行政听证制度是指

行政听证制度浅析

内容摘要：行政听证是行政程序法的核心制度，目标在于对日益扩张的行政权加以控制，使公民通过参与行政来保障自己的权益。行政听证制度的完善是现代程序法发展的必然要求，是实现法治政府的基本制度设计。本文从行政听证的概念，听证程序的原则及听证的具体制度介绍行政听证制度，并就我国行政听证制度的完善提出了一些建议。

关键词：行政听证；概念及发展；原则；具体制度；完善

一、行政听证的概念及发展

听证制度其内涵是指，听取当事人的意见，尤其是在作出不利于当事人的决定前，听取当事人的意见、给以其质证和辩护的机会的程序，以体现行政程序的公正。

听证一词最初源于英国的“自然公正原则”，基本含义为“听取当事人的意见”。后在英国普通法上，它包括两个最基本的程序规则：（1）任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利；（2）任何人或团体不能作为自己案件的法官。上诉自然公正原则的第一个程序规则直接构成行政听证的法理基础。美国的“正当法律程序原则”深化了这一法理，并制定了最完备的听证制度。在美国听证是公民的宪法性权利，美国宪法修正案第5条规定：“未经正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产。”

程序法治已经成为现代法治行政的路径选择,行政程序在行政法治中发挥重要作用,听证制度是行政程序的核心内容,美国1946年《联邦行政程序法》最早在法律上确立听证程序,听证是参与民主发展的结果,行政机关在作出对相对人及利害关系人的权益产生影响的决定之前,允许其参与到行政程序中,听取其陈述、申辩,有利于保护其合法权益,增加其对行政决定的可接受度,实现行政管理目标,保障行政

Theor Resear y ch学★★理★★论

浅析中美行政听证制度刘蕾(中国政法大学法学院，北京 108 ) 008

摘要：程序法治已经成为现代法治行政的路径选择，行政程序在行政法治中发挥重要作用，听证制度是行政程序的核心内容，美国 1 4年《邦行政程序法》 96联最早在法律上确立听证程序，听证是参与民主发展的结果，行政机关在作出对相对人及利害关系人的权益产生影响的决定之前，允许其参与到行政程序中，听取其陈述、申辩，有利于保护其合法权益，增加其对行政决定的可接受度，实现行政管理目，障行政决定的合法性和正当性。标保简要介绍听证制度的理论基础，对中美听证

制度在适用范围、听证参加人、听证主持人及听证笔录效力上进行对比，出我国听证制度的缺陷，指并提出完善建议。 关键词：听证；比较；行政中美

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完善行政决策听证制度的思考

作者：陈艳梅

来源：《科教导刊·电子版》2015年第07期

摘 要 我国行政决策听证制度正处于发展时期，本文在简述该制度的含义及发展历程后，着重以中美在行政决策听证范围、主持人地位、公开原则、听证笔录的效力等方面比较研究，发现我国行政决策听证制度的相关方面存有不少不足，在结合实际国情及借鉴美国的听证制度，对完善本国行政决策听证制度提出一些意见。 关键词 行政听证 行政决策 公开 效力 1行政决策听证制度的概念与意义

行政决策听证是指各级政府在作出与社会和公共利益有关的重大决策前， 在有关代表和专家学者的参与下举行听证，广泛听取和考虑相关方面的意见，以促进决策民主化、科学化的程序性制度。

促进公共决策的合理性。政府对社会公共利益和民众权益作出的具有权威性的决策前，必须听取人民代表和专家学者的意见，保证公共决策的合理性。行政决策只有发动广大人民群众的力量，充分听取各方面的意见和心声，集思广益，才能奠定公共决策合理的基础，制定出更具有效性、准确性的公共决策，这充分说明了公共决策“公共

陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序

来源： 主站 时间： 2007-03-29 10:28 阅读次数：

行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。 一、建立行政复议听证会制度的必要性。

首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行

行政处罚听证申请书(范文),申请书格式,案例

行政处罚听证申请书(范文)

