新《安全生产法》解读与思考

新《安全生产法》学习交流

南京工业大学

建设工程安全技术与评价中心孙其珩

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E-mail: SQH1962@

一、修改的基本情况

第一章总则

第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

7

总书记重要指示7党中央国务院对安全生产工作提出新要求1、一条红线 2、一个责任体系 3、三个必须 4、三个监管13

(二)修改的总体思路。 1、总体思路——坚持问题导向——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。——强化企业主体责任的落实。——加大政府监管和部门执法力度。——厉行安全生产责任追究。14

提升安全生产工作摆位

安全和政绩的关系安全是 1其它是 0

安全和考核的关系

短板效应一票否决

1 0 00 0 0 0……

强化企业主体责任

企业不消灭事故事故就消灭企业应急救援到位基础管理到位安全培训到位安全投入到位

加大监管执法力度

忧患意识担当意识戒惧之心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层。

148 147

厉行血的教训决不能再安用血的代价

去

验证全生一厂出事故，万厂受教育产一地有隐患，全国受警示责

安全法规培训资料（三）

新《安全生产法》解读

--汇川区运管所 余明军

政府已把安全生产摆在重要的战略位置上。认真贯彻落实《安全生产法》是我们抓好道路运输安全工作的前提，是全面推进“依法治国”的具体体现。

一、了解《安全生产法》发展历程

（一）1981年，全国人民代表大会常务委员会提出立法建议。 （二）2002年6月29日，全国人民代表大会常务委员通过（21年历程），共7章97条。自2002年11月1日起施行。

（三）2014年8月31日，全国人民代表大会常务委员进行修正，共7章114条，自2014年12月1日起施行（修正和修订的区别）。

二、知晓《安全生产法》法规体系

（一）《宪法》第42条：“…国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇…”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。

《宪法》是国家的根本大法（54宪法、75宪法、78宪法、82宪法）。82宪法已经修正四次（88年、93年、99年、04年）。十八

届四中全会主题是“依法治国”（有法可依、有法必依），我国有可能将对《宪法》进行修正或修订。

（二）《安全生产法》属行政法、社会法，是一部基础性、综合性的安全生产法律。与之相关的法律（消防

2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉》的决定，新修订后的《安全生产法》将于2014年12月1日施行（“新《安全生产法》”）。此次修订涉及内容较广，从进一步明确安全生产监管主体、强化生产经营单位安全生产管理义务、加大违法惩处力度等方面做出调整与补充，新确立了多项安全生产监管制度与措施，涉及修改的条款达70多条。下文将就其中重点内容予以介绍。

一、 进一步明确安全生产监管主体

新《安全生产法》对于国家在安全生产监管方面的职责在不同政府层级作了进一步划分，即：国务院和县级以上地方各级人民政府负责制定并组织实施安全生产规划、领导安全生产工作、支持和督促各有关部门依法履行安全生产监管职责，协调、解决安全生产监管中存在的重大问题；乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督、检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监管职责。因此，生产经营单位将来除会受到原先来自有关安全生产监管部门的监管外，还将面临乡、镇人民政府以及街道办事处等地方政府派出机关的直接监督与检查，所承受的来自地方政府的监管压力必将

2021 年 6 月 10 日 ， 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜ 中华人民共和国安全生产法＞ 的决定》 。 新修订《安全生产法》 将于 2021 年 9 月 1 日起施行！ 此次《安全生产法》 再次修订， 既是结合新实际、 回应新情况， 也是对于权责关系、 惩戒标准的升级与适配。 “新修安全生产法加大了对违法惩处力度” ， 这是系统考量的结果， 也是维持法律威慑力、 影响力、引导力的必要举措。

第一、 新修订《安全生产法》 的修改背景和意义现行的安全生产法是 2002 年制定的， 2009 年和 2014 年进行过两次修改。 今年是第三次修改。 这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。 我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002 年的约 14 万人， 降至 2020 年的 2.71 万人， 下降 80.6%；重特大事故起数从最多时的 2001 年， 一年发生 140 起下降到 2020年的 16 起， 去年 16 起是历史最好水平， 下降 88.6%。 但是， 过去长期积累的传统隐患还没有完全消除， 有的还在集中暴露， 新的风险又不断涌现， 虽然全国生产安全事

新《安全生产法》题库

一、填空题

1、为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群

众生命和财产安全，促进经济社会（ ）发展，制定本法。 持续健康

2、在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、（ ） 另有规定的，适用其规定。特种设备安全

3、安全生产工作应当（ ），坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、（ ）的方针。以人为本 综合治理

