陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例释义

陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例

目 录

第一章 总则 第二章 一般规定 第三章 食品小作坊 第四章 小餐饮 第五章 食品摊贩 第六章 监督管理与服务 第七章 法律责任 第八章 附则

第一章 总 则

第一条 为了保证食品安全，规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营行为，加强监督管理和服务工作，维护消费者和食品生产经营者合法权益，促进行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩从事食品生产经营活动以及对其实施监督管理和服务，适用本条例。

第三条 本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，生产条件简单、经营规模小、从业人员少，从事地方特色或者传统工艺生产加工食品以及销售活动的个体生产经营者。

本条例所称小餐饮，是指有固定经营门店，从业人员少、条件简单，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。但是，经营面积在五十平方米以上的，不适用本条例。

本条例所称食品摊贩，是指无固定经营门店,在划定的场地和规定的时间内销售食品、现场制售食品的个体

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。

供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。

第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。

供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。

第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩

《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理

条例》调查问卷（从业者篇）

亲爱的“三小”从业者：

《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（以下称《条例》）自2017年6月1日实施。为了解《条例》实行情况，请您根据实际填写该问卷。感谢您的支持，感谢您对全省食品安全工作所做的贡献！

第一题：您从事什么食品业态工作？

1.小作坊（ ） 2.小餐饮（ ） 3.食品摊点（ ） 第二题：您所在的小食品业态有几名从业人员？经营（生产）的食品品种有哪些？

第三题：我省对食品小作坊、小餐饮实行（ ）制度，对食品摊点实行（ ）制度。（单选）

1.许可、备案（ ） 2.登记、备案（ ） 3.许可、登记（ ） 第四题：食品小作坊、小餐饮和食品摊点经营者应当查验食品原料、食品添加剂以及食品相关产品供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，留存进货票据。进货票据留存期限不得少于（ ）个月。（单选）

1. 3（ ） 2. 6（ ） 3. 9（ ） 4. 12（ ）

第五题：食品小作坊、小餐饮登记证有效期为（ ）年。（单选） 1. 1 （ ） 2. 2（ ） 3. 3（ ） 4. 4

广东引入登记管理制 解决小作坊

小摊贩身份问题

由于生产经营条件简陋、食品安全监管难度大等原因，食品生产加工小作坊和流动摊贩管理问题一直是社会各界关注的热点问题。前不久，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例草案》被首次提请广东省人大常委会审议。《法制日报》记者获悉，草案引入了食品小作坊和食品摊贩登记管理制度，从而一直游离在法律边缘的小作坊、小摊贩有望获得合法身份。

无法可依导致监管措施受质疑

据广东省食品药品监督管理局局长段宇飞介绍，目前广东全省共有食品小作坊两万多家，从业人员20万人；各类食品摊贩近30万家，从业人员60多万人，消费人群多为城乡接合部、乡镇、农村地区居民。也就是说，草案将涉及这80多万人的就业生计。

记者从广东省人大教育科学文化卫生委员会了解到，广东在食品小作坊和食品摊贩监管方面遇到两种情况：一是由于食品安全法和食品安全法实施条例规定了食品生产经营需前置许可，但现实中大部分食品小作坊达不到核发许可证的条件，而专门规范食品小作坊和食品摊贩的法律、法规又没出台，导致监管部门核发证照时无法可依，原有经营者在卫生许可证到期后无法换领生产许可证，新开办申请人因未取得前置许可而无法领取营业执照；二是对食品小作坊和食品摊贩的监管主要依据是各

住房公积金管理条例释义

第一章 总 则

第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨） 第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

【释义】本条关于《住房公积金管理条例》制定宗旨的规定。 本条在修订时未作修改。

住房公积金制度是住房制度改革的产物，也属于社会主义市场经济下的新生事物，它的建立是我国城镇住房制度改革深化的标志，当前推行住房公积金制度已成为住房货币化改革的核心内容。

