推进城镇化必须

乡镇加快推进城镇化的调研报告

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观的具体要求，加快推进XX城镇化进程。作为XX一个典型的远郊乡镇，如何明确城镇化工作重点，加快政府职能转变和管理体制改革？如何制订经济社会发展规划，加强对城镇发展的指导作用？如何培育和壮大城镇经济基础，引导小城镇调整就业结构作为经济发展的重要任务等诸多问题，是摆在我们XX镇党政领导班子的一项重大课题。对此，我们展开了大量的调查研究，现形成如下调研报告：

一、基本情况 （一） 自然概况

XX镇位于××市XX区西南部，距××城区19公里，是处于XX科技城半小时经济圈内的远郊农业乡镇。幅员面积27.2平方公里，耕地面积808.2公顷, 森林覆盖面积753公顷；全镇辖两个场镇（含倒座庙小集镇），8个村民委员会，一个居委会，65个村民小组，总户数3911户，总人口10841人、其中农业人口10124人。镇内主要地貌类型是丘陵和小平坝，地势东南高，西北低，平均海拔536.1米。土壤主要为黄褐色粘性土壤类型， PH值呈微酸性，比较适宜各种农作物的生长。镇内水资源丰富，木龙河及其支流蜿蜒穿过全镇6个村，辖区内有小Ⅱ型水库1个，

1

小型塘库堰219个，属都江堰百里渠自流

教学 城镇化与农民进城 专题 周次 第6周——第11周 学时 教 学 要 点 一、什么是城镇化？ 1、城镇化概念 2、城镇化率是怎样计算的 3、 “就地城镇化”的概念 4、城镇化与城市化的区别 二、我国农村城镇化政策的历史演进 1、控制城市化 2、推动城镇化 3、引导城镇化 三、进城农民基本情况 1、进城农民规模 2、基本特征 3、区域分布 4、工作状况 5、收入及居住条件 6、权益保障状况 四、农民为何要进城 1、农民进城的意义 2、农民工进城的动因 五、农民进城带来的挑战 1、农民被动进城问题 2、城镇管理问题 3、户籍制度改革问题 4、其他相关问题 六、政策建议 1、户籍制度 2、土地制度 3、劳动就业制度 4、社会保障制度 5.、其他相关制度

1、城镇化。城镇化的概念在不同的学科中有不同的界定，内容也不一，了解城镇化的内中之意，才能较好的把握本章内容及理清城镇化与农民进城的关系。 2、进城农民的基本情况及原因。在改革开放和走向现代化的中国，人口由农村向城市的流动是不可避免的，也是有益于经济发展的。进城农民是指户籍在农村，在城镇从事非农业6个月以

　　X月X日，在省委党校专题培训班上，X省长给我们讲了他对X新型城镇化的几点思考，围绕《坚持以人民为中心的发展思想，加快推进新型城镇化建设》主线，要做什么?不做什么?重点谈了人口、交通、空间、生态、文化、国际化、科技、产业等八大要素；法定化、标准化、智慧化、精细化等四大原则，我很受教育。如何在X市贯彻落实好省委、省政府对城镇化建设的要求，我思考了以下几个问题。

　　一、要重新认识城镇化建设的重要性

　　习近平总书记指出：“城市建设或成为现代化建设的重要引擎，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家全局中具有举足轻重的地位；要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点；做好城市工作必须认识、尊重、顺应城市发展规律，关键是做好五个统筹，即：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。”这为我们做好新时期城市工作指明了

中公教育给人改变未来的力量

事业单位考试网：案例分析模拟题之推进城镇化进

程

【材料】

材料一：党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。会议提出了推进城镇化的主要任务。其中，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建

中公教育给人改变未来的力量

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程

【材料】

材料一：党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。会议提出了推进城镇化的主要任务。其中，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建

中公教育给人改变未来的力量

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程

【材料】

材料一：党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。会议提出了推进城镇化的主要任务。其中，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建

走经营城市之路 推进晴隆城镇化进程

中共晴隆县委常委、县人民政府副县长 林荣俊 实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。按照《晴隆县县委常委开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》要求，现拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，提出几点思考及意见：

一、充分认识经营城市的重要性

经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状

概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

2014年06月06日 16:52:01

来源： 中国社会科学报 作者： 丁守海

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【核心提示】

从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇具中国特色的概念，它发端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城镇化概念，与城市化之间仍存在重大区别。 城镇化与城市化本质相同但形式有别

城市化的英文单词是Urbanization，而英语的Urban既包括城市（city）也包括城镇（town），所以城市化既可以是通过

城镇化

指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。 基本涵义

“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”概念也是一片百家争鸣的景象，至今尚无统一的概念。不过，就数量看，对城镇化“概念”的论述要少于“城市化”。据粗略估计，在2012年之前，关于城镇化的概念，至少在20种以

上。具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占

多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。

城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的

陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案

为深入贯彻中省新型城镇化战略部署，扎实推进以人为核心的城镇化，根据国家发展改革委《加快推进新型城镇化建设行动方案》（发改规划〔2017〕1098号），结合我省实际，现提出如下实施方案。

一、以户籍制度改革为突破，推进农业转移人口市民化

（一）加快推进户籍制度改革。全面放宽重点群体落户限制，促进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户。各市要进一步完善推动农业转移人口在城镇落户方案。西安市主城区要全面落实“三放四降一兼顾”等户籍改革举措，进一步降低落户门槛。各地要推出更多有含金量的支持政策，进一步放宽落户限制条件，大中城市要坚决取消购买房屋、投资纳税等不合理的落户限制。鼓励各地逐步将社保、医疗、教育、就业服务等内容纳入居住证管理范畴，提高含金量，逐步实现“一证通”，确保居住证领取门槛不高于国家标准，享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。2017年全省实现进城落户60万人以上。（省公安厅、省人社厅、省发展改革委负责）

（二）全面落实支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。

加快落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据农