群体性心因反应预防处置

巧家县环境保护局处置群体性事件预案

为了更好地防范和处置因环境问题发生在我县境内的重大突发性群体性事件，确保我县社会政治稳定，努力构建和谐的社会环境，促进我县经济和环境协调发展，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，坚持党委负总责，明确职责分工，健全机制，加强协调配合，采取有效措施，未雨绸缪，对群体性事件及苗头，做到发现得了、化解得了、控制得住、处置得好，切实把不稳定苗头解决在萌芽状态，把问题解决在基层，确保全县不发生危害国家安全和社会稳定的重大群体性事件，努力维护社会稳定。

二、组织机构与职责

（一）成立县环保局防范和处置群体性事件指挥部，负责组织指挥处置发生在我县境内因环境问题引发的群体性事件，掌握分析群体性事件动态，研究制定处置措施。组成人员如下：

组长：郭发斌

副组长：杨凌峰 姚志

成 员：傅琳 杨洪彦 李德华 钟浩 徐正洪 刘桂

三、处置原则

处置群体性事件，贯彻省委

“贯彻十八大精神 促进科学发展、跨越发展”理论研讨论文

姓 名：王平福 三坪农场总畜牧师 电 话：13201282527

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关于预防和处置群体性上访事件的几点思考

内容摘要：2011年以来，随着三坪农场城镇化建设尤其是连队整合工作的不断推进，由于生产生活方式和利益格局发生重大调整而引发的群体性事件呈逐年增多，已成为影响农场社会稳定发展的重要因素之一。因此,如何加强对群体性上访事件成因、对策的分析和研究,提高预测、化解群体性上访事件的能力，有效控制事态发展,是摆在农场党委面前的一个重要课题。

关键词：预防 处臵 群体性上访 思考

群体性上访事件是指某一特定的社会群体为了某些共同的利益或目的,以合法途径,实施影响社会管理秩序的无序行为。群体性上访事件若被别有用心的人插手或处臵不当,极易发生性质变化,激化为群体性违法闹事事件。2011年以来，随着三坪农场城镇化建设，尤其是连队整合工作的推进，由于生产生活方式和利益格局发生重大调整而引发的群体性事件呈逐年增多，农场群体性上访事件数量增多,频率加快,已成为影响农场社会稳定发展的重要因素之一。因此,如何加强对群体性上访事件成因、对策的分析和研究,提高预测、化解群体性上访事件的能力，有

群体性事件的根因探析

●王二平 一

目前，群体性事件已不再为大家所讳言。一个不争的事实是，群体性事件伴随着改革开放，不断增加。多数群体性事件是由土地征用、房屋拆迁、工程移民等补偿纠纷引发，还有一些群体性事件局限于某一行业或职业群体，同样与劳动关系变更或某种物质利益纠纷有关。这些群体性事件参与者边界清晰，利益诉求明确、单一。然而，2004年10月18日发生在重庆市万州区的一起群体性事件，让人们看到了另一种现象——原本普通的民事或治安纠纷，行政执法人员一介入处理，冲突矛头立刻转向当地党政部门；以含混、宽泛的政治诉求替代其他事件中明确、单一的经济利益诉求；参与者与旁观者的边界模糊，冲突的对象却很明确，一致指向当地党政部门；部分参与者行为暴烈，却只损毁党政部门的财物，不波及私人财物，极少人身伤害。万州事件绝非孤例，后来陆续发生的安徽池州事件（2005年）、四川大竹事件（2007年）、贵州瓮安事件（2008年）、湖北石首事件（2009年）等，都有类似的特征。一些记者和学者将其称为“无直接利益冲突”或“非预谋性突发事件”。

“群体性事件”起初是官员用以替代“聚众闹事”的中性说法。但对于什么属于群体性事件，官员和学者们的见解不尽一致。我们在研究中，将群体性

　　为有效预防和及时妥善处理上访群众围堵党政机关、堵塞交通道路和集体越级访等群体事件，提高快速反应和应急处置能力，维护社会稳定和机关正常的工作秩序，确保全县经济社会持续快速协调发展，特制定本预案。

　　一、编制依据

　　《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《xx省群体性事件应急预案》和省高院、省检察院、省公安厅《关于处理涉访违法行为有关问题的意见》、《xx市处置大规模群体性事件应急预案》及《__县群体性事件应急预案》等法律法规和文件规定。

　　二、适用范围

　　凡发生来访人数在50人以上集体上访，具备下列情形之一的适用本预案。

　　（一）拒不按《信访条例》规定推选代表的；

　　（二）信访人采用静坐、堵门、堵路、穿状衣、打横幅、敲锣打鼓等行为制造影响，尚未造成严重后果；

　　（三）信访人在办公区域滞留，拒不服从工作人员劝导，影响机关正常办公秩序的；

　　（四）重大会议、政治活动、敏感时期出现的群体性聚集；

　　（五）由人民内部矛盾引发，具有较大社会影响，正在酝酿、形成过程中的串联、聚集等。

　　因不安全事故等突发事件引起群体性上访的或已多次发生并已经明确处置责任主管部门或单位且列入专项工作的群体

.

