中华人民共和国治安管理处罚法释义与指南

中华人民共和国治安管理处罚法释义

【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚

法释义第二十条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第二十条

第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：

(一)有较严重后果的;

(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;

(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;

(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。

释义内容：

【释义】 本条是关于违反治安管理从重处罚的情形的规定。

本条规定的几种应当从重处罚的情形，都是违反治安管理行为的性质比较恶劣、情节比较严重、社会危害较大的情形。本条规定的“从重处罚”，是指公安机关根据行为人违反治安管理的行为确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚幅度内给予较重或者最重的处罚。本条规定要从重处罚的情形主要有：

1.有较严重后果的。本条规定的“较严重后果”，是指违反治安管理的行为造成了比较严重的现实危害后果，如严重扰乱了社会秩序、严重妨害公共安全、对他人人身财产权利造成严重危害、严重妨害社会管理秩序等等。违反治安管理造成的后果越是严重，其社会危害性越大，应当予以从重处罚。

2.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的。教唆、胁迫、诱骗的含义在本法第十七条的释义中已有明确阐述。教唆、

中华人民共和国治安管理处罚法释义

第一章总则 1

第二章处罚的种类和适用10

第三章违反治安管理的行为和处罚22

第一节扰乱公共秩序的行为和处罚22

第四章处罚程序96

第一节调查96

第五章执法监督147

第六章附则157

第一章总则

第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的的规定。

根据本条规定，制定本法的目的包括维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责等几个方面。本法立法目的的这几个方面是存在内在有机联系的。维护社会治安秩序是本法的总目的；保障公共安全、保护公民、法人和其他组织合法权益是维护社会治安秩序的重要内容；而规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责则是顺利实现维护社会治安秩序这～总目的的前提条件和重要保证。

维护社会治安秩序是制定本法的首要目的。良好的社会治安秩序是社会秩序稳定、有序的基础，而稳定、有序的社会秩序则是社会不断进步发展的重要前提。改革开放以来，我国社会发展之所以能够取得长足进展，一个很重要的原因就是比较好地把握了改革、发展

中华人民共和国行政处罚法

１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过
１９９６年３月１７日中华人民共和国主席令第六十三号公布
自１９９６年１０月１日起施行

第一章　总 则
1.【立法宗旨和立法依据】　为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
2.【适用范围】　行政处罚的设定和实施，适用本法。
3.【适用对象】　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
4.【处罚原则】　行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
5.【终极目的】　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
6.【被处罚者得权利】　公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者

中华人民共和国消防法 释义

第一章 总则 第二章 火灾预防 第三章 消防组织 第四章 灭火救援 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总 则

本章共七条。规定了消防法的立法宗旨，我国消防工作贯彻的方针、坚持的基本原则和实行的基本制度，明确了消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，实施消防监督管理的机构及其监督管理的范围， 政府及其有关主管部门的消防宣传教育、培训的责任，单位和公民基本的消防义务以及对消防工作做出突出贡献或者成绩显著的单位和个人应当予以奖励等内容。本法其它各章条款的规定，都贯穿着总则规定的原则，是总则规定的具体化，在运用其他各章的条文规定时，必须符合总则条文所规定的原则。

[ 释义 ] 本条是关于消防法立法宗旨的规定。

中国共广党和人民政府对消防工作历来十分重视。新中国成立以来， 我国的消防法制随着社会主义民主与法制建设的发展， 不断健全和完善。早在 1957 年 11 月，全国人民代表大会常务委员会第86 次会议就批准施行了新中国第一部消防法律棗《消防监督条例》； 1984 年 5 月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了《中华人民共和国消防条例》。这两部消防法律都在不同的历史时期，为加强我国的消防工作

中华人民共和国企业破产法

（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则 第二章 申请和受理 第一节 申 请 第二节 受 理 第三章 管理人 第四章 债务人财产

第五章 破产费用和共益债务 第六章 债权申报 第七章 债权人会议 第一节 一般规定 第二节 债权人委员会 第八章 重 整

第一节 重整申请和重整期间 第二节 重整计划的制定和批准 第三节 重整计划的执行 第九章 和 解

第十章 破产清算 第一节 破产宣告 第二节 变价和分配

第三节 破产程序的终结 第十一章 法律责任 第十二章 附 则

第一章 总 则

第一条 为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。 【释义】

本条是关于本法立法目的的规定。 本法的立法目的是： （1）规范企业破产程序

企业破产制度，是企业在市场竞争中，因各种原因不能清偿到期债务，通过法定程序，使债务得以延缓或者公平清偿的法律制度。为了适应经济体制改革的需要，促进

中华人民共和国消防法 释义

第一章 总 则

本章共七条。规定了消防法的立法宗旨，我国消防工作贯彻的方针、坚持的基本原则和实行的基本制度，明确了消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，实施消防监督管理的机构及其监督管理的范围， 政府及其有关主管部门的消防宣传教育、培训的责任，单位和公民基本的消防义务以及对消防工作做出突出贡献或者成绩显著的单位和个人应当予以奖励等内容。本法其它各章条款的规定，都贯穿着总则规定的原则，是总则规定的具体化，在运用其他各章的条文规定时，必须符合总则条文所规定的原则。

