我国公共服务民营化的发展历程

浅谈我国公共服务民营化问题

题 目：学 院：专 业：学 号：学生姓名：指导教师：

政治与行政学院 行政管理

20111155010053 张 丽 王秋菊

浅谈我国公共服务民营化问题

浅谈我国公共服务民营化问题

研究的背景与意义：

在公共事务治理变革的视野中，民营化是一种国际性潮流。20世纪70年代末，西方国家高举改革公营部门、抛弃官僚制、向市场与私营部门管理学习的旗帜，其中核心的主张之一就是推行公共服务民营化，强调将政府在公共服务供给上的生产者角色与提供者角色分开，打破公私部门界限，把治理变革从政府内部引向外部，把过去由政府直接供给的公共服务通过各种方式交给政府以外的力量完成，或者二者合作共同承担。在这样的背景下，民营化成为20世纪末新公共管理的核心内容也就并不令人觉得奇怪。在民营化显然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。 研究目的：

公共管理理论的发展对传统的政府管理产生很大影响。在公共管理理论框架下，公共事务管理已经不是政府一家的事情，它倡导公共事务管理主体多元化，包括政府、非政府公共组织、企业乃至个人都成为公共事务的管理者，强调

本 科 生 毕 业 论 文

论文题目 中国公共服务民营化现状分析 作者姓名 专 业 名 称 行政管理 准 考 证 号 指 导 教 师

二零一四年01月19 日

内容提要

公共服务民营化的模式在西方国家的实践中逐渐成熟，其优势也充分彰显。民营之风在我国已吹数十年，立足我国国情，并学习西方国家的经验，让民营化本土化是我们要研究的一个方面.此外，克服公共领域民营化实践过程中出现的公平缺失、政府信任危机等问题，保证民营化平稳运行也是我们急需关注的一个方面。 关键词:公共服务；民营化；规制体系；公共事业；

Abstract

The model of privatization of public service has been grown up and people get benefit from it in Western countries. With the Privatization has made in our countr

公共服务民营化研究(开题报告)/(文献翻译） 1

公共服务民营化研究

班级（学号）姓名

摘要：近年来，随着我国经济和社会的发展，公共服务民营化改革在我国也经历了数十年，在提高公共服务水平及降低政府成本方面有显著效果，但同时伴随地是许多的问题，如何规避公共服务民营化过程中的问题已经成为越来越多学者、专家重点研究的问题。 关键词：公共服务；民营化；问题；规避

1 研究背景

中国于 20 世纪80 年代开始公共服务民营化改革，取得了丰硕的成果，极大满足了公众对公共服务的需求，提高了公共服务水平，同时，因为民营化改革出现一系列问题，不可避免的出现一股逆向民营化浪潮。目前，西方发达国家及中国各地出现的逆向民营化浪潮，已经成为公共服务民营化的新趋向。因此，如何吸取世界各国的改革经验，正确看待公共服务逆向民营化的现象，科学掌控公共民营化改革这把双刃剑，探索适应中国公共服务发展的提供模式，已成为当今中国公共服务发展必须解决的问题。

随着服务型政府建设步伐的加快，政府职责不断从管理向服务转变，过去由政府包揽的可由市场机制提供的公共服务项目亟需转变供给方式，以减轻政府负担，让

摘 要

准 公 共 物 品 是 介 于 私 人 物 品 与 公 共 物 品 之 间 ， 兼 有 私 人 物 品 和 公 共 物 品 部 分 特 征 的

一 种 物 品 状 态 ， 并 因 其 外 部 性 、 使 用 及 消 费 中 的 部 分 排 他 性 与 竞 争 性 ， 导 致 其 在 供 给 中

表 现 出 “ 搭 便 车 ” 、 “ 供 给 不 足 ” 等 市 场 失 灵 以 及 “ X - 非 效 率 ” 、 “ 寻 租 ” 等 政 府 失 灵 。 为

更 有 效 地 提 供 准 公 共 物 品 ， 理 论 界 一 直 着 力 于 准 公 共 物 品 供 给 模 式 的 研 究 ， 并 历 经 了 从

亚 当 · 斯 密 的 “ 看 不 见 的 手 ” 的 市 场 提 供 模 式 到 凯 恩 斯 主 义 的 “ 看 得 见 的 手 ” 的 政 府 垄 断 经 营 模 式 。 经 过 市 场 失 灵 到 政 府 失 灵 之 后 ， 在 实 践 中 人 们 开 始 重 新 思 索 新 的 供 给 途 径 ：

公 与 私 的 合 作 — — 准 公 共 物 品 的 民 营 化 。

准 公 共 物 品 的 民 营 化 被

中国股市的发展

从改革开放思想提出到市场经济的建立短短的几十年时间不仅中国的经济发展起来了，金融市场也从没有到有、单一到多元，中国的股市也随着市场经济的发展需要，从飞乐音响到上海深圳交易所成立，到股权分置改革到创业板到股指期货、融资融券。证券市场在推进我国企业改革、募集资金、调整产业结构、优化资源配置、促进国民经济发展功不可没，也成为我国经济发展中不可或缺重要部分。

一、我国股市的发展历程及现状

(一)我国股票市场的发展四个阶段

新中国证券市场三十几年所经历的风风雨雨、坎坎坷坷，见证中国股市一书将中国股市的发展分为四个阶段分为探索、发展、规范与跨越。探索阶段(1978 ~ 1992)十一届三中全会启动了中国大地上全方位的改革方针，划经济的全面转型推动了中国证券市场的起步。在论“资”论“社”中,80年代的债券市场起步了，到柜台交易的出现，再到沪深两市的先后建立，再到小平同志的南巡谈话启动证券市场的第一次大发展，推动的中国证券市场的起锚。发展阶段(1993~1998)，在总结了证券市场初期监管不足、法律漏洞的经验与教训的基础上，国务院在1992年成立了国务院证券委员会和证监会从体制保障了证券市场的基础。证券市场由区域性市场向着全国性市场迈进，证券市场规模

