公共危机管理概论第二版

第1章 导论

1.1 公共危机的界定

1.1.1何为危机

主要有以下见解：

（1）危机是重要的系统性威胁。

（2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不可管理的。

（3）危机具有独特的时间压力。 （4）危机具有极强的不确定性。 （5）危机呼唤决策。

（6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。 （7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。

1.1.2关于危机的三个判断

（1）危机更多意味着威胁 （2）危机不一定导致转机

（3）危机是“过程”，而非“事件”

1.1.3何为公共危机

公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益密切相关的严重威胁发生，通常由灾害或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下，在短时间内作出尽可能正确的决策。

1.2公共危机的特征与分类

1.2.1公共危机的特征性

1.公共威胁性 2.不确定 3.紧急性

4.跨界性 5.政治化 6.媒体化

1.2.2 公共危机的类型

1.一致性与冲突性危机 2.结构良好型与结构不良型危机

3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机 4.突发式、潜行式、慢性危林

5.常规型、不可预料型、难以

公共管理学（第二版）（黎明 主编）课后习题

第一章 绪论 公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。 公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

1.公共管理与私部门管理有何区别？

公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。（二）垄断强制性与自由竞争性。处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。（三）制衡性与自主性。公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。（四）多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社

公共管理学（第二版）（黎明 主编）课后习题

第一章 绪论 公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。 公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

1.公共管理与私部门管理有何区别？

公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。（二）垄断强制性与自由竞争性。处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。（三）制衡性与自主性。公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。（四）多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社

1、第一章：

1、美国保险协会（AIA）把化学工业危险因素归纳为哪九个类型： p4 2、化学工业安全措施包括哪三条？ P6~7

3、确定化工设备的安全性，需要考虑哪些因素？ P6~7 4、化工装置布局和设备间距应注意几点内容？ P7~8 第二章：

1、根据GB13690—92《常用危险化学品的分类及标志》，危险化学品分为哪几类？ P12 2、什么叫闪点？ P16 3、什么叫着火点？ P16 4、什么叫自燃温度？ P17 5、按照美国标准协

公共危机管理复习资料

一、名词解释

1、公共危机（public crisis）p8：是指对整个社会政策秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策进行处置应对的各类突发事件。

2、恢复与重建（recovery and reconstruction）p175:公共危机的恢复与重建可以广泛地界定为在应急处置结束后，管理主体为恢复政策的社会秩序和运行状态所采取的一切措施的总和，这一阶段的危机管理由非常态转向常态的关键环节，其基本要求是实现常态管理与非常态管理的有机结合与顺利转换。 3、公共危机预测（public crisis forecast ）:是指准确把握公共危机事件的脉络，为防范事件的发生提供依据。

4、公共危机管理保障（protection of public crisis management）p237:是指组织运用后勤力量，在对危机事件的预防和处理中，对特定对象所进行的保障，包括资金支持和物质支持两个方面。

5、公共危机决策（public crisis decision）p50:就是在公共危机状态下，要求组织在极为有限的时间、信息、资源、人力等严格约束条件下快速采取非常规的危机应对具体措施来控制、降低和消除公共危机。

6、公共危机

篇一：公共危机管理

高等教育自学考试

调研报告

题目：高校公共危机管理调研报告

姓 名 准考证号 年 级 专 业 指导教师 主考学校 专科学校

张媛媛 083113203015 13级 公共管理

河海大学

2014年11月 20日

调研报告情况表

高校公共危机管理调研报告

前言

高等院校是培养符合时代要求的接班人和建设者的重要场所，和谐稳定的校园环境是高校完成教育教学任务的基本保证。随着改革开放的深入与我国经济的迅速发展，我国高校内部与外部环境都发生了重大的变化，高校危机管理也面临着崭新的课题。危机管理包括危机监测、危机预警、危机决策、危机处理。本文所说的危机预防包括危机检测与危机预警。

一、高校公共危机管理基本情况

危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较之企业、军队更习惯于常态下的管理，所以面对危机容易按常态下的做法去解决问题，就容易贻误时机而陷入被动。同时，由于我国没有明确的立法来规定高校危机管理机构的机构设置、职能地位、权力责任以及经费来源等内容，所以各地教育主管部门至今缺乏具有会商决策功能的综合体系和综合协调部门,也没有建立起处理不同危机事件的综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保卫机

