违章建筑的行政处罚权
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违章建筑的行政处罚
违章建筑的行政处罚
摘要：
违章建筑被称为“都市之瘤”，不仅阻碍城市发展规划的实施、影响城市景观，还造成资源极大浪费，甚至对城市公共安全构成威胁。本文从违章建筑的定义入手，简述了关于违章建筑处理的行政法律制度，以及几种处理违章建筑的行为，并探讨了违章建筑强制拆除的合法程序。
关键词：
违章建筑 行政处罚 强制拆除
一、违章建筑的定义
违章建筑是指：违反规范性法律文件的义务性或禁止性规定，未经相应行政主管部门审批、许可或者违背审批、许可的范围而进行建筑活动所产生的，经有权行政主管部门依法认定其违法性和社会危害性的建筑物以及其它建造设施。
二、违章建筑的行政处罚制度
违章建设行为主要违反涉及社会公共利益的建设许可方面的法律规定，是典型的行政违法行为，是要受到行政法负面评价并负行政法律责任的。对于违建人这一行政相对人来说，行政法律责任主要指的是行政处罚。
违章建筑的处理有两层含义:一是指行政主管部门如何对待违章建设行为和违章建筑，对违章建筑采取何种措施、依法应怎样采取这些措施;二是指如何从社会本位和综合效益等角度设计制度，将违章建筑问题对社会的负面影响降到最低，并使违章建筑得到更好的利用，防止资源浪费。
1、执法主体
按现行规定
消防行政处罚
消防行政处罚 二级
一、单选题（1题）
1、下列关于行政案件收集证据的要求，正确的是（C）。（易） A、只收集证实违法的证据，不收集证实合法的证据
B、只收集证实违法情节较重的证据，不收集证实违法情节较轻的证据 C、对当事人有利、不利的证据都要收集 D、收集证据没有确定的规则
2、下列证据中，（B）可以作为对赵某挪用消防器材行为实施行政处罚的证据。（中） A、办案人员张某一人询问违法嫌疑人赵某时制作的询问笔录 B、饭店监控设备拍摄的违法嫌疑人赵某挪用灭火器的录像 C、饭店大堂经理对购买的灭火器数量和型号的陈述 D、购买灭火器的凭证
3、下列关于证据证明力的表述，不正确的是（A）。（中） A、书证、物证的复制件、复制品的证明力相当于原件、原物
B、法庭主持勘验所制作的勘验笔录的证明力优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录
C、出庭作证的证人证言的证明力优于未出庭作证的证人证言 D、经过公证的书证的证明力优于其他书证
4、公安机关消防机构取得的下列证据材料中，（A）可以作为定案依据。 （中） A、经查证属实的违法嫌疑人的陈述 B、以胁迫手段取得的证据材料
1
C、经当事人技术处理而无法辨明真伪的证据材料 D、以偷拍、偷录、窃听手段获取的证
行政处罚权项目职权依据明细表
行政处罚权项目职权依据明细表
单位(公章):漳州市龙文区农业局
领导(签字): 2010年 8月 1 日
项目名称 编 码 类 别 对违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的处罚 ZZ03NYA-CF-0001 行政处罚权 1、《中华人民共和国渔业法》（2004年主席令第25号）第三十八条第二款：在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。2、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》（闽常[2007]4号）第四十条：违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞，没收渔获物和违法所得，并按下列规定分别处以罚款：1、内陆水域机动渔业船舶处一百元至五百元的罚款，非机动渔业船舶（含竹排筏）处五十元至二百元的罚款；2、441千瓦（600马力）以上的海洋机动渔业船舶，每作业单位处一万元至五万元的罚款；（三）184千瓦(250马力)以上442千瓦项目职权来源依据 以下的海洋机动渔业船舶，每作业单位处二千元至一万元的罚款；（四）44.1千瓦（60马力）以上184千瓦以下的海洋机动渔业船舶，每作业单位处一千元至五千元的罚款；（五）8.8千瓦（
海事行政处罚文书制作指南（包含行政处罚文书实例）
第一章 海事行政处罚文书制作基本要求
1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，内容填写错误或漏写的，应重新制作。
2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规范、清楚、完整；缩写、代号或符号规范、清晰。
3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无内容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择内容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后内容要保持一致。
4. 需要执法人员签名或签字的，必须由本人签名。
5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规范性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。
6.“案由”填写规范
（1） 处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要违法事实”组成。 （2）简要违法事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写，要求精炼、准确。
（3）一个违法行为涉及多个当事人的，列明主要违法当事人。 （4）船舶存在违法事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+
建筑业行政处罚典型案例
建筑业行政处罚典型案例
建筑业行政处罚典型案例
现场违规使用自拌砂浆纠其错误行为理应处罚
(一)、案情简介