中国股市的发展

从改革开放思想提出到市场经济的建立短短的几十年时间不仅中国的经济发展起来了，金融市场也从没有到有、单一到多元，中国的股市也随着市场经济的发展需要，从飞乐音响到上海深圳交易所成立，到股权分置改革到创业板到股指期货、融资融券。证券市场在推进我国企业改革、募集资金、调整产业结构、优化资源配置、促进国民经济发展功不可没，也成为我国经济发展中不可或缺重要部分。

一、我国股市的发展历程及现状

(一)我国股票市场的发展四个阶段

新中国证券市场三十几年所经历的风风雨雨、坎坎坷坷，见证中国股市一书将中国股市的发展分为四个阶段分为探索、发展、规范与跨越。探索阶段(1978 ~ 1992)十一届三中全会启动了中国大地上全方位的改革方针，划经济的全面转型推动了中国证券市场的起步。在论“资”论“社”中,80年代的债券市场起步了，到柜台交易的出现，再到沪深两市的先后建立，再到小平同志的南巡谈话启动证券市场的第一次大发展，推动的中国证券市场的起锚。发展阶段(1993~1998)，在总结了证券市场初期监管不足、法律漏洞的经验与教训的基础上，国务院在1992年成立了国务院证券委员会和证监会从体制保障了证券市场的基础。证券市场由区域性市场向着全国性市场迈进，证券市场规模

我国公共卫生的发展现状及发展举措

[摘要]目的：了解我国公共卫生的发展状况与发展举措。方法：查阅分析国内公共卫生方面的研究资料。结论：由于公共卫生事件发生的不确定性以及各地区实际情况的不同，我国公共卫生事业发展水平各地参差不齐，有待进一步加强和完善公共卫生事件监控工作。

[关键词]公共卫生；监控；突发事件

1公共卫生的概念

公共卫生是指关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的基本内容应该包括对重大疾病尤其是传染病(如结核、艾滋病、SARS等)的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。公共卫生与普通意义上的医疗服务是有一定差距的。在美国，公共卫生被认为是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。在我国目前对于其内涵和涉及领域尚无统一明确定义，尽管在中央文件中多次出现“公共卫生”的字眼，但对其内涵的认知可能是完全不同的。但是，近年来我国政府将建立和完善突发公共卫生事件应急机制作为公共卫生工作的重点，取得了很大的成就。2003年5月国务院公布的第376号令《突发公共卫生事件应急条列》从法律高度为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，

比较好的资料

第50卷 第4期

2010年7月吉林大学社会科学学报JilinUniversityJournalSocialSciencesEditionVol 50 No 4Ju.l,2010 政治文明:公共治理与公共政策

论我国公共服务创新中公民参与的价值及路径

彭向刚 张 杰

[摘要]在全球化改革浪潮的影响下,我国政府行政改革不断深入推进。随着服务型政府建设目

标的提出,公共服务创新成为我国政府改革中日益紧迫的课题。通过公共服务创新,重新定位政府

在公共服务领域承担的角色,可以理顺各方面的利益关系,与政府其他方面的建设相互促进,共同

推动服务型政府的建设。公共服务创新是政府与公民合作互动的系统,要实现公共服务创新,必须

转变以政府为中心的一元化思维方式,充分肯定公民在公共服务创新中的角色,发挥公民参与的作

用,把公民参与作为实现公共服务创新的必由之路。

[关键词]公共服务;公共服务创新;公民参与

[基金项目]教育部人文社会科学规划基金项目(07JA630062)

副教授,管理学博士(大连 116021)。[收稿日期]2009-07-28[作者简介]彭向刚,吉林大学行政学院教授,法学博士(长春 130012);张 杰,大连教育学院

一、

治安承包中的公共行政民营化合法性分析

中图分类号：d922.1 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-321-02

摘 要 治安承包作为一种新兴的治安管理模式，在当下中国公共行政民营化浪潮发展迅猛，一定程度上有效缓解了有限警力与治安形势严峻之间的矛盾，但也存在法律依据不足、管理监督处于真空等问题。本文立足于公共行政民营化的视角，通过理论梳理和实践分析，分析当前治安承包中的合法性争议，以期对当前民营化进程中治安承包的制度发展有所裨益。 关键词 治安承包 民营化 合法性分析 一、引言：治安承包的现象考察

近年来，“治安承包”作为一种新兴的治安管理模式正在改变传统的公共行政运行机制。作为执行公共行政的有关政府部门将治安交由民营机构来承包，政府不再直接参与。对于治安承包，根据现有新闻报道资料，1996年，山东泰安市农村就曾初步“尝试”，退伍军人周广海以每年10800元的价格承包下该市下官庄村治安，因而成为中国“治安承包”第一人。随后，“治安承包”之风在浙江、陕西、河南等地以各种不同形式蔓延开来。

然而，治安承包从出现至今，社会对其的褒贬之争就始终没有停息。质疑者认为，治安管理权作为一种公权力，只能由国家机关行使。治安管理的承包是

我国公务员制度的建设历程与改革发展

目录

摘要： ....................................................................................................................................................... 2 Abstract: .............................................................................................................................................. 3 前言： ....................................................................................................................................................... 5 1我国公务员制度的发展和现状 ......................