深入实施创新驱动发展战略发挥在全面创新中的引领作用

深入实施创新驱动发展战略（学习贯彻党的十八届五中全会精神）

刘延东

《 人民日报 》（ 2015年11月11日 06 版）

实施创新驱动发展战略，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的重点和亮点，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。我们要深刻领会其精神实质，准确把握其根本要求，切实增强深入实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性。

一、深刻理解实施创新驱动发展战略的重大意义

创新发展是《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是一个立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略，而不是一个短期的、局部的战略。这是党中央在我国发展关键时期作出的重大决策，契合我国发展的历史逻辑和现实逻辑。

（一）创新发展是我国发展的形势所迫

经过几十年的持续快速发展，我国经济总量跃居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同时，产业层次低、发展不平衡和资源环境刚性约束增强等矛盾愈加凸显，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头。当前我国经济发展进入新常态，基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关

深入实施创新驱动发展战略（学习贯彻党的十八届五中全会精神）

刘延东

《 人民日报 》（ 2015年11月11日 06 版）

实施创新驱动发展战略，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的重点和亮点，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。我们要深刻领会其精神实质，准确把握其根本要求，切实增强深入实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性。

一、深刻理解实施创新驱动发展战略的重大意义

创新发展是《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是一个立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略，而不是一个短期的、局部的战略。这是党中央在我国发展关键时期作出的重大决策，契合我国发展的历史逻辑和现实逻辑。

（一）创新发展是我国发展的形势所迫

经过几十年的持续快速发展，我国经济总量跃居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同时，产业层次低、发展不平衡和资源环境刚性约束增强等矛盾愈加凸显，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头。当前我国经济发展进入新常态，基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关

[学习辅导]

学习党的十八大精神，实施创新驱动发展战略

中共长泾镇党校 谢 劼

历史经验表明，人类文明的每一次重大进步都与科学技术的革命性 突破密切相关。当今世界，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科学技术迅猛发展，新的科技革命正在孕育和兴起，科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的交叉发展，为我们带来了必须抓住和用好的机遇。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为我们转变全镇经济增长方式依靠创新驱动指明了方向。

所以，强化技术创新主体地位，加强统筹协调和协同创新，深化科技管理体制改革和加强创新人才队伍建设是企业发展的生命线。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，将其摆在突出位置，说明党对科技进步和创新的高度重视。这一战略是立足我国当前发展阶段和实际、面向未来作出的重大决策，充分体现了党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，为新时期科技体制改革和创新进一步指明了方向，对凝聚社会共识、推动发展的立足点转到提高质量和效益上来具有重要作用。

实施创新驱动发展战略关乎我镇经济发展的全局。首先，我们应该把实施创新驱动发展战略放在夺取中国特色社会主义新胜利的背景下来理解。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国”到“建设创新型国家

1. （）一直以来高度重视创新驱动对经济发展的引领作用。早在20世纪40年代就致力于开创领先于世界的新产业，力争成为全球创新的领导者。√

A B C D

美国 法国 日本 英国

正确答案： A

2. 事实上，不管是在科技研发领域，还是在创新活力转化为现实生产力的过程中，（）都发挥着不可替代的主导作用。× A B C D

集体组织 政府 人民群众

市场

正确答案： D

3. 马克思在《经济学手稿》中做了深刻地论述，他指出，资本家要想在激烈的商品经济竞争中获得超额利润，唯一途径就是（），从而降低必要劳动时间。√ A B C D

增加剩余劳动时间

利用科技手段提高生产力 提高劳动者素质 增加劳动力数量

正确答案： B 多选题

4. 十九大报告中提出加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出（）创新，为建设科技强国提供有力支撑。√

A B

关键共性技术 颠覆性技术

C D

现代工程技术 前沿引领技术

正确答案： A B C D

5. 过去五年我国创新发展的不足包括（）。√

A B C D

国际竞争加剧，前后夹击 基础能力薄弱，产品质量不高 核心技术受制于人，依赖进口 处于国际分工和产

1. （）一直以来高度重视创新驱动对经济发展的引领作用。早在20世纪40年代就致力于开创领先于世界的新产业，力争成为全球创新的领导者。√

A B C D

美国 法国 日本 英国

正确答案： A

2. 事实上，不管是在科技研发领域，还是在创新活力转化为现实生产力的过程中，（）都发挥着不可替代的主导作用。× A B C D

集体组织 政府 人民群众

市场

正确答案： D

3. 马克思在《经济学手稿》中做了深刻地论述，他指出，资本家要想在激烈的商品经济竞争中获得超额利润，唯一途径就是（），从而降低必要劳动时间。√ A B C D

增加剩余劳动时间

利用科技手段提高生产力 提高劳动者素质 增加劳动力数量

正确答案： B 多选题

4. 十九大报告中提出加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出（）创新，为建设科技强国提供有力支撑。√

A B

关键共性技术 颠覆性技术

C D

现代工程技术 前沿引领技术

正确答案： A B C D

5. 过去五年我国创新发展的不足包括（）。√

A B C D

国际竞争加剧，前后夹击 基础能力薄弱，产品质量不高 核心技术受制于人，依赖进口 处于国际分工和产

创新驱动发展战略公务员读本

第2套试题

一、单项选择题（共30题，共60分）

1.（ ）实力的强弱，决定了一个国家创新能力的高低。[2分] A. 基础研究 B. 人才 C. 信息 D. 资金 正确答案：A

2.我国人才队伍的主体是（ ）。[2分] A. 高校教师 B. 中年人才 C. 青年人才 D. 企业人才 正确答案：C

3.在资本市场中，不同市场之间应形成一种（ ）的系统安排，使科技创新企业既能在不同层次市场中融通到资金，又能在不同层次市场中流动。[2分] A. 分散式 B. 螺旋式 C. 金字塔式 D. 递进式 正确答案：D