XX市某配套商品住宅小区，由XX某建设工程有限公司承建，由XX某监理咨询公司监理。该工程总建筑面积159224平方米，总造价23779万元，上部结构为14层框剪结构，基础为预制管桩。2011年8月27日，XX某建设工程质量监督机构在工程检查过程中，发现该工程101号楼东单元13层墙体砌筑过程中，存在使用自拌砂浆的行为，执法人员随即对其余单体进行检查，但并未发现使用自拌砂浆的现象，于是对其施工资料进行了检查，发现干粉砂浆检测报告以及交易备案资料均齐全，但该批水泥、黄砂未经现场检测，质量保证资料无，砂浆配合比报告无，属违法施工，当即责令其墙体砌筑工程停止施工，并在现场向项目部下发了《建设工程局部暂停施工整改指令单》，责令其将使用自拌砂浆砌筑的墙体全部拆除，同时向当地建设和交通委员会报告了案情。
当地建设和交通委员会接到报告后，即予立案并组织展开对事件的调查。经查明，该批砂浆是用于场地临时排水沟砌筑多余的黄砂、水泥搅拌而成。由于该工程工期紧，加上干粉砂浆供应紧张，施工单位为赶工期便使用该批黄砂、水泥自拌成砂浆后使用在墙体砌筑上，
建筑业行政处罚典型案例
行政处罚自由裁量权适用规则（节选）
行政处罚自由裁量权适用规则（节选）
第一条【制定规范性文件的目的和依据】为规范行政执法行为，防止处罚的随意性，确保行政处罚在合法的基础上更加科学、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法乡及食品药品的相关法律法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第四条【行使自由裁量权的基本原则】行使自由裁量权应当遵循以下基本原则；
（一） 行政处罚法定原则。行政处罚自由裁量权应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度内行使。行使自由裁量权时不得影响公民、法人和其他组织的合法权益。
（二） 公平公正原则。行使自由裁量权应当公平公正的对待公民、法人和其他组织，在事实，性质，情节及社会危害程度等因素基本相似或者相同的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同，防止出现。同案异罚。现象。行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关的因素千扰，所采取的措施和手段应当必要、妥当。
（三） 过罚相当原则。适用自由裁量权实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，违法行为人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。当事人具有从重、从轻、减轻或者不予处罚情形的应当区
湖南税务行政处罚自由裁量权办法
湖南省地方税务局
规范税务行政自由裁量权实施办法
第一条 为规范全省地税系统税务行政自由裁量权，维护税
务行政相对人的合法权益，规范行政执法行为，完善内部管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》、《湖南省行政程序规定》及其他法律法规的规定，结合我省实际，制订本办法。
第二条 本办法所称税务行政自由裁量权，是指税务机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，综合考虑主、客观因素，进行理性判断，适当、公正地作出处罚决定的权力。
第三条 全省地税系统依法具有行政处罚权的各级税务机关，在实施行政处罚过程中，均应遵守本办法。本办法仅作为内部规范，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、行政法规及规章规定不一致的，必须以法律、行政法规及规章规定为准。
第四条 本办法所指的税务行政处罚是指罚款。主要适用于以下违法行为：
（一）违反税务管理（税务登记、纳税申报、发票、账簿、凭证管理等）的行为。
（二）妨碍税款征收的行为。 （三）妨碍税务检查的行为。
（四）未按规定执行税务机关依法作出的行政决定的行为。
第五条 各级地税机关
渔业行政处罚规定
渔业行政处罚规定
1998年1月5日 农业部令第36号颁布
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第一条
为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《行政处罚法》等法律法规，制定本规定。
第二条 对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款；
（二）没收渔获物、违法所得、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。
第三条 渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 有下列违法行为之一的，从轻处罚：
（一）主动
行政处罚自由裁量权适用规则（节选）
行政处罚自由裁量权适用规则（节选）
第一条【制定规范性文件的目的和依据】为规范行政执法行为，防止处罚的随意性，确保行政处罚在合法的基础上更加科学、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法乡及食品药品的相关法律法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第四条【行使自由裁量权的基本原则】行使自由裁量权应当遵循以下基本原则；
（一） 行政处罚法定原则。行政处罚自由裁量权应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度内行使。行使自由裁量权时不得影响公民、法人和其他组织的合法权益。
（二） 公平公正原则。行使自由裁量权应当公平公正的对待公民、法人和其他组织，在事实，性质，情节及社会危害程度等因素基本相似或者相同的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同，防止出现。同案异罚。现象。行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关的因素千扰，所采取的措施和手段应当必要、妥当。
（三） 过罚相当原则。适用自由裁量权实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，违法行为人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。当事人具有从重、从轻、减轻或者不予处罚情形的应当区