按照朱镕基同志“加紧住房公积金立法”的指示，原国务院住房制度改革领导小组，于1996年7月成立了《住房公积金管理条例》起草领导小组和起草办公室，开始住房公积金立法工作。起草办公室先后赴广西、云南、四川、江苏、上海、天津、北京等地调研，起草了条例初稿，并征求了有关部门的意见。由于国务院机构改革，条例起草工作移送建设部。1998年4月，建设部在广泛调查研究和听取各方面意见的基础上，草拟了《住房公积金管理条例（送审稿）》。送审稿上报国务院后，国务院法制办征求了国家经贸委、财政部、中国人民银行等23个部门和北京、上海等16个地方人民政府的意见，并召开了有关部门参加的座谈论证会。国务院法制办、

住房公积金管理条例释义

第一章 总 则

第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨） 第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

【释义】本条关于《住房公积金管理条例》制定宗旨的规定。 本条在修订时未作修改。

住房公积金制度是住房制度改革的产物，也属于社会主义市场经济下的新生事物，它的建立是我国城镇住房制度改革深化的标志，当前推行住房公积金制度已成为住房货币化改革的核心内容。

按照朱镕基同志“加紧住房公积金立法”的指示，原国务院住房制度改革领导小组，于1996年7月成立了《住房公积金管理条例》起草领导小组和起草办公室，开始住房公积金立法工作。起草办公室先后赴广西、云南、四川、江苏、上海、天津、北京等地调研，起草了条例初稿，并征求了有关部门的意见。由于国务院机构改革，条例起草工作移送建设部。1998年4月，建设部在广泛调查研究和听取各方面意见的基础上，草拟了《住房公积金管理条例（送审稿）》。送审稿上报国务院后，国务院法制办征求了国家经贸委、财政部、中国人民银行等23个部门和北京、上海等16个地方人民政府的意见，并召开了有关部门参加的座谈论证会。国务院法制办、

《山东省燃气管理条例》释义

第一章 总 则

总则是对《条例》的立法宗旨、适用范围、主管部门、政府职责和燃气行政主管部门、燃气经营企业、燃气用户在燃气安全方面的责任和义务方面的规定，是本《条例》基本价值取向、总体思路的集中体现。其基本内容统领其他各章，其精神贯穿本《条例》始终。

第一条 为加强燃气管理，保障人民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气经营企业和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

【释义】本条是关于燃气管理立法宗旨和立法依据的规定。 一、立法宗旨

立法宗旨，也称立法目的，是指特定国家机关依照法定权限和程序，通过制定或者认可反应统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范，以达到维护国家利益和公民个人利益的意图。本《条例》立法宗旨主要表现在以下三个方面：

（一）切实加强燃气管理

燃气是现代城市必不可少的基础设施之一，与社会生产和人民生活息息相关。近几年来，我省燃气事业获得长足的发展。目前，全省共有19个城市有管道煤气，10多个城市发展了天然气，液化石油气在城乡得到普遍发展应用，全省共有2000多家液化气站点。据初步统计，全省仅48个设市城市的用气人口户数就近500万户。燃气事业的发展对优化城乡能源结构，改善

《城镇燃气管理条例》释义 第一章 总 则

本章共七条，主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。

总则在整个《条例》中起着统领性作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。

第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。 【释义】本条是关于《条例》立法目的的规定。

近年来，我国城镇燃气事业取得了长足的发展。据统计，到2009年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9亿立方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人；其中，城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%；县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%。燃气的普及应用对优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会

《城镇燃气管理条例》释义 发布时间：2013-11-26

第一章总则

本章共七条，主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。

总则在整个《条例》中起着统领性作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。

第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

[释义]本条是关于《条例》立法目的的规定。

近年来，我国城镇燃气事业取得了长足的发展。据统计，到2009年年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量405.9亿正方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人；其中，城市用气入门约3.45亿人，用气普及率约91％；县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49％。燃气的普及应用对优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行