群体性突发事件应急预案

一、目的

在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。

二、适用围

本预案适用于公司部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应精品文档，你值得期待

商等堵门等群体性突发事件。

三、成立群体性突发事件应急领导小组

组长：剑波总经理

副组长：冯铭、朱忠斌、黄春义、廖邦红

组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长

四、应急领导小组的职责

在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。

1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报；

2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理；

3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接；

4、人事部：负责部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接；

5、监

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

试论当前农村群体性事件的诱发因素及预防处置对策

群体性事件是突然发生的规模较大, 参与人员较多, 以扩大事态、加剧冲突甚至实施暴力为手段，以满足需要为目的，扰乱、影响、破坏社会治安秩序，危害公共安全的行为。目前我国群体性事件形态多样，突出表现为不直接找有关部门解决而是采取较为激烈的围堵、冲击党政机关, 拦截车辆, 堵塞交通要道, 打砸公私财物、围攻殴打执法人员等方式, 影响社会稳定, 牵制大量警力, 危害极大。

8月4日至5日XX镇引发的群体性事件,造成镇委副书记、党委委员、司法所长、计生专干招致殴打。10月18日XX镇因山林权属问题XX镇YY村和KK村引发群体性事件，KK村2名村民被火药枪击伤，YY村全村的财物遭到几百人的洗劫。12月25日NN镇发生由冲击打砸党政和公安机关、劫持人质的群体性事件，演变成了严重犯罪案件，造成4人死亡,其中1人是民警、6人受伤。

经县有关部门统计03至07年近五年来RR县发生群体性事件共27宗。我们从电视广播、网络报章杂志都能看到在其他省、其他县的农村都存在这些状况。所以我们党和政府以及领导干部们都应看到农村群体性事件的发生已成为阻碍我国当前农村和谐社会构建的一个重要问题。

2003至2007年群体事件统计表

试论当前农村群体性事件的诱发因素及预防处置对策

群体性事件是突然发生的规模较大, 参与人员较多, 以扩大事态、加剧冲突甚至实施暴力为手段，以满足需要为目的，扰乱、影响、破坏社会治安秩序，危害公共安全的行为。目前我国群体性事件形态多样，突出表现为不直接找有关部门解决而是采取较为激烈的围堵、冲击党政机关, 拦截车辆, 堵塞交通要道, 打砸公私财物、围攻殴打执法人员等方式, 影响社会稳定, 牵制大量警力, 危害极大。

8月4日至5日XX镇引发的群体性事件,造成镇委副书记、党委委员、司法所长、计生专干招致殴打。10月18日XX镇因山林权属问题XX镇YY村和KK村引发群体性事件，KK村2名村民被火药枪击伤，YY村全村的财物遭到几百人的洗劫。12月25日NN镇发生由冲击打砸党政和公安机关、劫持人质的群体性事件，演变成了严重犯罪案件，造成4人死亡,其中1人是民警、6人受伤。

经县有关部门统计03至07年近五年来RR县发生群体性事件共27宗。我们从电视广播、网络报章杂志都能看到在其他省、其他县的农村都存在这些状况。所以我们党和政府以及领导干部们都应看到农村群体性事件的发生已成为阻碍我国当前农村和谐社会构建的一个重要问题。

2003至2007年群体事件统计表

群体性事件处置案例分析和启示

群体性事件处置

一、案例背景

略。

二、因一起交通事故致两人死亡，死者家属提出无理要求没能得到解决，2015年7月5日，死者家属召集四十多人将死者尸体抬到县委门口拉横幅围堵县委大门，在门口烧纸放炮，严重r扰乱了县委的正常办公秩序。

三、案例分析

县委停尸事件发生后，我们积极采取有效措施，强化政策宣传和教育疏导。果断抓捕闹事分子。及时疏散停尸堵门村民。控制住局面，防止事态进一步扩大。我们采取的主要措施是：1、现场积极做好村民思想工作，并召开现场会。

就如何化解矛盾、维护稳定进行了周密部署。组建了县委、信访、公安相关部门负责人为成员的处置工作组。首先对村民进行思想疏导和政策宣讲，从而赢得时间，为成功处置事件提供了强有力的组织保障。

2、准确把脉，剖析根源

因他们提出的无理赔款要求不能达成，便将两名死者尸体放在县委大门口，放炮烧纸，以此来给县委政府施加压力。

3、深入一线，直面矛盾

处置工作组第一时间赶赴现场，动之以情，晓之以理，明之以法。切实做好教育疏导工作，引导他们通过合法途径解决问题。但是死者家属无动于衷，拒不撤离现场。

4、果断决策，依法抓捕

现场按照“宜顺不宜激，宜疏不宜堵，宜解不宜结，宜散不宜聚”的原则，及时与群众对话，但是没有达成