会计集中核算制度

各街道办事处、区府直属各单位、区资产经营公司：

《深圳市福田区会计集中核算实施办法》、《深圳市福田区会计集中核算工作实施细则》、《深圳市福田区会计核算中心业务流程》、《深圳市福田区会计核算中心支票管理办法》、《深圳市福田区会计核算中心报账工作程序及规则》、《深圳市福田区会计集中核算单位报账会计工作职责》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年六月七日

深圳市福田区会计集中核算实施办法

为深化财政收支管理改革，强化预算约束，加强财政监督，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合我区各行政事业单位的实际情况，制定本实施办法。 第一条 会计集中核算工作的指导思想和基本原则

会计集中核算的指导思想：根据区委区政府关于在区直各行政事业单位实行财政资金集中收付的总体要求，加大对资金收入支出的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，为构筑公共财政框架，实现财政资金集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制奠定基础。

会计集中核算遵循的原则：集中管理、统一开户、分户核算；明确职责、规范核算、优质服务；合理安排支出，提高资金使用效益，确保资金使用安全。 第二条

各街道办事处、区府直属各单位、区资产经营公司：

《深圳市福田区会计集中核算实施办法》、《深圳市福田区会计集中核算工作实施细则》、《深圳市福田区会计核算中心业务流程》、《深圳市福田区会计核算中心支票管理办法》、《深圳市福田区会计核算中心报账工作程序及规则》、《深圳市福田区会计集中核算单位报账会计工作职责》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年六月七日

深圳市福田区会计集中核算实施办法

为深化财政收支管理改革，强化预算约束，加强财政监督，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合我区各行政事业单位的实际情况，制定本实施办法。 第一条 会计集中核算工作的指导思想和基本原则

会计集中核算的指导思想：根据区委区政府关于在区直各行政事业单位实行财政资金集中收付的总体要求，加大对资金收入支出的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，为构筑公共财政框架，实现财政资金集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制奠定基础。

会计集中核算遵循的原则：集中管理、统一开户、分户核算；明确职责、规范核算、优质服务；合理安排支出，提高资金使用效益，确保资金使用安全。 第二条

国库集中支付制度下基本建设会计的核算方法

我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴人国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

国库集中支付制度下，包括两种支付方式，分别为：

1、财政直接支付：是指财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。其范围包括：工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。

2、财政授权支付：是指财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。其范围为：未纳入工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。

实行财政国库集中支付改革试点后，建设单位的会计核算仍执行现行的《国有建设单位会计制度》，并根据核算需要在《国有建

我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。其主要弊端：一是重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，资金使用效率低下，不利于对其实施有效管理和全面监督。由于分散设置帐户，财政必须按月或按季度将资金拨付到各单位帐户上，这样一来，本属于国库的调度资金大量沉淀在各部门，造成国库资金调度紧张，当国库资金不足时，财政不得不向银行借款来维持国家机器的运转，这样就会加大财政资金的使用成本；二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；三是现行国库资金拨付程序缺乏事前监督的有效手段，使截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。由于现行的国库资金拨付程序，是在资金使用前办理拨款手续的，而一些部门拿到财政资金后，资金投向什么地方，如何使用，财政部门并不掌握，这样资金就脱离了财政部门的监督。

为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范财政支出管理，从源头上遏制腐败

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事业单位会计集中核算问题实践探索

作者：张静

来源：《中国经贸》2017年第12期

【摘 要】会计集中核算是实行“集中管理，统一开户，分户核算，单位保障”的运作方式，是近年来财政部门推行的一项重大改革，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种委派形式。从而增强事业单位会计核算过程的透明度，减少会计核算过程中存在的不必要的风险和损失。随着市场经济的不断发展，事业单位的会计核算工作面临着各类问题不断突出，因此实行事业单位会计集中核算是适应新形势，不断规范会计行为和财务管理规章制度，不断加强财政资金的管理和监督的重要方式。 【关键词】会计；集中；核算；资金 一、事业单位会计集中核算存在的问题

1.在认识上亟须统一。经历过多次的财务制度改革，会计集中核算最核心的思想是不断规范、监督和利用好财政资金，通过会计集中核算避免了做假账等各类违反财经纪律的做法。通过目前的运行情况来看，由于将相关职能集中到财务核算中心，使原有的财务人员思想和认识上产生了错位思想。加之缺乏必要的沟通和衔接机制，使在实际落实当中核算部门的工作员工，甚至是有些

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论会计集中核算的利与弊及对策建议

作者：邓科

来源：《时代经贸》2015年第03期

【摘 要】 会计集中核算是我国会计管理体制改革的创新，现阶段我国有部分企业已经实行了会计集中核算制度。会计集中核算在提升会计信息质量、提升企业管理水平、规范会计核算行为等方面发挥了积极的作用，但是也存在诸多的弊端，本文就会计集中核算的利与弊提出了自己的看法，并提出了改进会计集中核算的对策和建议。 【关键词】 会计集中核算 利与弊 对策与建议 一、会计集中核算的优点