4、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进（ ），提高（ ），确保安全生产。

安全生产标注化建设 安全生产水平

5、生产经营单位的（ ）对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人

6、国务院和（ ）地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城

2015年揭阳市新《安全生产法》知识竞赛试题

第Ⅰ卷（每小题2分，共100分）

准考证号： 姓名： 座位号： 工作单位： 考生注意事项：

考试方式为闭卷考试；考试时间60分钟；请用2B铅笔在答题卡上作答，在试卷上答题无效；．．．．．．．．．．．试卷共6页。

一、单选选择题

1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，予以保证的是( )。

A.当地县级以上人民政府 B.主管的负有安全生产监管职责的部门

C.生产经营单位的财务部门 D.生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人

2.关于生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的表述，错误的是( )。

A.生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见

B.生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同

C.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当经主管的负有安全生产监督管理职责的部门批准

D.生产经营单位的安全生产管理人员必须具

一、单项选择题

(下列每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定的答案，按答题卡要求，用笔填涂在答题卡中相应的位置。本类题共60分，每小题1分。多选、错选、不选均不得分)

1. 2014年8月31日，第十二届全国人大常委会( B )会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，将于2014年()月(B)日施行。

A 第九次，12月1日 B 第十次，12月1日 C 第九次，12月31日 D 第十次，12月31日

2. 原《安全生产法》共( A )条，新修改后共( A )条。

A 97，114 B 98，115 C 97，115 D 98，114

3. 《安全生产法》首次施行的时间是( B )。

A 2002年6月29日 B 2002年11月1日 C 2003年1月1日 D 2003年11月1日

4. 新《安全生产法》在原有基础上新增( B )条，修改( B )条。

A 16，60 B 17，59 C 16，59 D 17，60

5. 生产经营单位的(B )对本单位的安全生产工作全面负责。

A 分管安全工作负责人 B 主要负责人 C 安全部门负责人 D 所有出资人

6. ( D )依法对安全生产工作进行监督。

A 工商部门 B 国有资产监管部门

新《安全生产法》

一、单选题

1、生产经营单位的 对本单位的安全生产工作全面负责。（ B ） A:法人 B: 主要负责人 C:总经理 D:总工程师

2、生产经营单位的 有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。（ C ）

A:全体人员 B: 在职人员 C: 从业人员 C:生产人员 3、生产经营单位安全生产费用在 中据实列支。（ D ）

A:项目 B: 工程 C: 概算 D:成本

4、有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于 。（ A ）

A: 改善安全生产条件 B: 保证安全组织措施 C: 保证安全文明施工 D：购置安全工器具

5、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握 ，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。（ C ）

A:相关操作流程 B: 安全的组织措施和技术措施 C:本岗位的安全操作技能 D: 标准化操作手册

6、生产经营单位应当在有

新《消防法》解读

一、消防审验制度改革

此次新《消防法》修订，最大的变化就是审验制度改革。主要是体现在新《消防法》第9-14条。

（一）改革建设工程消防设计审核制度。

现行《消防法》规定，建设工程的消防设计文件由公安消防机构审核。随着我国建设工程质量管理方面的法律、法规和消防技术标准的不断完善，按照政府职能转变和依法行政的要求，有必要对建设工程消防设计的审核制度进行改革。根据修订后的消防法规定，国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构应当对审核结果负责。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

对于目前建设单位按照有关规定将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件委托审图机构进行审查的问题，可在实践中进一步总结经验。

（二）明确了建设工程消防验收的重点。

现行《消防法》规定，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。修订后的消防法根据审核的范围缩小了公安机关消防机构对建设工程消防验收的范围，相应强化了事后消防抽查监督。规定：需要进行消防设

新《消防法》解读

一、消防审验制度改革

此次新《消防法》修订，最大的变化就是审验制度改革。主要是体现在新《消防法》第9-14条。

（一）改革建设工程消防设计审核制度。

现行《消防法》规定，建设工程的消防设计文件由公安消防机构审核。随着我国建设工程质量管理方面的法律、法规和消防技术标准的不断完善，按照政府职能转变和依法行政的要求，有必要对建设工程消防设计的审核制度进行改革。根据修订后的消防法规定，国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构应当对审核结果负责。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

对于目前建设单位按照有关规定将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件委托审图机构进行审查的问题，可在实践中进一步总结经验。

（二）明确了建设工程消防验收的重点。

现行《消防法》规定，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。修订后的消防法根据审核的范围缩小了公安机关消防机构对建设工程消防验收的范围，相应强化了事后消防抽查监督。规定：需要进行消防设