文件的起草修订审核批准

文件起草、审核、批准管理规程

目的

建立文件起草、审核、批准管理规程，确保文件在起草、审核、批准过程中有章可循。 范围

适用于本公司GMP文件起草、审核、批准。 责任

文件起草人、审核人、批准人。 内容

文件制作前应由各申请部门（起草部门）人员填写“文件制作、修改、变更申请表”，申请部门部长或主任审核，质量总监批准。批准后开始起草文件。

1 标准类文件的起草人、审核人、批准人如下：

1.1各种编制规程由质量保证部文件管理员起草，质量保证部部长审核，质量总监批准，并注明执行日期。

1.2 原辅材料质量标准、包装材料质量标准、中间产品质量标准、工艺用水质量标准、成品质量标准由质量保证部外监控员起草，质量保证部部长审核，质量总监批准，并注明执行日期。

1.3工艺规程

由生产部工艺员起草， 生产部部长组织质量保证部、车间、工程部会稿 审核，生产总监审核、批准，并注明执行日期。

1.4 检验规程、取样标准操作规程

1.4.1原辅料、内包装材料、成品、中间产品、工艺用水的检验规程和取样标准操作规程由中心化验室人员起草，中心化验室主任审核，质量总监批准，并注明执行日期。

1.4.2 外包装材料检验规程和取样标准操作规程由质量保证部外监控员起草，质量保证

大连法律顾问关于合同起草或审核须把握要点概述分析

关于合同起草或审核须把握要点概述分析

从法理角度讲，所有的市场交易行为都是一种合同行为。本文所指的合同特指“明确不同法律主体之间权利义务之法律关系的书面协议”。虽然并非所有的合同行为都存在表征其存在且用来明确交易各方权利义务之法律关系内容的书面合同或协议，但是大凡涉及到复杂或重大交易事项，交易各方无不重视书面合同的作用。另外，作为一名从事法律业务的工作人员，起草或审核合同的能力应当说是一项最基本、最重要的素质，也是一项反映其所掌握的法律知识水平高低和将其运用于法律实践能力大小的综合测评指标。

笔者同样作为一名法律工作者，已连续多年从事和钻研为客户起草或审核合同的工作，中间确实偶有得失。在此，笔者特将多年积累的有关合同起草或审核方面的一些心得要点写出来，也好与大家一起探讨相长、互为切磋砥砺。下面，笔者就将总结的一些合同起草及审核时须把握的要点问题做概述分析。

第一点 注意合同性质界定的确切性。正是由于市场交易的复杂化和多样化，所以才会产生不同类型的交易形式，从而导致表现交易形式的合同必然会被划分为性质不同的类别。合同性质不同，法律所规定的合同成立或生效要件、合同各方具体的权利义务关系及

一、封面

1、封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。

2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。

3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。

4、投标日期是否正确。

二、目录

5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。

6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。

三、投标书及投标书附录

7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。

8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。

9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。

10、投标书是否按已按要求盖公章。

11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。

12、投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。

四、修改报价的声明书（或降价函）

13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。

14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。

五、授权书、银行保函、信贷证明

15、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。

16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。

17、委托代理人是

股份代持协议书

实际出资人（甲方）：身份证号： 名义股东（乙方）：身份证号：

鉴于,甲方X拥有XXXX有限公司（以下简称“****公司”）【***】%股份，其中，甲方欲将其中【40】%股份按委托给其兄长乙方XXXX代为持有。现在中华人民共和国的相关法律规定范围框架下，双方就本协议股份代持的有关事宜，经协商一致，达成如下协议：

一、股份代持关系的界定

1.1为明确代持股份的所有权，甲、乙双方通过本协议确认，代持股份实际由甲方所有并实际出资，并由乙方以自己的名义持有。

1.2乙方以自己的名义，代理甲方对外持有股份，并依据甲方意愿对外行使股东权利，并由甲方实际享受股权收益。

1.3根据本协议，甲方委托乙方并以乙方名义代为行使的股东权利包括：在股东名册上具名；按照甲方意愿，参与公司股东会并依据甲方意愿行使表决权利；代理甲方行使公

司法、公司章程项下的其他股东权利；代领或代付相关利润款项、投资款项；对外以股东名义签署相关法律文件。

1.4股份代持关系，可以理解为隐名股东、隐名代理等类似法律概念，但均需遵照最高人民法院《公司法》司法解释（三）的相关规定。

二、代持股份

2.1代持股份：甲方将其拥有的****公司40%的股权，计出资金额200万元人民币（**

股份代持协议书

实际出资人（甲方）：身份证号： 名义股东（乙方）：身份证号：

鉴于,甲方X拥有XXXX有限公司（以下简称“****公司”）【***】%股份，其中，甲方欲将其中【40】%股份按委托给其兄长乙方XXXX代为持有。现在中华人民共和国的相关法律规定范围框架下，双方就本协议股份代持的有关事宜，经协商一致，达成如下协议：

