浅析我国行政监督体制存在的问题及完善

行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,虽然它在很大程度上与我国的基本国情相适应,但是在发展过程中还存在很多问题,本文通过分析我国行政监督体系所

人文法制

. 6 29

浅析我国行政监督体制存在的问题及对策朱倩(西师范大学政法学院江西南昌 3 0 0 )江 30 0摘要：行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，虽然它在很大程度上与我国的基本国情相适应，但是在发展过程中还存在很多问题，本文通过分析我国行政监督体系所存在的问题，进一步提出了改革和完善我国行政监督体带的对策。 j 关键词：行政监督体制；问题；对策中图分类号：D 3 60文献标识码：A 文章编号：1 0 0 6—0 6 ( 0 1 1 2 X 2 1 ) 1—0 0 0 0—0 1行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是指党和国家以及人民群众依照法律规定，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动，实施全面而系统的严格监督。而行政监督体制是指由公共行政监督的主体、对象、内容、程序、方式、手段等要素构成的有机统一体， 以及各要素之间相互依存、相互制约和相互作用的关系。从目前来看，… 我国的行政监督体制与我国的基本国情还是相适应的，但是在发展过程中也存在很多的问题与不足，还

提纲：

一、行政监督理论概述

（一）行政监督的含义和基本特征 （二）行政监督的必要性 （三）我国行政监督体系

二、我国行政监督的基本特征及健全和完善我国行政监督制度的重大意义 （一）我国行政监督的基本特征 1.行政监督主体的多元性 2.行政监督内容的广泛性 3.行政监督行为的统一性

（二）健全和完善我国行政监督制度的重大意义 1.加强行政监督是实现依法行政的基本途径 2.加强行政监督是提高行政效率的有效手段 3.加强行政监督是发展社会主义民主的基本手段 三、我国行政监督运行中的问题和原因分析 （一）行政监督体系整体功能不强

（二）行政监督主体地位不高，独立性不够 （三）行政监督立法滞后

（五）行政监督方式单一，行政监督法规不完善 （六）不重视新闻舆论方面的监督 （七）行政监督主体模糊，权责不明确 （八）行政监督方式单一，重事后轻事前 （九）行政监督法制不健全，随意性大。 四、完善我国行政监督的举措

（一）建立行政监督体系的协调机制

（二）提高行政监督主体地位，确立相对独立的行政监督主体 （三）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化 （四）提高行政监督人员的素质，加强队伍自身建设 （五）建立监督方式的多元机制，完善行政监督法规 （六）健

1

浅谈我国行政监督面临的问题

从总体上讲，当前我国现行的监督体制是适合我国国情的较为系统、有效的体制， 但由于历史遗留和落后的体制难以适应现代化发展的需要，思想认识上不够重视，行政监督体制改革相对滞后等原因，我国行政监督在实际运行过程中暴露出明显的缺陷与不足。

主要表现在：

一、行政监督主体缺乏独立性、权威性，造成“难监”现象。

各级纪检委、组织部、人大常委会、行政监督局、人事局等众多具有干部监督职能的监督机构之间，在对各自所属的范围内应该通过民主监督方式实行监督的，包括各级政党“一把手”在内的不同层级领导干部的监督职责分工上出现了严重错乱和不到位。

二、行政监督的法制化程度不高，造成“漏监”现象。

我国当前行政监督的权力和责任相分离，对于权力界限范围， 权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任、义务，缺乏明确的规定。在廉政建设中，对腐败 行为的追究基本上只追究当事人，而几乎从不追究当事人的领导责任，只强调领导干部要自 身廉洁自律，而忽视对该组织领导者的责任追究。在用人方面，对违反干部政策，不按规定 行事造成失误的，缺少追究责任的法律依据。对推荐失误，考查失误，任用失误的，难以按 法律处罚。在项目投资方面，资金批出去收不回来却难以依法追究