申请人：广州市xxxx有限公司

法定代表人：xxx 电话：

代理人:何焕明 广东博浩律师事务所律师 电话:13822292261 申请事项：

请求贵局拟以穗国税南稽罚告〔200X〕xx号对申请人的行政处罚举行听证。

事实与理由

申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。在此次广州市国家税务局南区稽查局查账过程中，申请人积极配合税务机关的工作，该局查核了申请人2007年至今三年多的财务账册，显示申请人的一切经营行为符合法律规定（除申请人善意取得的增值税发票0000xx及0000xxx外）。申请人确有在2008年x月向广州市明忠贸易有限公司购进商品一批，当时对方送货上门经检验合格后，向对方支付货款，并取得增值税发票0000xx及0000xxx，直到南区稽查局此次查账并出具告知书，申请人才知道支付广州市明忠贸易有限公司的货款被转付给了广州市xxx公司。申请人认为该笔交易行为符合《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》（２０００年１１月１６日 国税发〔２０００〕１８７号）规定的情形，应当按此《通知》规定处理

行政处罚听证申请书1

申请人：

地址：

法定代表人：

申请事项：

请求贵局拟以济环听告字[20xx年月日，贵局已基于同一事实对申请人作出了责令三日内改正并处十万元罚款的行政处罚，其后申请人高度重视并根据贵局要求积极进行整改，但贵局给予的限期治理期限过短，客观上无法完成设备改造。鉴于该锅炉主要用于单位家属区和办公区冬季取暖，在20xx年经技术改造后排放依然不达标，申请人已作出决定在本取暖季（3月15日）结束后停用并拆除十吨锅炉，更换符合环保要求的燃气炉，并已就燃气炉的采购事宜进行了着手准备。

在整个事件中，申请人已经按照国家的相关规定和贵局的要求进行了操作。但因该十吨锅炉的设备改造涉及到几百个家庭的冬季供暖问题，因贵局给予的整改期限只有三天，申请人客观上无法立即停止使用并进行技术改造或拆除，因此，申请人在客观上根本无法完成贵局的三日内限期整改要求。

现贵局依据上述事实对申请人送达济环听告字[20xx年x月xx日

行政处罚听证申请书2

申请人：XXX，男，汉族，XXX年XXX月XXX日出生，家住德阳市德兴镇。

请求事项：

请求贵局拟以XXXXXXXX号对申请人的行政处罚举行听证。 事实与理由：

患者于20xx年8月8日因严重感冒在本人处就诊，诊断患者病症为：咳嗽很厉害，

税务行政处罚听证申请书

（税务机关）：

我（单位）对《税务行政处罚事项告知书》（文书字号 ）拟作出的行政处罚有异议，要求听证。听证

理由如下：

听证申请人（自然人姓名）： 联系电话： 住所： 证件名称： 证件号码： （法人或其他组织名称： 联系电话： 地址： 法定代表人或主要负责人姓名： ）

委托代理人姓名： 联系电话： 住所：

税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

第一条 为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

第二条 税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

第三条 税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

第四条 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

第五条 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

第六条 当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错

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债务相互抵销是指什么?

债务相互抵销，指当事人互负到期债务，又互享债权，以自己的债权充抵对方的债权，使自己的债务与对方的债务在等额内消灭。比如，乙在合同约定的还款日期，应支付给甲十万元人民币货款，与此同时甲也欠乙十万元人民币，并已到清偿日期，此时，乙可以向甲表明，自己不偿还甲的十万元债务，甲也不必偿还欠乙的十万元债务。两相抵销，互不相欠。

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税务行政处罚听证程序实施办法（试行）

第一条 为了规范税务行政处罚听证程序的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。

第二条 税务行政处罚的听证，遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

第三条 税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

第四条 要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。

第五条 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

第六条 当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错