行政管理学论述题题库

如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合

答：一方面，行政管理的科学性是指行政管理行为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学性研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。这是因为：（1）行政管理具有系统向，有其活动的客观规律，人们可以经过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测未来。（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。（3）通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科，并运用多种研究方法使其不断完善与发展。另一方面，行政管理具有艺术性的特点。这是因为：（1）行政管理是一门艺术。行政管理者所开展的管理活动都是以人为核心的。（2）行政管理的艺术性是指行政管理在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。（3）行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性、偶然性的不确定因素。（4）成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理

-+资料来源http://www.xzgl.net/xzgl/indown.htm 一、行政管理的含义与特点 （一）行政管理的含义

1．行政管理的初始含义

2．现代行政管理的含义。有以下几种： （1）最广义的行政管理含义。是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。这里的社会组织包括政党和国家的立法、行政、司法组织，还包括企业、事业和社会团体等。

（2）广义的行政管理含义。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

（3）狭义的行政管理含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。行政管理一般简称行政，又称公共行政。政府管理也是狭义的行政管理的同义词。 （二）行政管理的特点

1．执行性。 2．政治性。 3．权威性。

二、行政管理学的研究对象和内容 （一）行政管理学的研究对象

行政管理学的含义：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。其基本要点如下：

1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。

2．行政管理的

1、简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围；

2、实现中央与地方利益分配的合理化；

3、实行地方分权与地方自治；

4、健全和完善对地方权力的监督。

2、行政权力与行政责任的关系。1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；2、就行政责任的产生而言，行政责任是基于行政职权关系而产生的责任；

3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。

3、我国行政职能转变的必要性及其内容。1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要；

4、转变行政职是深化政治体制改革的需要；

5、转变行政职能是机构改革的动因和基础。

4、西方国家强势政府时期的行政职能方式。1、广泛使用法律手段；2、使用计划手段；3、制定产业政策；4、采取财政政策、金融政策等经济手段；

5、采取直接的行动手段。

5、有限政府时期行政职能的发展趋势。1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；3、推动公共服务职能的社会化、市场化。

6、我国行政改革的具体目

-+资料来源http://www.xzgl.net/xzgl/indown.htm 一、行政管理的含义与特点 （一）行政管理的含义

1．行政管理的初始含义

2．现代行政管理的含义。有以下几种： （1）最广义的行政管理含义。是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。这里的社会组织包括政党和国家的立法、行政、司法组织，还包括企业、事业和社会团体等。

（2）广义的行政管理含义。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

（3）狭义的行政管理含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。行政管理一般简称行政，又称公共行政。政府管理也是狭义的行政管理的同义词。 （二）行政管理的特点

1．执行性。 2．政治性。 3．权威性。

二、行政管理学的研究对象和内容 （一）行政管理学的研究对象

行政管理学的含义：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。其基本要点如下：

1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。

2．行政管理的

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《行政管理学》课程

学习指导书

师青伟 编

? 课程内容与基本要求

本课程从理论和实践两个方面，探讨行政管理的形成和发展，分析行政管理的内涵与特征，阐述行政管理学的基本理论和基础知识，研究政府组织有效管理社会公共事务的规律，是一门系统论述行政管理学的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程。本课程主要内容包括行政与行政学、行政权力与行政责任、行政组织、行政职能、行政领导、行政决策、人事行政、行政监督、行政效率、行政文化与行政伦理、行政改革与行政发展等内容。

? 课程学习进度与指导

章节 课程内容 学时分配 学习指导 以课件学习为主 第一章 行政与行政学 3学时 重点理解行政的基本涵义、行政管理学产生发展的各阶段的主要代表人物和思想观点 行政权力与行政责任 以课件学习为主 3学时 重点理解行政权力的基本涵义、行政权力与行政体制 以课件学习为主 第三章﹡ 行政组织 3学时 重点理解行政组织的基本涵义、行政组织原则及行政组织体制 以课件学习为主 第四章﹡ 行政职能 3学时 重点理解行政职能的基本涵义、行政职能体系及其影响因素 以课件学习为主 第五章 行政领导 3学时 重点理解行政领导的基本涵义、行政领导者素质及群

第一章 行政和行政管理学

一、单项选择题

1、在中国，“行政”一词是最早见于( )。

A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》 2、社会主义国家的行政机关是( )。

A、与国家权力机关平行的机关B、国家权力机关的执行机关

C、领导国家权力机关的机关D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关 3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( )。

A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学 4、行政管理学的创始人是（ ）。

A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗

5、20世纪初，创立了政治－行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定基础的行政学者是（ ）。

A、威尔逊 B、古德诺 C、怀特 D、厄威克

6、美国第一本行政管理教科书同时又是宣告行政管理学成为一门独立学科的权威著作是（ ）

A、《行政学研究》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》 7、1916年，（ ）出版的《工业管理与一般管理》一书提出，

综合练习

第一章 绪论

一、填空题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。

2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《 》都主张政治与行政二分法。

4．公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。 5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，也决定了我国公共行政的独自特点。

6．第一位试图建立公共行政学体系的是 。

7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。

8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。

9．公共行政学研究的第二种取向是 产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题

综合练习

第一章 绪论

一、填空题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。

2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《 》都主张政治与行政二分法。

4．公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。 5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，也决定了我国公共行政的独自特点。

6．第一位试图建立公共行政学体系的是 。

7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。

8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。

9．公共行政学研究的第二种取向是 产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题

综合练习

第一章 绪论

一、填空题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。

2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《 》都主张政治与行政二分法。

4．公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。 5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，也决定了我国公共行政的独自特点。

6．第一位试图建立公共行政学体系的是 。

7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。

8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。

9．公共行政学研究的第二种取向是 产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题

一、 名词解释

1、 行政管理:（狭义定义）政府依法对国家事务、社会公共事务进行管理、即政府部门的行

政管理 （本书定义）指作为行政管理主体的国家行政机关，通过行使国家权力，依法从事国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的管理活动。

2、 行政职能：指行政主体—政府作为国家管理的执行机关，依法对国家政治经济和社会事

务进行管理时所应承担的职责和其有的功能。基本职能有：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能

3、 行政组织：为了实现国家的政治统治，社会管理和公共服务等职能，依照宪法和法律规

定，管理国家事务和社会公共事务的政府组织。通过责权分配，层次结构，人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。

4、 行政领导：指国家行政机关中主管职能的承担者，依法行使国家权力，组织和管理行政

事务，在一定条件下实现组织目标所进行的行政活动。主体：国家行政机关的领导者；客体：国家事务，社会公共事务和行政组织中参与该活动的成员。

5、 人事行政：是以国家行政机关工作人员或国家公务员为管理对象的人事管理，是人事管

理的一个特定的领域。 6、 行政改革：（狭义）指 政府机构改革 （广义）指国家行政机关为适应内外环境的变化，

对行政管理的诸方面因素进行的调整和改革。

7、