电子政务外包风险

电子政务外包，又称政府IT服务外包（IT Outsourcing Managed Service in government）它既是政府服务外包的一种，也是IT外包的一种。通常所说的电子政务外包概念是从信息技术外包引申而来。所谓信息技术外包（或称IT外包）是指一个部门或企业的信息系统的日常运行维护等工作部分或全部委托给专业公司，由他们组织专业技术队伍完成。而电子政务外包，即政府在政务信息化过程中，将电子政务项目建设、日常运行维护以及相关服务等工作，部分或全部委托给专业的IT外包服务提供商完成的一种管理运行模式。

电子政务建设是一项庞大的系统工程，由政府独立承担，是不科学、也是不现实的。国内外的实践表明，引入外包机制发展电子政务，不仅能够提高电子政务建设和运行维护的质量，还可以节约资金，精简人员，提高服务效率与效能。

根据市场权威分析机构Gartner的报告，大于60%的政府机构需要两家或更多的外部服务提供商来协助达成其电子政务目标。“政府正在逐步放弃其非核心业务。技术对实现政府目标是很重要的，但不是政府的核心能力。”“利用内部IT资源实现政府职能的趋势越来越强，转向外部技术资源的需求越来越大，从长远来看，外包IT服务将是政府部门的大势所趋。”

初步提出了外包服务的分析框架,并结合一些政府部门的外包实践,介绍了流程式外包、混合式外包、创新式外包5种电子政务服务外包模式,并对这3种模式进行了比较分析。

维普资讯 5电子政务 7 O EGOV R ME T 0 8 - E N N 20

电子政务外包服务模式研究’文/张勇进 北京大学政府管理学院汪玉凯 国家行政学院公共管理教研部

摘

要：初步提出了外包服务的分析框架，并结合一些政府部门的外包实践，介绍了流程式外包、混合式外包、创新式外包5种电子政务服务外包模式，并对这 3种模式进行了比较分析。

关键词：服务外包外包模式

电子政务

当前，学术界对电子政务服务外包模式的研究基本争性谈判、单一来源采购、询价和其他方式。外包只是

上停留于 l T服务外包层面【】 .,缺乏基于电子政务的分析通过政府采购或者其他方式将业务系统的筹资、建设、 框架，外包模式研究跟政府管理存在脱节的现象。全国管理和信息资源管理业务管理的某些环节交由社会机 各地政府部门近年来在电子政务服务外包方面大胆创新，构来负责，系统的产权可能在政府部门和社会机构之间 积累了一些经验，亟需从理论上加以阐述。

发生转移。自建自管也不完全是由政府部门或其下属单

电子政务服务外包，指政府部门将其信息化规划

目录

摘要 ............................................................................................................................................ I ABSTRACT ............................................................................................................................. III 第一章绪论 (1)

1.1研究背景 (1)

1.2研究意义 (2)

1.3研究思路与方法 (3)

1.3.1研究思路 (3)

1.3.2研究思路与方法 (3)

1.4本文的创新点与不足 (4)

1.4.1本文的创新点 (4)

1.4.2不足之处 (4)

第二章电子政务外包的理论分析 (5)

2.1电子政务外包相关概念界定 (5)

2.1.1外包 (5)

2.1.2电子政务外包 (5)

2.2电子政务外包的相关理论基础 (6)

2.2.1电子政务 (6)

2.2.2新公共管理理论 (6)

2.2.3交易成本理论

《电子政务》试题库

说明：试卷80分，平时成绩20分，共100分。 题型：

(一) 单选题 10题（每题0.5分，共5分） (二) 多选题5题(每题1分，共5分) (三) 判断题5题(每题1分，共5分) (四) 典型应用题1题(共5分)

(五) 名词解释3题(每题5分，共15分) (六) 简答题5题(每题6分，共30分) （七）论述题1题（共15分） （一）、单选（80题）：

1. 以下哪项不属于信息社会的重要特征？（ ） A: 信息资源是核心资源

B: 知识成为社会发展的巨大资源 C: 文化模式日趋虚拟化、单一性 D: 社会生活逐步计算机化、自动化 2.\信息社会指数\的英文缩写是（ ） A: IDC B: ISI C: BRP D: ISP

3.以下哪项不属于计算机网络的应用范畴？（ ） A: 电子邮件（E-mail） B: 信息查询和浏览（WWW） C: 新闻组（Newsgroup）

D: 字处理（Word）

4.以下哪项不属于电子政务的特点？（ ）

A: 电子政务有助于实现政府行政流程的集约化、标准化和高效化 B: 电子政务的实施将使政府的每一项业务不需要人的干预而自动完成 C: 电子政务将打破政府部门之间的界限 D: 电子政务有

1：[单选题]1．电子政务的核心与基础是__________。

A：公共服务的电子 B： 数据库技术 C：公务处理电子化 D：安全管理 参考答案：C

2：[单选题]2．以下属于事务处理系统的功能的是__________。

A：会议管理与个人事务处理 B：资料管理与视频会议 C：后勤事务管理与公文处理 D：公文处理与会议管理 参考答案：A

3：[单选题]3．以下不属于电子政务基本内容的是__________。 A：G to G B：G to B C：G to C D ;B to C 参考答案：D

4：[单选题]4．电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。 A：平台层、数据层、服务层、应用层B：数据层、平台层、服务层、应用层 C：平台层、服务层、数据层、应用层D：数据层、平台层、应用层、服务层 参考答案：A

