2021事业单位改革延期

如何推进事业单位分类改革

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“加快推进事业单位分类改革”。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中，也对教育、卫生、文化等社会公益事业领域的改革提出了明确的任务和目标。可见，加快推进事业单位分类改革，建立与发展社会主义民主政治、与发展社会主义市场经济相适应的社会事业体制，已成为当前最为紧迫的改革任务。作为中国特色的事业单位，经过几十年的发展，目前已是队伍庞大，门类繁多，结构复杂，分布广泛。因此，事业单位的改革，必将是一场“牵一发而动全身”的改革，是一项艰巨的任务、系统的工程。

一、目前事业单位分类改革存在的几点困难

（一）、认识观念转变的困难

一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。

二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。

三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是

事业单位编制管理改革研究

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事业单位编制管理改革研究

摘要

事业单位是具有鲜明中国特色的概念，它分布面广，涉及领域宽，人才资源密集，是实施科教兴国战略的重要阵地，是先进文化建设的重要依托，对国民经济和社会发展起着很大的推动作用。

党的十六大提出，按照政事分开原则，对事业单位管理体制进行改革。然而，我国事业单位改革却面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够、出台政策可操作性不强等一系列问题，已经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程，引起了广泛关注。因此，对事业单位改革的一些重要问题作进一步探讨是社会发展的急迫要求。

事业单位编制是事业单位的结构表现形式，科学合理的机构设置和人员编制配备，是发展事业的基本保证。各类事业单位的布局、结构、职责和人员编制配备是否合理，决定着事业单位自身功能能否正常、有效地发挥。因此，认真研究并科学地解决这些问题，不仅可以克服机构重叠、职责不清、臃肿膨胀、结构比例失调等不良现象，保证事业单位的正常运转，而且还可以为国家节约大量开支，保证国民经济建设的顺利进行。

我国事业单位编制改革现正面临着宏观调控乏力，界限不清、职能不分，法制不完备，类别划分不合理，级别

2021年事业单位分类改革实施方案范文1

2020年底前取消事业编制

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。

去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。

(一)经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

(二)由

事业单位改革总结 目前，励家镇共有事业单位11家（包括中小学校、卫生院），事业单位工作人员49人。近年来，依据我镇经济社会发展的客观要求，根据中央及省、市、县关于推进事业单位改革

的指示精神，事业单位改革工作，取得了一些成绩。 一、大胆尝试，积极探索 1997年7月开始，我市在古港镇试行乡镇事业单位改革，依据“积极推进、竞争上岗、因乡制宜、减员减负”的原则，合理设置乡镇政府内部机构，建立事业单位法人制度，实行竞争上岗、双向选择、联绩计酬，试点工作取得圆满成功，得到了省委副书记胡彪同志的充分肯定。

1997年12月，原国家教委将我市列入全国

国务院办公厅关于印发

分类推进事业单位改革配套文件的通知(摘要)

国办发［2011］37号

此通知包括《关于事业单位分类的意见》、《关于承担行政职能事业单位改革的意见》、《关于创新事业单位机构编制管理的意见》、《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》、《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》、《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营单位转制为企业的若干规定》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》、《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》、《事业单位职业年金试行办法》等9个配套文件。

下面，将以上配套文件主要条款予以介绍：

关于事业单位分类的意见(摘要)

事业单位类别划分：按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，

（一）承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

（二）从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

（三）从事

事业单位改革法的法理念

目 录

一、 事业单位的法律界定 （一）何谓事业单位 （二）事业单位的法律属性 （三）事业单位的法律特征 （四）事业单位的分类

二、 事业单位改革概述 （一）事业单位现状

（二）事业单位目前存在的问题 （三）事业单位改革的现有思路

三、 事业单位改革的法律分析

（一）事业单位改革与国有企业改革的比较

1、 政策视角中的事业单位改革和国有企业改革 2、 法律视角中的事业单位改革和国有企业改革 （二）事业单位改革的法律理念

1、建立并完善社会公益服务、公共产品提供体系 2、建立并完善事业单位监管法律体系

3、确立事业单位公益法人的具有充分独立性的法律主体地位 4、建立并完善事业单位法人治理结构

四、 事业单位改革的法律路径 （一）事业单位改革的国际视野 （二） 我国事业单位改革的法律路径

1

五、 事业单位改革的法律前瞻 （一）制度建议

（三） 主要法律问题的解决

〖摘要〗

事业单位改革年前发轫，成为目前社会关注的改革焦点。但是，对事业单

位的法律属性、事业单位的现状、事业单位改革与国有企业改革的异同、事业单位改革面临的主要法律问题、事业单位改革的法律模式和路径选择、事业单位改革的法律逻辑前景等等问题探讨尚未有