[ 释义1 ] 本条是关于消防法立法宗旨的规定。

中国共广党和人民政府对消防工作历来十分重视。新中国成立以来， 我国的消防法制随着社会主义民主与法制建设的发展， 不断健全和完善。早在 1957 年 11 月，全国人民代表大会常务委员会第86 次会议就批准施行了新中国第一部消防法律棗《消防监督条例》； 1984 年 5 月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了《中华人民共和国消防条例》。这两部消防法律都在不同的历史时期，为加强我国的消防工作，保卫我国社会主义现代化建设的顺利进行，保护公共财产和公民生命财产安全，发挥了重要作用。随着我国改革开放的

《中华人民共和国行政处罚法》解读

制定行政处罚法，是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》对《行政处罚法》进行了修正，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改〈法官法〉等八部法律的决定》对其进行了第二次修正。第二次修正作出修改内容为：“在第三十八条中增加一款，作为第三款：‘在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”这是我国法律首次规定行政处罚审核制度，全国各行政部门都应遵照执行。

行政处罚法是规范行政处罚的设定和实施的一部重要法律，所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚

《中华人民共和国物权法》释义讲座

第一讲 物权法的基本知识和基本原则 全国人大常委会法制工作委员会副主任

王 胜 明

同志们，你们好。2007年3月16号十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》。我和我的同事分八讲向大家较为全面地介绍物权法的基本原则和有关内容。

我的这一讲想讲两个问题，第一个问题是物权法的基本知识，第二个问题是物权法的基本原则。下面我先讲第一个问题，物权法的基本知识。 一、物权法的基本知识

在这一讲当中想告诉大家，什么叫物权、什么叫物、什么叫物权法；物权法的作用和意义是什么；物权法和其他法律有关物权的关系。 （一）什么叫物权、物、物权法

什么叫物权？简单讲就是对物的权利，这里的物主要指不动产和动产。不动产是指不能移动的物，包括土地、森林、草原、矿藏、河流以及土地附着物，不动产的概念如果给它下定义的话，就是土地和土地附着物，这里的土地是个大概念，我前面讲的土地、森林、草原、矿藏，这些都是大土地的土地概念，土地附着物包括居民住宅，学校、医院、工厂的房屋，体育场馆，公园等，土地附着物讲的是和土地不能分离，建立在土地之上的这样一些东西，所以 像房屋、建筑物、陵墓等属于土地附着物。动产的概念讲

《中华人民共和国行政处罚法》模拟试题

一、填空

1、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 （改正 ） 或者（ 限期改正 ） 违法行为。

2、地方性法规可以设定除（限制人身自由 、吊销企业营业执照）以外的行政处罚。

3、受委托组织在委托范围内，以（委托行政机关 ） 名义实施行政处罚。

4、《行政处罚法》规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论决定）。

5、行政处罚中，吊销营业执照属于：（ 行为罚 ）。

6、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（ 教育与处罚 ）相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

7、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出（ 赔偿 ）要求。

8、《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在（ 七日 ）内送达当事人。

9、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（ 50 ）元以下、对法人或者其他组织处以（ 1000 ）元以下罚款，或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

10、当事人（确有经济困难），经当事人（申请和 行政机关 ）批准，可以暂缓或者分期缴纳。

二、不定项选择，（每小题都有一个或一个以上正确答案，请将它们

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中华人民共和国行政处罚法试题与答案

一、填空题

1、《行政处罚法》规定，不满（十四）周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。

2、《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。

3、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上（罚款）的行政处罚。

4、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论）决定。

5、《行政处罚法》规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ 2）人。

6. 《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的（县级以上）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

7.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（3）日内提出。

8、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚（无效）。

9、实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及（社会危害程度）相当。

10、行政机关不得因当事人申辩而（加重）处罚。

二、判断题（如果认为该说法正确，请在题后划“√”，否则划“×”）

1、地方性法规可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。╳

2、行政处罚由被处罚人所在地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 ╳