一、股份代持关系的界定

1.1为明确代持股份的所有权，甲、乙双方通过本协议确认，代持股份实际由甲方所有并实际出资，并由乙方以自己的名义持有。

1.2乙方以自己的名义，代理甲方对外持有股份，并依据甲方意愿对外行使股东权利，并由甲方实际享受股权收益。

1.3根据本协议，甲方委托乙方并以乙方名义代为行使的股东权利包括：在股东名册上具名；按照甲方意愿，参与公司股东会并依据甲方意愿行使表决权利；代理甲方行使公

司法、公司章程项下的其他股东权利；代领或代付相关利润款项、投资款项；对外以股东名义签署相关法律文件。

1.4股份代持关系，可以理解为隐名股东、隐名代理等类似法律概念，但均需遵照最高人民法院《公司法》司法解释（三）的相关规定。

二、代持股份

2.1代持股份：甲方将其拥有的****公司40%的股权，计出资金额200万元人民币（**

施工组织设计编制、审核、批准制度

一、基本概念

1、施工组织设计：

施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法、施工进度计划、各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容应全面覆盖各个单位工程，并解决单位工程之间的衔接。

2、施工方案

施工方案是针对工程项目中的某一个重点单位、分部工程、关键工序或“四新”（新材料、新技术、新工艺、新设备）内容等单独策划的一整套的施工方法、工艺流程、技术措施、质量要求以及必要图纸等编制而成的施工文件，属于一个工程完整的施工组织设计的一个组成部分。

二、施工组织设计（含施工方案，下同）编制规定

1、施工组织设计由项目部组织编制。施工组织设计编制前由项目经理组织项目相关人员进行方案讨论，确定基本方案然后由项目技术负责人具体负责编制完成后经项目经理审阅并签字后报上级审批。

2、单位工程施工组织设计中的基坑围护设计作为一个特殊的施工方案，实际挖度超过6米（含6米）的由公司组织编制设计方案。

3、施工组织设计可以一次编制完成，也可以分阶段、分单位分册

水利工程招标投标备案文件监督要点

第一部分 水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性

一、为了促进招标投标市场的统一

一个市场统一的前提就是其规则统一。

首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。

其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标

####家园小区 园林景观工程

委 托 人：设 计 人：签订日期：

设 计 合 同

##市大地房地产开发有限公司 ##市绿城园林规划设计研究院

2012年05月22日

1

委托人： ##市大地房地产开发有限公司（以下简称“甲方” ） 设计人： ##市绿城园林规划设计研究院（以下简称“乙方” ）

甲方委托乙方承担####家园商住小区（以下简称“项目” ）园林景观工程设计工作，经双方协商一致，签订本合同。

本合同规定：甲方负责确定所有乙方设计成果、重大设计变更、来往文件并按合同确定设计费用的支付。

第一章 本合同依据下列文件签订：

1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》。

1.2 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计市场管理规定》及国家及地方有关园林景观建设工程勘察设计管理法规和规章。 1.3 相关建设工程批准文件。

第二章：项目概况： 2.1项目名称:####家园 2.2项目地点：

2.3项目规模：####家园建筑面积：约为28万平方米 2.4建设单位：##市大地房地产开发有限公司 2.5设计单位：##市绿城园林规划设计研究院

第三章：本合同园林

规范性文件起草说明格式规范

关于《规范性文件名称》的起草说明

XX县政府：

我单位研究起草了《规范性文件名称》，拟对××问题予以规范。现将有关问题说明如下：

一、制定的基本情况

（一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容。

（二）拟解决的主要问题：

二、起草过程和制定依据

（一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。

（二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。

三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况：

1、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。

2、对于一些涉及大的原则性 问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相

制度流程管理规定

（制定、审核、批准、发布、作废等流程）

1．目的:

为了规范各类制度、流程的编订、修订、发布、使用管理，确保制度和流程的严肃性和时效性，特制定此规定。

2．范围:

本规定适用于**医院制度以及流程的制定、审核、批准、发布修订、废止的管理。

3．原则：

（1）目的性原则：制度的出台是服务于医院管理的需求，杜绝形同虚设的制度；

（2）精简性原则：制度结构合理、格式严谨划一、条文简洁精要，杜绝冗长臃肿，模棱两可的 制度；

（3）时效性原则：制度的制定、修订、废止应当及时，确保最大程度地贴近管理的需要，但制度更新应当考虑新旧衔接和继承的问题。

（4）衔接性原则：医院各部门制定的制度应当与医疗相关法律法规、技术操作规范、诊疗指南等为依据，不能有冲突或者违背。

（5）规范性原则：制度的制定、修改、废止应当严格遵循程序进行，杜绝随意和随机的管理行为。

4．职责:

（1）医院各分管院长负责制度流程审批、签发。 （2）医院办公室负责所有制度的下发、存档和废止的管理，特殊文件、制度报上级卫生行政部门备案。

5. 制度的范围:

（1）医院规章制度、医疗质量管理制度、应急预案、流程等。

（2）各科室内部