目录

目录 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 浅论事业单位会计制度改革 ----------------------------------------------------------------------------------- 2 摘要： --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 关键词： ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2 引言 ----------------------------------------------------------------------

事业单位档案管理创新改革思路探讨

摘要：随着社会的不断发展和进步，各行各业都在进行着变革，对于事业单位

的档案管理工作也是如此。作为事业单位的档案管理人员，要求能对档案管理工

作有极高的认同感，并结合实际和时代的发展对管理进行创新和改革，提高工作

效率。另一方面，即使对事业单位档案管理体系进行更新，还能帮助工作人员在

工作中积累更多的经验，从而建立新的考核指标，为更加现代化的档案管理模式

奠定基础。基于这些，本文主要哦探讨事业单位档案管理创新改革的思路。

关键词：事业单位；档案管理；创新

引言

事业单位档案管理工作愈发重要，高质量的档案管理工作可以推动事业单位

发展，进而满足社会对事业单位的需求。

1、概述

进入21世纪以来，我国进入了飞速发展的时期，为了适应时代的潮流，各行各业都在进行着创新和改革，作为一项基础行业，事业单位档案管理工作也是如此。从总体上来讲，档案管理工作在不断的优化和完善，越来越趋于电子化、信

息化以及实用化。近些年来随着科学技术的不断发展，信息化已经融入到了社会

的各个领域，档案管理工作不断信息化能够帮助各个部门之间进行交流和合作，

提高沟通效率，为工作的开展提供便利和条件，同时还能够在信息化平台加以明

确的记录。但是我们能需要注意的是，信息化并不等同

第十八章 支出的核算包括：拨出经费、拨出专款、事业支出、经营支出、专款支出、对 附属单位补助、上缴上级支出、结 转自筹基建、销售税金等1

本章主要内容支出的分类 事业支出的核算 经营支出的核算 专款支出的核算

拨出经费

拨出专款 缴拨款项支出的核算 对附属单位补助 上缴上级支出

销售税金及结转自筹基建的核算 成本费用的核算2

第一节 事业支出的分类 一、按支出的性质分1、事业支出 2、经营支出 3、专款支出 4、对附属单位补助 5、上缴上级支出 6、基本建设支出3

二、按支出的对象分人员经费支出 工资类、福利类、助学金等

1、本单位支出公用支出 公务费、设备购置费、修缮费、业务费

转拨款 2、对所属单位的拨款 补助款

第二节 事业支出的核算 是开展各项专用业务活动及其辅助活动发生的实际支出。 (P204-209)

一、列支口径和要求1、发给个人的：取得个人的签收凭证列报支出 2、随购随用的办公用品：当期购入时列支 材料：领用时列支

3、社会保障费、职工福利费、工会经费：提取时列支4、固定资产修购基金：提取时列支 5、购入固定资产的成本：验收后列支 6、其他各项费用：以实际报销数列支5

二、账务处理 1、设置的账户：“事业支出” 注：借方还可以反映为结转已

国际货币基金组织(IMF)2016年1月19日在伦敦发布《世界经济展望报告》，预测2016年和2017年全球经济将分别增长3.4%和3.6%，均较2015年10月该组织发布的预测数据下调0.2个百分点。

印度尼西亚雅加达至万隆(雅万)高速铁路开工仪式2016年1月21日在西爪哇省瓦利尼举行。这条由中国参与建设的高铁，将连接首都雅加达与该国第四大城市万隆，标志着中印尼铁路合作取得重大成果，中国铁路“走出去”在2016年实现良好开局。

2016年1月18日，中国和吉布提共和国港口与自贸区管理局(DPFZA)签署协议，将合作建设自贸先导区、开展中吉银行卡组织清算合作等。根据协议，中方将为吉布提建设一套先进的银行卡组织系统，为中国与吉布提之间的货币清算及贸易清算提供通道，为“一带一路”提供金融基础设施服务。

欧洲中央银行行长德拉吉2016年1月22日在世界经济论坛达沃斯年会的一场特别会议上表示，欧元区经济将持续复苏，动力主要来自欧洲央行的宽松货币政策以及成员国的中性略偏扩张财政政策。

2016年1月16日，在奥地利首都维也纳国际原子能机构总部，欧盟外交和安全事务高级代表莫盖里尼和伊朗外长扎里夫出席新闻发布会。莫盖里尼和扎里夫16日宣布，鉴于伊朗履行了