网络舆情引发的群体性事件

浅析网络舆情对群体性事件的影响

李秀娟

（山东英才学院 山东济南 250001）

摘 要：网络舆情成为人们普遍关注的热点，虽然政府机关对网络舆情日益重视，但大多仅是阶段性数据统计缺乏及时正确的引导，而网络舆情的自由发展极易诱发群体性突发事件的产生。本文通过挖掘网络舆情与群体性突发事件的联系，得出信息公开程度是影响网络舆情的关键性因素。

关键词：网络舆情；群体性突发事件；影响

8月下旬以来，随着“秦火火”、“立二拆四”等网络名人被抓，公安机关集中打击网络制造、传播谣言等违法犯罪行动拉开序幕，从行动上开了一个清理网络丑陋的好头，进一步加大了对网络造谣、传谣的打击力度并促使相关司法解释尽快出台。“秦火火”、“立二拆四”等人伙同“意见领袖”，制造一个以某人或某事为中心的事件，组织人手在网络上发帖、评论，利用人们的猎奇心理和不良情绪大肆炒作，短时间内营造出一个网络热点，吸引广大网民的关注。而据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第32次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.19亿，互联网普及率为44.1%。在如此庞大的网民基础上制造网络热点极易由网络舆情转化为网络舆论，从而影响社会的和谐稳定，甚至把政府机关

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

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浅析涉及民族因素群体性事件的网络舆情引导

作者：魏冲

来源：《神州·中旬刊》2013年第02期

摘要：社会转型关键期是社会问题凸显期，也是群体事件多发期，其中有些群体事件涉及到民族因素。群体事件的发生发展总有舆情形影相随，注重涉及民族因素群体事件的舆情引导，防范民族问题舆情危急，是应当高度关注的民族工作课题。现阶段，我国政府受主客观因素的制约，在应对网络舆情时还存在不足之处，部分群体性事件演变为舆情危机。因此探究如何有效预防与妥善处置涉及民族因素群体性事件的网络舆情危机，成为我们必须认真研究的重大课题。

关键词：民族因素 群体性事件 公共危机管理 网络舆情

当前我国社会既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在着不少问题。作为一种新的传播介质和手段，互联网全面而深刻的影响着我国的经济、社会、政治、文化。胡锦涛提出{1}：加强社会管理的重点工作之一是加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 一、涉及民族因素群体性事件主要特征

涉及民族因素的群体性事件，

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

番禹垃圾焚烧引发的群体性事件

【案例梗概】

广州市番禺区政府计划兴建一座日处理2000t生活垃圾的焚烧厂，规划选址位于两村之间的山坳。选址地原为大石镇垃圾填埋场，已于2007年封场，该地附近3km范围左右有多个楼盘。选址地附近的数百居民严重反对焚烧厂在家门口建设，甚至就焚烧厂建设问题到广州市城管委上访，抗议情绪高涨，一时间，民众与政府关系紧张。最终番禺区政府表示暂停垃圾焚烧厂的建设项目，并重新进行环评。2011年4月，番禺区政府召开“番禺垃圾综合处理（焚烧发电厂）”新闻发布会，提出了垃圾分类、垃圾减排、分拣压缩和科学焚烧相结合的综合处理方案，赢得群众的广泛理解。 【案例正文】 一、 案例背景

近年来，全国发生了多起公众反建垃圾焚烧发电厂的群体性冲突事件，北京六里屯，江苏吴江，上海虹桥，广州番禹??从南到北反应声音一直不断。下面讲述的发生在广东番禹，由于当地政府在发电厂选址问题上未能与公众进行良好的行政沟通而引发的大规模群体性冲突事件。

番禹区位于中国广东省中南部，珠江三角洲腹地，珠江口西北岸，属广州市。番禺是广州“南拓”重点区域，区位优势明显，水陆交通便利，是广州重要的工业强区和重要的工业出口基地之一。旅游和房地产业发展迅速，有国家5A级旅

群体性突发事件应急预案

一、总则 1、适用范围

校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据

《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。

二、学生群体性突发事件应急处置基本原则

1、 以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、 预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、 层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主

任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。

4、 责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的

摘要

我国正处于经济社会的转型期，各种社会矛盾的凸现与叠加，使得群体性事件呈增多趋重之势，而导致这种局面的主客观原因错综复杂。究其原因，主要是各种矛盾纠纷在经济社会转型时期的凸现与叠加、公权力的诚信度与权威性相对缺失、公众维权意识增强与途径方法不当之间的矛盾、群众工作的水平和作风尚待提高、跟踪预警机制较为薄弱所致。

关键词 ；群体性事件；原因；化解机制

论重大群体性事件源头阻断机制

引言

近年来，中国各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响当前社会和谐稳定的突出问题。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态，建立有效的重大群体性事件源头阻断机制。

一、 何为群体性事件

何为群体性事件，即指由某些社会矛盾引起的特定群体或不特定多数人聚合群体，以人民内部矛盾的形成，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面的群体活动、发生多数人语

群体性事件

声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。

一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。

二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。

三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应

附件一：

关于群体性事件分级的注释

《2010年度湖南省群体性事件考评办法》第四条有明确规定：

群体性事件分为特大、重大、较大、一般四级。 （一）有下列情形之一者，为特别重大群体性事件： 1、参与人数在2000人以上的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2、参与人数在1000人以上，有严重打、砸、抢、烧行为的事件；

3、聚众拦断铁路干线10分钟以上和阻断高速公路4小时以上的事件；

4、聚众阻挠国家重点工程施工，造成48小时以上停工的事件；

5、群体性械斗造成5人以上死亡或20人以上受伤（轻伤以上）的事件；

6、其他视情作为特别重大群体性事件对待的事件。 （二）有下列情形之一者，为重大群体性事件： 1、参与人数在1000人以上2000人以下的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2,聚众冲击县级以上党政军机关和要害部门，并有打、砸、抢、烧行为或其他严重扰乱办公秩序行为的事件；

3、参与人数在500人以上1000人以下，有打、砸、抢、烧行为的事件；

4、聚众阻断高速公路2小时以上4小时以下，或阻断铁路支线、国道、高等级公路、省道等交通要道4小时以上的事件；

5、聚众阻挠国家重点工程施工，造成24小时以上48小时以下停工的，或阻挠

篇一：群体性事件案例分析

集体上访事件的案例分析

一、案例情况

亚龙县位于我国中西部地区，槐树湾水电站位于其境内的化蝶河上，总投资3.9亿元，由省化蝶河能源开发有限公司负责建设运营。该电站于2004年6月动工建设，2005年12月投产发电。 槐树湾电站共征用亚龙县土地1242亩，涉及拆迁户45户180人，征地560户2372人。按设计要求于2007年4月11日开闸放水，实施大坝消缺维修工程。然而次日上午，征地农夫约80人聚集到电站坝首，阻拦电站检修施工。其主要原因如下： 第一，在征地补偿标准问题上，农夫认为政府执行的标准过低。按照《土地治理法》规定，征地补偿标准（征地补偿费加安顿补助费）应为征地前3年种植业平均亩产值的10-16倍。2003年省人民政府批准亚龙县土地征地补偿标准为征地前3年种植业平均亩产值的10倍。亚龙县上报“一书四方案”时2002年种植业产值尚未宣布，补偿标准是按省人民政府宣布的亚龙县1999-2001年三年土地平均产值的10倍报批后执行，即一类地（水地）每亩12000元，二类地（旱地）每亩7000元。但电站建设实际征地时间是2003年，此前2000-2002年三年平均产值的10倍为一类地每亩15360元，二类地每亩8000元，形