安全生产法全面解读

2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉》的决定，新修订后的《安全生产法》将于2014年12月1日施行（“新《安全生产法》”）。此次修订涉及内容较广，从进一步明确安全生产监管主体、强化生产经营单位安全生产管理义务、加大违法惩处力度等方面做出调整与补充，新确立了多项安全生产监管制度与措施，涉及修改的条款达70多条。下文将就其中重点内容予以介绍。

一、 进一步明确安全生产监管主体

新《安全生产法》对于国家在安全生产监管方面的职责在不同政府层级作了进一步划分，即：国务院和县级以上地方各级人民政府负责制定并组织实施安全生产规划、领导安全生产工作、支持和督促各有关部门依法履行安全生产监管职责，协调、解决安全生产监管中存在的重大问题；乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督、检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监管职责。因此，生产经营单位将来除会受到原先来自有关安全生产监管部门的监管外，还将面临乡、镇人民政府以及街道办事处等地方政府派出机关的直接监督与检查，所承受的来自地方政府的监管压力必将

新《安全生产法》学习交流

南京工业大学

建设工程安全技术与评价中心孙其珩

TEL: 13805186152

E-mail: SQH1962@

一、修改的基本情况

第一章总则

第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

7

总书记重要指示7党中央国务院对安全生产工作提出新要求1、一条红线 2、一个责任体系 3、三个必须 4、三个监管13

(二)修改的总体思路。 1、总体思路——坚持问题导向——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。——强化企业主体责任的落实。——加大政府监管和部门执法力度。——厉行安全生产责任追究。14

提升安全生产工作摆位

安全和政绩的关系安全是 1其它是 0

安全和考核的关系

短板效应一票否决

1 0 00 0 0 0……

强化企业主体责任

企业不消灭事故事故就消灭企业应急救援到位基础管理到位安全培训到位安全投入到位

加大监管执法力度

忧患意识担当意识戒惧之心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层。

148 147

厉行血的教训决不能再安用血的代价

去

验证全生一厂出事故，万厂受教育产一地有隐患，全国受警示责

安全法规培训资料（三）

新《安全生产法》解读

--汇川区运管所 余明军

政府已把安全生产摆在重要的战略位置上。认真贯彻落实《安全生产法》是我们抓好道路运输安全工作的前提，是全面推进“依法治国”的具体体现。

一、了解《安全生产法》发展历程

（一）1981年，全国人民代表大会常务委员会提出立法建议。 （二）2002年6月29日，全国人民代表大会常务委员通过（21年历程），共7章97条。自2002年11月1日起施行。

（三）2014年8月31日，全国人民代表大会常务委员进行修正，共7章114条，自2014年12月1日起施行（修正和修订的区别）。

二、知晓《安全生产法》法规体系

（一）《宪法》第42条：“…国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇…”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。

《宪法》是国家的根本大法（54宪法、75宪法、78宪法、82宪法）。82宪法已经修正四次（88年、93年、99年、04年）。十八

届四中全会主题是“依法治国”（有法可依、有法必依），我国有可能将对《宪法》进行修正或修订。

（二）《安全生产法》属行政法、社会法，是一部基础性、综合性的安全生产法律。与之相关的法律（消防

2021 年 6 月 10 日 ， 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜ 中华人民共和国安全生产法＞ 的决定》 。 新修订《安全生产法》 将于 2021 年 9 月 1 日起施行！ 此次《安全生产法》 再次修订， 既是结合新实际、 回应新情况， 也是对于权责关系、 惩戒标准的升级与适配。 “新修安全生产法加大了对违法惩处力度” ， 这是系统考量的结果， 也是维持法律威慑力、 影响力、引导力的必要举措。

第一、 新修订《安全生产法》 的修改背景和意义现行的安全生产法是 2002 年制定的， 2009 年和 2014 年进行过两次修改。 今年是第三次修改。 这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。 我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002 年的约 14 万人， 降至 2020 年的 2.71 万人， 下降 80.6%；重特大事故起数从最多时的 2001 年， 一年发生 140 起下降到 2020年的 16 起， 去年 16 起是历史最好水平， 下降 88.6%。 但是， 过去长期积累的传统隐患还没有完全消除， 有的还在集中暴露， 新的风险又不断涌现， 虽然全国生产安全事

“中华人民共和国食品安全法”解读

1、问：《中华人民共和国食品安全法》何时通过、何时开始施行?