我国当代行政监督存在的问题及其应对对策

一、当代我国存在的行政监督问题 1. 行政监督主体缺乏独立性

我国的行政监督主体应说是比较系统和全面的，也具有一定的效能，但是我国的行政监督机制还不够健全和完善，存在着行政监督主体多元无序、缺乏核心和专门监督、受制于监督客体等问题，由此导致“虚监”、“弱监”、“漏监”、“难监”等问题。

首先，党对行政机关的领导应体现在对广大党员的思想教育上、国家的重大方针决策上、干部的任免上，而不是越俎代庖，直接干预每一项具体的行政事务。现阶段仍存在着一定程度的党政不分情况，使执政党的外部监督在一定程度上演变为类似于行政监督的内部监督，且都附属于行政机关，降低了行政监督的独立性。

其次，国家立法、司法机关是行政监督的主体，但是客观上由于人员编制、财政预算等一系列问题受制于同级行政机关，缺乏应有的独立性，因而在监督同级政府时感到力不从心，有畏难情绪。

第三，人民大众在监督中尚有难度，原因有：（1）由于行政权力的单向性，使拥有权力者和不拥有权力者之间不完全平等，即使是在社会主社会，行政权力的主体与客体虽然在政治上是平等的，但在作用方面也是不同的。（2）由于政府的“暗箱行政”，群众知情权难以保证。事实上，“对透明度的任何限制

8行政监督的概念

“监者，临下也、领也、察也、视也。督者，监察也。” 在我国，监督一词首见于《后汉书·荀彧传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任，所以尊严国命而鲜过者也。”在英文中，监督一词supervision是super（在上）与vision（观察）组成的。由此可见，不论在中文里还是英文中，监督一词的意思都是上级对下级的督察、督导。但理论界对行政监督的理解存在着较大的分歧，归纳起来有三种：

一、行政监督是指行政对行政的监督

第一种观点认为，行政监督是指行政对行政的监督，即指行政管理体系中上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的专门监督机关对其他行政机关的监督。

张国庆认为所谓行政监督，是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。在多数情况下，行政监督表现为行政上级或行政主管对下级工作状况的监督。行政监督由一般监督、职能监督、主管监督和特种监督四种基本的监督部类。①

竺乾威认为行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的监督和检查，即行政系统内部的监督。②

吴春华认为行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏，即行政机关内

改善村民自治的法律环境探究

村民自治制度是我国基层民主政治制度的重要组成部分，是指农民群众通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,直接行使民主权利,进行自我管理、自我教育、自我服务的基本社会政治制度。我国通过宪法和法律将这种制度确定下来只有二十多年，在确保其实施的法律环境方面存在一些不足，需要我们有针对性的进行改善。

一、当前村民自治法律环境存在的问题

（一）宪法和法律对村民自治的定位易引起混淆。

根据宪法第111条规定,村民委员会是基层群众性自治组织，其职能是办理本村的公共事务和公益事业，调整民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民自治委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有独立于其他机关或组织的性质。但是宪法对村民委员会制度的规定是在第三章第五节,而第三章规定的内容是国家机构,第五节规定的内容是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,这种规定容易给人以一种错觉:村民委员会是一级政权机构、是乡镇政权的下级组织,从而混淆村民自治的性质。这种立法上的混淆对之后的执法工作等有着误导作用，对村民自治的顺利进行存在不利影响。

除宪法以外，《村民委员会组织法》对村民自治的规定也不完整、不明确。

北 京 师 范 大 学 网 络 教 育

《行政监管学》作业

本课程作业由四部分组成。第一部分为填空题，由20道题组成，每题1分，共20分；第二部分为名词解释，由10道题组成，每题2分，共20分；第三部分为简答题，由6道题组成，每题5分，共30分；第四部分论述题，由3道填空题题组成，每题10分，共30分。

