支持检察机关开展公益诉讼工作

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检察机关提起环境公益诉讼的经济分析

作者：冯炯

来源：《中国管理信息化》2016年第10期

[摘 要]随着环境侵权案件的不断出现，现实生活中由检察机关提起的环境公益诉讼正面临着诉讼费用高昂、诉讼成本高涨且资金短缺的状况。在我国目前的法律制度下，改变传统民事诉讼的收费方式，建立国家层面的环境公益诉讼基金，确保检察机关提起的环境公益诉讼不因经济方面因素而止步不前，才是真正有效地维护环境公益，实现环境和谐。 [关键词]检察机关；环境公益诉讼；经济分析 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.137

[中图分类号]D925；D926.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02 在全球经济飞速发展的过程中，环境问题成为各国实现现代化面临的严重社会问题。进入21世纪以来，我国经济开始腾飞，然而，伴随着经济的高速增长，环境污染与环境破坏的形势也日益严峻，各地频频出现的严重雾霾、水源环境的破坏、以及河流的污染一直困扰着人们，环境问题已经到了亟需改善

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检察机关提起环境公益诉讼的经济分析

作者：冯炯

来源：《中国管理信息化》2016年第10期

[摘 要]随着环境侵权案件的不断出现，现实生活中由检察机关提起的环境公益诉讼正面临着诉讼费用高昂、诉讼成本高涨且资金短缺的状况。在我国目前的法律制度下，改变传统民事诉讼的收费方式，建立国家层面的环境公益诉讼基金，确保检察机关提起的环境公益诉讼不因经济方面因素而止步不前，才是真正有效地维护环境公益，实现环境和谐。 [关键词]检察机关；环境公益诉讼；经济分析 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.137

[中图分类号]D925；D926.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02 在全球经济飞速发展的过程中，环境问题成为各国实现现代化面临的严重社会问题。进入21世纪以来，我国经济开始腾飞，然而，伴随着经济的高速增长，环境污染与环境破坏的形势也日益严峻，各地频频出现的严重雾霾、水源环境的破坏、以及河流的污染一直困扰着人们，环境问题已经到了亟需改善

关于检察机关提起公益诉讼工作若干问题的简要探讨

今年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议作出了修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》部分条文的决定，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。对于刚失去职务犯罪侦查权的检察机关而言，其重要性无需多言，在未来的发展中，也是检察机关塑造新形象最主要的发力点。

尽管检察机关提起公益诉讼制度已经得到全国人大常委会以立法形式的固定，但在此之前，包括在2015年7月后的试点期间，法学理论和实务界对检察机关提起公益诉讼制度的质疑一直存在，今后能否卓有成效地开展此项工作，取得预期效果，仍存在不确定因素。下面将以检察机关提起行政公益诉讼为主，从四个方面对如何加强公益诉讼工作作简要探讨。

一、关于线索来源和筛选标准

公益诉讼对检察机关之所以意义重大，很大程度上源于其主动出击性。与职务犯罪侦查的对人监督相仿，公益诉讼是对事的监督，都可以视作对法律实施情况主动的监督，因而同样面临开拓案源的难题。《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》（以下简称《检察院实施办法》）第1条、第28条规定，检察机关发现相关领域损害社会公共利益的行为或者行政机关违法行使职权或者不作为，应当是在履行职责过程中，该“履行职责”包括履行职务犯罪侦查、

关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见

　　为了进一步加强军事检察机关与地方检察机关公益诉讼协作工作，推动检察公益诉讼深入开展，共同维护国家利益和社会公共利益，维护国防和军事利益，根据宪法、法律和其他有关规定，提出如下意见。

　　一、把握总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚决落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以维护国家利益和社会公共利益、国防和军事利益为目的，以服务强军目标、服务备战打仗、服务依法治军为重点，以健全制度机制为保障，全面、深入、高效开展军地检察机关公益诉讼协作，充分发挥法律监督职能作用，为实现强国强军提供有力司法保障。

　　（二）基本原则

　　——围绕中心，服务大局。坚持党的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕党、国家和军队的中心工作聚焦用力，充分发挥检察公益诉讼服务经济社会发展、保障国防和军队建设的职能作用。

　　——依法有序，高效便捷。以宪法、法律为依据，遵循诉讼规律和法律监督规律，健全机制，严格程序，提高

检察机关办案效率研究

贵州省检察院 肖祥云

[关键词] 检察机关 法律监督 效率 司法公正

[摘 要] 办案效率是对检察机关件办理案件的质量与效率和实现法律价值的综合评价。分析研究目前检察实务部门存在办案效率不高的原因，有针对性地提出提高办案效率的原则和途经对于加强法律监督、维护司法公正，实现社会公平正义重要的现实意义和深远的历史意义。

Keyworeds: Procuratorial-organs legal supervision efficiency fair-judicial

Abstract: The efficiency of handle a case is overall evaluation to quality and efficiency, legal value. The article analyzes the low efficiency of handle a case at present. The principle of high working efficiency has an important momentous current significance and far-rea