答：《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，并予公布，自2009年6月1日起施行。 2、问：《食品安全法》共有多少章多少条?

答：《食品安全法》共有10章104条。第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验第六章 食品进出口第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任第十章 附 则

3、问：《食品安全法》的立法目的是什么?

答：《食品安全法》第一条规定 立法目的是为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。 4、问：《食品安全法》的调整范围是什么?

答：《食品安全法》第二条规定 在中华人民共和国境内从事与食品有关的下列活动都必须遵守本法。 (1)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营); (2)食品添加剂的生产经营;

(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称

教育是国之大计、 党之大计。 2021 年 04 月 29 日， 十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过决定， 对教育法进行修改。 修改教育法的决定将于 2021 年 4 月 30 日起施行。

教育， 是德智体美劳全面发展的过程。 修改后的教育法提出， 教育必须为社会主义现代化建设服务、 为人民服务， 必须与生产劳动和社会实践相结合， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

完善冒名顶替入学的法律责任， 是此次教育法修改的重点之一。法律明确， 在招收学生工作中滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊的， 由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的不符合入学条件的人员； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予处分； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

根据新修改的教育法， 盗用、 冒用他人身份， 顶替他人取得的入学资格的， 由教育行政部门或者其他有关行政部门责令撤销入学资格， 并责令停止参加相关国家教育考试二年以上五年以下； 已取得学位证书、 学历证书或者其他学业证书的， 由颁发机构撤销相关证书；已经成为公职人员的， 依法给予开除处分； 构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。与

“中华人民共和国食品安全法”解读

1、问：《中华人民共和国食品安全法》何时通过、何时开始施行?

答：《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，并予公布，自2009年6月1日起施行。 2、问：《食品安全法》共有多少章多少条?

答：《食品安全法》共有10章104条。第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验第六章 食品进出口第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任第十章 附 则

3、问：《食品安全法》的立法目的是什么?

答：《食品安全法》第一条规定 立法目的是为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。 4、问：《食品安全法》的调整范围是什么?

答：《食品安全法》第二条规定 在中华人民共和国境内从事与食品有关的下列活动都必须遵守本法。 (1)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营); (2)食品添加剂的生产经营;

(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称

安全生产法主讲:韩丽紘 Email:vindyhan@

第一条 为了加强安 全生产监督管理， 防止和减少生产安 全事故，保障人民 群众生命和财产安 全，促进经济发展， 制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产 经营活动的单位(以下统称生产经营单位) 的安全生产，适用本法；– 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安 全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产管 理，坚持安全第一、 预防为主的方针。

坚持节约发展、清洁发展、安全发展， 把安全发展作为一个重要理念纳入中国 社会主义现代化建设的总体战略 安全第一，预防为主，综合治理

----十六届五中全会报告

人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国 家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不 能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲 人的生命为代价

----胡锦涛

加强安全生产工作，是维护人民群众根本 利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的 重要环节

----温家宝

以人为本，关注安全，关注生命 思想认识上警钟长鸣 制度保证上严密有效 技术支撑上坚强有力 监督检查上严格细致 事故处理上严肃认真 ----胡锦涛

企业安全生产是构建和谐社会的必然要求

《中华人民共和国安全生产法》逐条解读 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

【释义】 本条是关于本法立法目的的规定。

立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定： “为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值和目标。 （一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作 这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处

于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得

《中华人民共和国安全生产法》逐条解读 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

【释义】 本条是关于本法立法目的的规定。

立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定： “为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值和目标。 （一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作 这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处

于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得