客观题部分：

作业一

一、填空题（每题1分，共20题）

1. 人民法院 是行使行政审判权的国家机关，在行政诉讼中享有审理、裁判等职权，承担解决行政争议的职责。

2. 要求法院行使民事裁判权的人 是指当事人以及与当事人诉讼地位相同的人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。

3. 理论联系实际、密切联系群众、批评和 自我批评 是我们党的三大优良作风

4. 政党监督同其他监督一样，都具有 强制性 。它不是建立在被监督者资源的基础上，不管被监督者是否意识到，是否愿意，政党监督都在进行。

5. 我国政党监督是政党组织 的政党监督。执政党和参政党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，共同致力于中国特色社会主义事业的繁荣昌盛。

6. 政党政治 政治作为资产阶级民主政治的基石，是现代政治生活的重要

湘潭大学毕业论文

题 目：浅析我国房屋拆迁存在的问题及对策

学 院：专 业：学 号：姓 名：指导教师：完成日期：

兴湘学院 法 学 2010961234 马浩文 董丽君

2014 年 5 月 9 日

1

目 录

中文摘要..................................................3 英文摘要..................................................3 引言......................................................4 一、我国在房屋拆迁过程中存在的问题与现状..................5

（一） 对于一些拆迁中的新旧问题上出现无法可依的情况.................6 （二） 部分执法人员没有严格的依法行政，执法水平不高，甚至滥用职权...7 （三） 监督部门的监督形式主义严重，手段单一、监督意识不强...........7 （四）

浅析我国影视旅游发展存在的问题及对策

内容摘要：影视旅游也称为影视引致旅游,是近年来旅游研究的热点。从理论的角度说，影视作品的热播可以促进影视旅游的发展，影视旅游的发展也应该有利于影视产品的深度开发。但是，从实践情况看，目前，我国的影视城旅游业在生态保护、产品开发、总体规划等方面还存在一些问题，不容乎视。只有把影视作品与旅游有机地结合起来，才能为影视城旅游提供广阔的发展前景。从我国影视旅游的兴起和发展入手，分析我国当前影视旅游存在的问题，并结合国外成功的先例，提出相应的对策。

关键词：影视旅游;问题;对策

影视旅游是一种新兴的文化旅游产业，是影视创作与特色旅游相结合的产物。利用影视发展旅游，是影视的边际效应在旅游经济中的体现，这种活动和产品在国外被称为“movie and TV induced tourism”，可翻译为“影视诱导的旅游”或“影视旅游。它是指“所有因影视活动的开展而引至的旅游成果”，包括影视拍摄地旅游、影视节事活动地旅游、影视文化演绎出的旅游等，统称为影视旅游。中国影视旅游的产生,是以影视城的建设作为标志。

中国影视旅游的兴起与发展:1896年8月11日，在上海徐园内的“又一村”放映的“西洋影戏”，是中国第一次放映电影;19

我国食品安全监管体制存在的问题及对策

摘 要：现阶段，我国食品安全现状不容乐观，特别是近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全事件的频频发生，更是引起了社会公众对食品安全的担心和顾虑。正所谓“民以食为天、食以安为先”，食品安全问题关系着社会大众的饮食安全和身体健康，也关系着社会经济的稳定和发展，在目前食品安全现状十分严峻的情形下，探讨我国食品安全监管体制存在的问题并提出合理有效的对策，对于推动我国食品安全监管体制改革和完善就具有极其重要的理论和现实意义。

本文按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路进行布局，首先在现阶段我国食品安全问题频频发生的情况下，提出我国食品安全监管体制存在的主要问题，其次结合最近发生的河南双汇“瘦肉精”事件进行详细分析；最后从完善我国食品安全监管法律和制度体系，加强综合协调，明确监管职责界面，增加食品安全监管执法效力，加强媒体公众舆论等组织的有效监督和约束等方面提出完善我国食品安全监管体制的对策。

关键词：食品安全；监管体制；问题；对策

目 录

引 言 ..................................................... 4 一、食品安全相关概念综述 ...