4.我国高技术产品出口率按企业类型分布，占比例最重的是（ ）。[2分]

A. 国有企业 B. 外商独资企业 C. 中外合资企业 D. 中小企业 正确答案：A

5.一般来说，银行放贷需要企业以（ ）作保。[2分] A. 地产 B. 有形资产 C. 无形资产

D. 政府批文 正确答案：B

6.以下属于按创新程度划分的分类是（ ）。[2分] A. 工艺创新 B. 颠覆式创新 C. 管理创新 D. 战略创新 正确答案：B

7.（ ）主要是技术发明者创办高技术企业，开发高技术产

把握主线 创新思路

努力发挥组工信息导向引领作用

组工信息工作紧紧围绕提升组织工作科学化水平这条主线，以服务大局为出发点，以推动落实为切入点，以加强自身建设为落脚点，注重理念革新，强化工作措施，有效发挥了导向引领作用。

一、牢固树立抓组工信息就是抓服务大局的理念，在服务决策上增加“含金量”

我们始终把抓好组工信息报送工作作为体现参谋助手作用的主要途径，立足于“围绕中心、服务大局”，充分发挥组工信息视野开阔、触角敏锐、短平快的特点，做到组织工作跟进到哪里、组工信息工作就抓到哪里，为领导掌握实情、提高决策的预见性和科学性提供及时准确的信息服务。 一是坚持围绕重要部署抓信息。紧跟形势和任务发展变化，紧盯上级党委和旗委重要决策部署，主动加强信息策划，第一时间报送，切实提高组工信息的针对性。比如，我们结合上级党委关于推进社区“三有一化”建设的决策部署，提前入手展开前期调研，以专报的形式向旗委反馈，为旗委制定出台社区阵地建设“三年三步走”、给予“公推直选”的社区党组织书记副科级工资待遇等政策提供了第一手材料。二

是坚持围绕重大活动抓信息。结合各级党组织部署开展的重要活动，把组工信息作为反馈动态、指导工作的重要窗口，及时捕捉活动中的成功做法和典型

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

演讲人：杨开忠 北京大学中国区域经济研究中心 主任

各位领导、各位专家很高兴有这么一个机会跟大家交流，大家知道英国经济学家杂志曾经做过一个特别的报道，这个报道叫做脑力战争。在这个报告里面，在市场化、全球化、信息化这样一个文化经济时代，人才他们认为是最受欢迎的，最为短缺的资源。美国著名的人才学家他也指出，在这么一个时代，一个产业群，一个经济体，能否创造竞争优势，关键要看能否吸引人力资本或者是人才。有人才的产业群，有人才的地方就能够获胜。没有人才，产业群或者是经济体在全球这个范围内不可能获胜。

目前我们国家，特别是2006年以后，我个人认为整个的区域经济发展进入到一个全国范围内的产业升级转型，我叫梯度升级转型。这样的一个梯度升级转型主要表现在第一个就是沿海的中心城市像北京、上海、广州、深圳及其中心区域，

像长江三角洲、珠江三角洲等，他们把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移。向现代服务业和现代制造业升级。

在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是基于产业群的这样的一种发展的路径

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

演讲人：杨开忠 北京大学中国区域经济研究中心 主任

各位领导、各位专家很高兴有这么一个机会跟大家交流，大家知道英国经济学家杂志曾经做过一个特别的报道，这个报道叫做脑力战争。在这个报告里面，在市场化、全球化、信息化这样一个文化经济时代，人才他们认为是最受欢迎的，最为短缺的资源。美国著名的人才学家他也指出，在这么一个时代，一个产业群，一个经济体，能否创造竞争优势，关键要看能否吸引人力资本或者是人才。有人才的产业群，有人才的地方就能够获胜。没有人才，产业群或者是经济体在全球这个范围内不可能获胜。

目前我们国家，特别是2006年以后，我个人认为整个的区域经济发展进入到一个全国范围内的产业升级转型，我叫梯度升级转型。这样的一个梯度升级转型主要表现在第一个就是沿海的中心城市像北京、上海、广州、深圳及其中心区域，

像长江三角洲、珠江三角洲等，他们把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移。向现代服务业和现代制造业升级。

在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是基于产业群的这样的一种发展的路径

企业在国家创新体系建设中具有无可替代的地位和作用。技术创新区别于科学研究,就在于技术创新是科技成果与市场需求相结合以创造财富的过程。企业是市场经济的主体,也是创造社会财富的主体,因而也必然是技术创新的主体。从世界范围看,掌握前沿核心技术和拥有知名品牌的跨国公司,越来越成为左右全球经济竞争的主导力量。而企业技术创新能力薄弱,已经成为制约我国提升国际竞

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中国科技论坛

(06年3月) 2期 20第

四是要大力推进科技投融资体制改革。在投资体制方面，围绕提高科技投入效率，要对国家财政科技投入方向进行重大调

整。目前，我国财政科技投入大部分资金投在大学和科研院所，产生的大部分成果为论文、实验室样品(有的领域高达 9%)这 0,是造成我国科技投入效率不高的根本原因，须要进行调整。调整的方向是在重大技术攻关领域，必建立让企业特别是龙头大企

业来整合全社会科技创新资源的投资体制，从体制、上解决目前科技成果产业化难、机制转化率低等问题；在融资体制方面， 当前要加快出台创业板市场，推动创业风险投资发展，建立多元化的自主创新融资体系。从某种意义上讲，如果没有金融的创新， 我国自主创新能力很难得到大幅度提高。

应对当代全球化新挑战的战略选择-

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