区工作人员担任）、网格协管员（由居民小组长担任）、网格督导员（由镇挂居干部担任），网格长和网格协管员实行“一格一员”，网格督导员实行“一员多格”；“X”指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。

二、网格服务管理队伍职责

（一）网格督导员职责：1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作；2.受理网格内的疑难问题，并在职权范围内予以协调解决，对于超出

　　走为上计：突出一个“走”字，以多种方式方法进行合理走访，在走访过程中，发现问题、收集问题、解决问题，提高群众的知晓率、满意率。在走访时间上，提出了“错时走访”、“周末走访”、“驻夜走访”等形式的走访，确保联系时户户有人在家，提高入户率。

　　小材大用：突出一个“宣”字，主要是宣传网格工作和提高群众知晓度的方式方法。运用多种形式、载体，以达到小材料、小制作起到大作用、大宣传的效果。

　　头雁领飞：此计突出组团过程中网格负责人的设置和考核，确保其发挥作用。

　　海陆并举：此计突出渔区海陆“双网格双服务”。对渔民家庭，除了配备固定的网格服务团队外，按作业方式、作业海区和生产编组情况，划分海上网格，并为每个网格配备了“海上服务团队”，从加强渔业安全管理、排解渔区矛盾纠纷、组织抢险救灾等方面开展针对性服务。

　　社团引领：此计突出群众自治组织在网格中的引领作用。根据群众生产生活需求、兴趣爱好等成立自治组织和民间社团，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力，促进和谐社区建设。

　　网罗天下：

泉峰社区城市网格化管理工作实施方案

为进一步加强城市管理，建立城市管理长效机制，提升城市管理水平，根据泉峰办事处决定，在泉峰社区范围内实施城市网格化管理模式，结合泉峰社区实际，制定本方案。

一、指导思想

围绕常宁市的“四城同创”目标，构建以基层社区为依托、以单元网格为载体、以定人定岗定责为主要形式、以监督评价为保障的城市网格化管理体系，协助和配合职能部门解决环卫保洁、市场秩序、交通秩序、市政维护、绿化养护、违规违法建设等影响城市管理的突出问题，实现我泉峰社区辖区内城市面貌一年一大变，三年有质变。

二、领导组织机构 组 长：雷明连

副组长：艾国平 段小丽 郭秀成 郭元芝 成 员：陈 英 艾遵云 罗齐国 易忠英 李志成 刘月英 占元生 三、网格划分（见附表格） 四、工作职责

1、社区网格工作职责：

负责督促社区内各单位、居住小区、城中村、店面等落实“门前三包”责任制，每周五组织居委会干部职工，并督促保洁员开展全民卫生大扫除活动；负责社区非法买卖土地，违法违规建设的巡查、制止、上报，负责本社区内居住的小区及公共场所垃圾、牛皮癣清除的监管；负责协助城市管理职能部门和单位在网格内处置涉及城市管理的各

摘要： 针对目前基层应急管理工作存在的问题， 笔者提出如下建议： 一是应急管理的学科建设和培训要围绕中心， 服务大局， 要以政府应急管理工作面临的问题为课题； 二是要逐步深化对应急管理学科建设的认识； 三是要有针对性地开展应急管理培训； 四是要坚持深入基层贴近实际进行调研。

近期， 笔者先后赴受 2008 年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。 在调研中了解到， 各省的应急管理工作体系已经基本建立， 建立了专门的工作机构， 制定了应急预案， 并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训， 有些地方还组织了应急管理演练。 但仍存在以下几个亟待解决的问题。

存在的问题

（一） 预测预警体系的建设问题

现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理， 但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。 具体表现为： 一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全； 二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全； 三是各部门之间的专业预测、 监控信息的交流、会商、 筛选、 决策机制未建立或健全； 四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全； 五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、 警报化的问题尚未妥善解决。

（二） 信

摘要： 针对目前基层应急管理工作存在的问题， 笔者提出如下建议： 一是应急管理的学科建设和培训要围绕中心， 服务大局， 要以政府应急管理工作面临的问题为课题； 二是要逐步深化对应急管理学科建设的认识； 三是要有针对性地开展应急管理培训； 四是要坚持深入基层贴近实际进行调研。

近期， 笔者先后赴受 2008 年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。 在调研中了解到， 各省的应急管理工作体系已经基本建立， 建立了专门的工作机构， 制定了应急预案， 并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训， 有些地方还组织了应急管理演练。 但仍存在以下几个亟待解决的问题。

存在的问题

（一） 预测预警体系的建设问题

现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理， 但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。 具体表现为： 一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全； 二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全； 三是各部门之间的专业预测、 监控信息的交流、会商、 筛选、 决策机制未建立或健全； 四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全； 五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、 警报化的问题尚未妥善解决。

（二） 信

第一篇范例：网格化管理,城市社..

网格化管理：城市社区资源整合新模式

李庆凤1

（南京信息工程大学 公共管理学院，江苏 南京，210044）

摘要：城市网格化管理是一种数字化管理新模式，这种独特的资源整合运行机制对城市社区的资源整合提供了新的方略。本文通过分析我国城市社区网格化管理模式的运行机制和其中存在的问题，说明其创新之处，提出一些新的观点和看法，试图解决其存在的一些问题。

关键词：资源整合，城市管理，网格化

随着社会的发展与进步，城市社区资源的整合程度与社会公平的实现息息相关，并成为我国和谐社会建设的一个重要方面。我国城市社区建设正面临社会资源配置格局和机制的深刻转变，如何使城市社区资源的配置更为合理和优化成为我们面临的一个暂新课题。所谓城市社区网格化管理模式是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化，已成为全国各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式，因此理应成为城市社区资源整合一个重要手段。

一、网格化城市管理模式下的社区资源运行模式

网格化城市社区管理模式主要是运用“单元网格”、“城市部件管理”等新的

贷后管理

亵特财弱

ＮＯＮＧＣＵＮＣＡＩＷＵ

浅议贷后管理工作中存在的问题及建议

中国农业银行河南省分行营业部韩蕴廖智

一、贷后管理中存在的主要问题

（～）对贷后管理认识不到位目前。观念上的重贷轻管是造成贷后管理薄弱的主观因素。商业银行的综合收益大都是通过授信拉动的。商业银行加大贷款投放，拓展新的贷款客户，能够为银行带来显著的当期收益。但是，贷款发放后，银行失去了对贷款资金的控制权，监管难度大，耗费精力多，贷后管理成了事后管理、被动管理。有些客户经理过度依赖贷前调查，以为贷前进行了严格的调查、分析、论证。落实担保，不存在最终风险，贷后管理流于形式。没有真正把加强贷后管理，提高资产质量当成是业务经营的‘生命工程’来抓。在实际工作中表现为重存款业务，轻贷款管理；重贷款发放，轻贷款回收；重贷款市场拓展，轻贷款客户维护监管：重贷前调查、贷时审查，轻贷后管理等问题。贷后管理在贷款风险控制中的重要作用发挥欠佳。

（二）工作职责不到位

一是个别信贷人员作风虚浮、工作粗放，贷后检查只是停留在客户办公室及财务室里。了解不到真实情况。有的甚至以。闭门遥车’形成贷后检查报告，造成工作难以到位。二是少数信贷人员认为贷款金额较小、项目效益好、抵押物足值、信用等级高、能够正常付息的贷款