5：[单选题]5．政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。 A：在线业务咨询服务 B：BBS C：公共论坛服务 D：信息检索与文件下载服务 参考答案：B

6：[单选题]6．按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有_________

电子政务笔记 第一章 电子政务概要

何为电子政务，基于不同的视角，对电子政务形成了多元的认识。

信息技术应用角度；从互联网变革角度；改革政务方式重组政务业务；网络化整体型政府；社会信息化融合。基于不同视角，认识电子政务。P2 一、什么是电子政务

电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。与\政务\一样，\电子信息技术\这个概念同样需要进行界定。

并非所有的电子信息技术与政务活动相结合，都能够称之为电子政务。电子政务真正作为一个独立的概念出现，是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。这是因为，只有在网络技术出现之后，大量政务信息的实时共享和双向交流才在技术上成为可能，从而使传统的政务开展方式发生了根本性的改观。从这个意义上说，电子政务的物质基础是计算机网络技术。 二、电子政务的定义包含三个方面的信息 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；

第二，电子

电子政务方案

1、前言

随着全球信息化的发展和我国信息化建设步伐的加快，政府信息化作为国家信息化的龙头，在提高政府行政质量和效率以及科学决策及宏观调控能力上越发显得重要起来，电子政务已成为各级政府推动行政创新、政务公开等方面的具体举措，建立电子政府，推动电子政务的发展，已成为一种世界性的潮流和趋势。

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开。 现在各地政府部门都在进行电子政务网络的建设或者升级，这类项目的建设对于网络的稳定性、安全性等要求非常高，在三网融合的大背景下，广电网络运营商也在积极探讨多业务和电子政务、企业等大客户的接入和运营，一直以来广电也属于政府的一个重要部门，在和其他运营商竞争该类政府项目时具有较大的优势，所以目前业界已经有很多地方都由广电来承建政府电子政务网，网络建设的方案

《电子政务》形成性考核作业答案及评析 作业一：

一、单选题：

1、D 2、B 3、C 4、A ５、Ｂ ６、Ｂ ７、Ｃ ８、D ９、Ａ 10、D 二、多选题：

1、ABCD 2、ABCD ３、ABC ４、ACD ５、ABCD ６、ABCD ７、ＡＢＣＤ ８、ＡＢＣＤ ９、ＢＣＤ １０、ＢＣＤ 三、名词解释：

1、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务，它是一种政府服务体系。

２、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间空间和部门分割的制约，全方位的为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。

３、商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。

４、决策支持系统：是一个有多种功能协调配合而成的以支持整个决策过程为目标的集成系统。有对话、数据和模型等3个子系统构成。 四、

电子政务资料

一、单选题

1、信息社会推动政府管理发展的主导力量是（ 计算机网络 ）。

2、1999年，由中国40多家政府部委（ 局、办）信息主管部门共同倡议发起的（ 政府上网工程 ），标志着电子政务在中国正式起步。 3、一切为了公众，满足公众的需求是（德国 ）电子政务最求的终极目标。

4、（ 政府上网 ）的任务是建设政府网站，推动政府部门与公众之间的信息交流。

5、（ 电子政府 ）是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以适当的方式，对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。

6、在电子政务发展的（ 起步阶段 ），企业和用户只能通过政府网站了解一些诸如政策法规、办事指南、机构设置等方面的静态信息。 7、（ 三金工程 ）是电子政务发展的雏形。

8、（ 金关工程 ）是为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络工程。

9、“G4C”工程的主要目的是通过电子政务形式让所有公众随时随地通过自己的个人计算机完成居民登录、房地产、税务、汽车、企业等五大与日常生活息息相关的政府事物。它是由（ 韩国 ）政府组织实施的。

10、新型的电子政府工作模式是要以（ 企业或公众 ）为中心，把它真

研究生课程考试（查）论文

2015——2016学年 第一学期

电子政务作业

（一）单位信息化历史及软件硬件情况

笔者所在的工作单位为厦门市翔安区XX镇人民政府，位于厦门市东北角，经济较为发达。XX镇人民政府的电子政务与2000年开始，一开始形式较为单一，主要以办公自动化、文件管理为主。2008年，XX镇人民政府建成了自己的门户网站——XX·新曦XX镇人民政府网站。2009年启用华兴财务办公软件进行财务管理。2013年，金宏电子政务系统投入使用，初步实现了无纸化办公。2013年，搭建了面向全镇户代表的政务公开短信平台。2014年，注册了“XX·新曦”的公众号。

近年来，随着通信技术发展、信息化成本下降和其进程逐步展开、社会对信息化渴望，XX镇电子政务快速发展。目前，XX镇政府办公人员办公电脑一人一台达到98%，对外传真机2台。政府网络系统建设完备，政府内网上下级相连达85%，互联网普及率达91%。人员等软件环境能够满足电子政务要求，政府工作人员普遍为大专、本科及以上文化程度，计算机基本操作能力较强，熟练使用word、excel等办公软件达到85%，办公电子邮箱经常使用率达86%，办公网络经常使用率达83%。

（二）日常事务处理和管理需要的数