（一）提高了会计信息的质量，有利于会计监督职能的发挥

会计集中核算就是将企业的会计业务统一纳入入会计中心统一核算，会计中心是一个独立的部门，不受原企业的控制和影响。会计核算中心一般拥有先进的会计电算化系统，并且拥有一批专业的会计人才，该会计中心严格按照会计制度进行核算，不受原企业的影响，这样就保证了会计信息的质量。此外，会计集中核算有利于会计监督职能的发挥，原因在于会计集中核算制度会计人员的工资发放及业绩评定权等从原单位分离出来，这样就解决了会计人员与原企业的利

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国库集中支付与会计集中核算的实践和探索作者：杨平

来源：《财经界·学术版》2015年第23期

摘要：我国自2001年逐步推行国库集中支付改革，各地因实际情况不同而采用了不同的改革模式。本文以江苏省张家港市为例，介绍了张港市采用了会计集中核算基础上的国库集中支付的改革模式，有一定的代表性，提供了一些工作经验。

关键词：国库集中支付集中核算融合实践

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，实现国库集中收付、建立国库单一账户体系已成为我国各级财政国库管理体制改革的必然要求。实行国库集中收付制度，可以提高财政资金的使用效益，增强财政支出的透明度，实时掌握财政资金的实际使用情况，保证财政资金的安全有效运行，符合国际惯例，是建立公共财政框架的基本要求。

江苏省张家港市在2002年成立了会计核算中心，将二百六十八家市级行政事业单位纳入了集中核算。在此基础上，于2004年实行了国库集中支付的改革，建立了财政国库单一账户体系，实行单位用款计划管理制度，改变了资金拨付方式，顺利完成会计集中核算与国库集中支付的衔接。

一、国库集中支付改革前存在的问题

（一）单位支出与预算执行相分离，财政支出信息反馈迟缓、失真

PPP项目会计核算暂行办法

第一章总则

第一条为了规范公司的PPP项目会计核算，明晰权责和程序，特制定本办法。

第二条本规定依据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》、《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》、《企业会计准则第6号一无形资产》、《企业会计准则第15号一建造合同》、《企业会计准则第14号一收入》、《企业会计准则第17号一借款费用》、《企业会计准则第8号一资产减值》、《企业会计准则

第16号一政府补助》、《企业会计准则第13号或有事项》、《公 司章程》、《公司财务管理权责》及公司的管理需要而制定。

第三条鉴于目前PPP的六种模式中，只有《企业会计准则解释 2号》中对BOT模式单独进行了规定，本办法主要针对釆用此类模式的会计核算进行规范。

第四条本规定适用于公司总部及权属单位。

第二章适用会计准则及原则

第五条我国PPP项目的运作方式根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》规定〔2014〕113号（以下简称指南）规定，我国可以釆用的PPP运用方式主要有：委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交。

第六条BOT作为PPP最常见的合同运作模式，是指：

会计集中核算的利弊分析与发展设想

'\xa0\xa0 摘要：企业实行

集中核算，在规范会计基础

、节约成本、提高会计信息质量等方面起到了积极作用，但同时也存在着诸多问题，文章对实施会计集中核算的意义与

瓶颈进行了分析，并提出使其进一步完善的设想。

关键词：会计集中核算；意义；瓶颈；设想

会计集中核算是会计委派制的一种实现形式，是指行政事业单位，在

监督下实行会计统一核算。实行会计集中核算，旨在集中单位资金，加强资金监督

，提高资金使用效率。然而，由于我国会计集中核算工作刚刚起步，在推行集中核算过程中仍存在一些不够完善的地方，需要加以研究，以更灵活有效地运用资金，更好的为构建和谐

服务。

一、实行会计集中核算的意义所在

（一）有利于提高财政资金的使用效率，提高

工作的效率。在会计分散核算下，由于各行政事业单位独立核算，存在单位较多、账户较多，容易出现监督缺位，在用款方面一无

，二无审批，具有很大的随意性。有的领导干部或者经办人丧失了原则性，不合法和不合理的开支现象时有发生，严重的资金使用去向不明（或挪用或截留），所以很难保证资金使用的有效性和安全性。而会计集中核算制采用了由会计核算中心对各单位财务收支集中管理，分户核算的办法，纳入集中核算单位的各项收支都必须通过会计核算

会计核算量化考核制度

第1条考核目的

为了进一步规范会计核算工作，提高会计核算工作质量，提升服务水平，建立会计核算工作业绩量化考核机制，特制定本考核制度。

第2条考核基本原则

1．会计核算考核工作需本着客观、公正、公平的原则。 。

2．会计核算考核工作要注重工作实效，以提高核算工作规范和质量为目标。 3．会计核算考核内容、口径、标准各期应该基本统一。 第3条考核方式

对会计核算质量的考核方法主要采取样本抽查法、记录查证法、现场询问法。 第4条考核内容及标准

对于会计核算质量的考核主要从五个方面进行，具体考核内容和标准如下表所示。

会计核算量化考核表

考核内容 绩效目标 权重 考核标准 得分 会计核算以公司实际 发生经济业务为依据， 1．故意弄虚作假的每有1次，减____分 客观、真实、准确地记 2．对经济业务内容每漏记l项，减____分 真实 录、反映收支情况及结 25% 3．经济业务每发现记错l项，减____分 果。不漏记、错记或重 4．对经济业务重复记录每发现1项，减 合法 记经济业