技术经济学概论（第二版）

习题答案

第二章 经济性评价基本要素

1、 下列哪些指标属于经济效果指标？

投资、资金利润率、销售收入、劳动生产率、利率、物资消耗定额 答：资金利润率、利率。

2、固定资产投资与流动成本投资的主要区别？

答：固定资产投资和流动资产都是生产过程中不可缺少的生产要素，二者相互依存，密不可分。二者的区别在于：（1）固定资产投资的结果形成劳动手段，对企业未来的生产有着决定性影响，而流动资产投资的结果是劳动对象，而且流动资产投资的数量其结构是由固定资产投资的规模及结构所决定的。（2）固定资产投资从项目动工上马到建成交付使用，常常要经历较长的时间。在这期间，只投入，不产出，投入的资金好像被冻结。而流动资产投资，一半时间较短，只要流动资产投资的规模与固定资产投资规模相适应，产品适销对路，流动资产投资可很快收回。

3、什么是机会成本、经济成本、沉没成本、固定成本、变动成本？试举例说明

答：机会成本、经济成本、沉没成本都是投资决策过程中

公共危机管理

第一章：公共危机管理概述

1、公共危机：是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往往给社会正常的生产、生活秩序带来极大的威胁。广义的危机实际把灾害、灾难、突发事件、紧急状态等全部包括进来了。

2、公共危机的四个特征：

①突发性和紧急性； ②高度不确定性 ③影响的社会性 ④决策的非程序化 3、危机的生命周期（四个阶段）：危机事件总体可以划分为预警期（事前）、爆发期（事中）、缓解期（事中）和善后期（事后）四个阶段。

4、公共危机的分类（分类的方法有很多）：按事件的诱因可分为五类： ①自然灾害； ②事故灾害； ③突发公共卫生事件； ④突发社会安全事件； ⑤经济危机（在中国的《国家突发公共事件总体应急预案》中没有单独列出，从属于突发社会安全事件）

注：“9〃11”恐怖袭击事件属于突发社会安全事件，非典属于突发公共卫生事件，98年洪涝灾害、印度洋海啸、“5〃12汶川大地震”等属于自然灾害

5、公共危机分级：美国911后把危机分为5个等级，绿、蓝、黄、橙、红，绿的威胁程度最低，红最高

我国分为四级：

Ⅰ级（特别重大）红

第十二章 公共危机管理

第一节 公共危机概述

一、公共危机的内涵

危机，是指个人、群体和着组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重地威胁到了正常的生存与发展的状态。

公共危机，是指由于自然灾害、社会运行机制失灵等引发的，对社会公共生活和社会公众带来灾难性影响，严重威胁和损害社会公共利益的危机事件。 二、公共危机的分类

（一）按公共危机发展的速度（罗森塔尔） 1、龙卷风型：来得快，去得也快、危害性大。 2、腹泻型：逐渐发展酝酿的，但是爆发后会很快结束。

3、长投影型：危机爆发的非常突然，但是后续的影响深远，通常在事发后的很长一段时间内不能够平息。

4、文火型：危机开始的缓慢，逐渐升级，甚至看似没有爆发的过程，但是结束也缓慢。 （二）按公共危机发生的领域

1、经济危机：指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。其实这是一种经济系统没有产生足够的消费价值，也就是生产能力相对过剩的危机。

2、政治危机：在传统意义上我们理解为，由于发生了某种对国家构成威胁的非同寻常的事件，比如说：战争、内战、大规模的抗议等等。

3、社会危机：主要是指源自社会结构层面上的问题。像社会利益结构的失衡、社会群体之间对立感的增强等

教 案

日期：2014年11月9日 教室：北翼504

教学对象：中等职业教育学校公共事业管理专业学生 授课老师：张敏 教学主题 教学目标 课型 课时 教学重点 教学难点 教学方法 教学过程设计 第十二章 公共危机管理 第三节 公共危机管理过程 通过学习，使学生了解突发事件前、中、后的管理过程，掌握遇到突发事件时一般的处理过程及其技巧。 新授课 1.5课时（60-65分钟） 识别危机 新闻媒体管理 讲授法、讨论法、任务驱动法 组织教学： 复习提问：突发事件的分类。 在我国国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为以下四类： 1、自然灾害； 2、事故灾难； 3、公共卫生事件； 4、社会安全事件。 讲授新课： 导入新课：（5min） 当发生上述的突发公共事件时，你会怎么处理？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 那如果你是一名政府官员，你又会怎样处理呢？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 以上大家都说了很多关于如何应对突发事件的其中一些细节，那在突发事件发生前、中、后，我们应该如何去科学应对呢？