关于举办检察机关理论研究年会的工作方案

为进一步激发检察干警参与检察调研工作的热情，持续在全州检察机关营造浓厚的调研工作氛围，充分发挥好检察调研在服务检察决策、服务司法办案中的重要作用，根据省院对“法律政策研究素能提升”工作的要求，拟于9月底举办全州检察调研年会。为确保年会取得实效，特制定本工作方案。

一、年会主题

本次年会围绕“检察调研如何服务保障检察决策和司法办案”主题开展。

二、年会举办时间、地点

初步定于9月XX日在兴义市院举办，会期半天。

三、参加人员

1.邀请省院研究室1-2名领导到会指导；

2.州院党组副书记、副检察长刘宇；

3.各县（市）院分管检察调研工作的副检察长、负责法律政策研究工作的部门负责人；

4.全州两级院调研骨干、部分调研成果获奖作者代表（具体名单由州院研究室根据年会征文评选情况指定）；

5.州院研究室全体人员。

四、议程安排

（一）宣读对全州检察机关优秀调研成果进行通报表扬的决

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定；

（二）为优秀调研成果作者颁发荣誉证书（发放检察业务书籍）；

（三）获奖作者代表作交流发言（具体名单由州院研究室根据年会征文评选情况指定2-3人）；

（四）省院研究室领导就检察调研工作作专题辅导讲座；

（五）州院党组副书记、副检察长刘宇讲话。

五、其他相关事宜

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检察机关如何为重大项目提供全程法律支持

作者：胡光嵌

来源：《法制与社会》2011年第31期

摘 要 为加大检察机关对企业的法律监督职能，切实增强支持和保护力度，促进企业健康稳定发展，我们在院领导带领下对中铁十八局集团进行了深入调研。我们观看了中铁十八局集团50年辉煌历程电视专题片，参观了中铁十八局的荣誉室，听取中铁十八局领导同志介绍了企业发展及纪检监察工作情况，与公司高级管理层进行座谈。在充分了解企业需求的基础上，对检察机关如何为重大项目提供全程法律支持这一问题进行了思考。 关键词 检察机关 重大项目 法律支持

作者简介：胡光嵌，天津市人民检察院第二分院。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)11-217-02

一、企业概况和当前存在的问题 （一）企业概况

在调研中我们了解到改革开放以来，中铁十八局集团参与了国内国外多项重点工程的建设，是一支有着辉煌历史的队伍。中铁十八局在建重大项目遍布国内国际市场，该集团先

检察机关民行部门提起刑事附带民事诉讼问题研究

摘 要:今年民事诉讼法进行了大幅的修订,其中非常重要的就是加强检察机关的社会监督、社会救济职能,这样检察机关民行部门提起刑事附带民事诉讼成为一个比较重要的问题。本文首先明确检察机关拥有提起刑事附带民事诉讼的职权和民行部门独特优势,指出民行部门提起刑事附带民事诉讼的必要性;其次,针对现阶段争论最大的诉讼主体、诉讼原则和诉讼权利三大问题进行分析;再次,论述民行部门提起刑事附带民事诉讼的界限;最后,总结国内检察机关提起刑事附带民事诉讼实践的经验,结合检察工作实际,提出民行部门提起刑事附带民事诉讼的操作方法。 关键词:必要性;问题;界限;方法

刑事附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中,依法解决被告人刑事责任的同时,附带解决由被害人、被害单位、检察机关等所提起的,由于被告人犯罪行为所造成的物质损失问题而进行的诉讼活动。刑事附带民事诉讼的提起有利于挽回被侵害的国家、集体、有关单位和个人的民事利益。近几年来,随着社会的发展,特别是广州南拓、番禺城市化发展,侵犯国家、集体财产案件数量不断上升,但国家、集体财产的管理单位提起附带民事诉讼的寥寥无几,而检察机关提起刑事附带民事诉讼只有法律上的原则性规定,没有

基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策

近年来，为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》，各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监督职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。

一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式 1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察工作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较晚，以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是“养老”部门，如果过于较真，反而会增加办案人员的思想负担。有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导

干部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专

基层检察机关如何应对修改后的刑事诉讼法

2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改的决定》，修改后的刑诉法将于 2013年1月1日起施行。此次修法涉及面颇广，内容丰富，对证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序和特别程序等多方面做了重大修改和补充。对于检察机关而言，此次修法赋予了检察工作一系列的新职责和新任务，增加了新手段和新措施，但同时也对检察工作提出了新挑战和新制约。本人拟以本院检察工作的实际，结合修改后刑诉法的变动要求，谈一下基层检察工作应对修改后刑诉法需要重视的几个问题。

一、基层检察机关必须重视执法理念及执法方式的转变 理念是行为的先导，一部法律无论制度设计的如何科学和完善，如果没有先进的执法理念作为指引，这部法律只不过是纸面的法律，其所主张的法律精神将无法落实，其在司法实践中将可能流于形式。此次修改后的刑诉法在执法观念上有了较为明显的转变。例如，修改后的刑诉法将尊重和保障人权导入其中，要求在刑事司法过程中不仅要体现打击犯罪，还需更加注重对人权的保障；又如在证据制度的相关规定中，办案人员必须改变以口供为中心的办案模式，不能单纯依赖口供定案，要全面收集犯罪嫌疑人有罪、无罪、罪重、罪轻的全部