中国城市更新理论与实践

城市有机更新理论与实践创新

城市有机更新理论与实践创新

城市有机更新理论与实践创新

应对城市化挑战 人口增长 历史文化保护

生态环境保护 城市交通压力 城市个性特色

城中村改造 城市管理现代化 产业结构调整

生活品质提高

城市有机更新理论与实践创新

建设程序创新以有机更新理论引领决策模式创新、进而引导

城市建设，走科学城市化之路

城市有机更新理论与实践创新

总结杭州城建经验“以路(河)有机更新，

带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理”

城市有机更新理论与实践创新

创新城市实务

1

理论创新提出一个城市 有机更新理论框架

2

程序创新实施中山路保护 与有机更新策划

3

实践创新实施了城市滨水 绿色慢行交通工程

城市有机更新理论与实践创新

工程实践应用

总结

理论 创新

创新目标的 工作方法 理论

探索验证

城市有机更新理论与实践创新

理论创新:首次提出城市有机更新的理论框架体系

一是理论创新。以城市是生命体的认识论、城市即资源的价值观和

理 论 创 新 点

城市物质性更新、结构性更新和功能性更新的方法论为基础，构建 了较为完整、系统的城市有机更新理论体系。 二是对象拓展。城市更新从一般意义上的老城区更新拓展到城市形 态、城市道路、城市水系、历史文化遗存等12

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

城市历史文化保护与城市更新

——关于意大利城市保护与发展

在本学期“城市历史文化保护欲城市更新”的课程学习中，我了解到很多关

于城市部分的东西，关于对城市的理解，很多城市的形成过程，以及不同国家地

区对于保护城市历史文化遗产的一些不同手段，其中关于意大利城市历史文化遗

产保护，修复及更新我最为感兴趣。

意大利处于地中海北岸，在建筑史的学习过程中，我了解到意大利拥有很多

有名的建筑，作为罗马帝国的发源地，意大利城市中拥有很浓厚的历史气息，同

时，在14至15世纪，意大利文艺空前的繁荣，作为文艺复兴运动的摇篮，在那

一时期，为意大利奠定了浓厚的文化基础。因此，意大利城市在我的印象中一直

是欧洲历史名城。

关于意大利的城市历史保护，意大利的国家和地方层面都精心发展并试验了

针对保护、再利用和复原的理论、方法和技术。虽然这些不同的保护层面最初并

没有作为一个整体加以发展，不过最后它们还是组成了一个综合系统。意大利丰

富的研究方法很大程度上引发了对遗产保护的反思，它是一种面向建筑未来的思 考。

意大利的保护原则之一就是在保护过程中集合不同的政策，历史城市环境的

《城市更新办法》

第三十六条 拆除重建类城市更新项目中城中村部分，建筑容积率在2.5及以下部分，不再补缴地价；建筑容积率在2.5至4.5之间的部分，按照公告基准地价标准的20%补缴地价；建筑容积率超过4.5的部分，按照公告基准地价标准补缴地价。

第三十七条 市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。

第三十八条 拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价；增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为住宅、办公、商业等经营性用途的，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公告基准地价标准计算的地价；增加建筑面积部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。但市政府关于宝安龙岗两区旧城旧村改造项目的处理意见已有规定的，从其规定。 《城市更新实施细则》

第五十六条 以下用地适

浙江工商大学学报

JournalofZhejiangGongshangUniversity 2008年第1期(总第88期)

No.1,2008(Vol.88)

中国城市低保制度的理论与现实困境

于秀丽,陈宇峰12

(1.中央财经大学保险学院,北京100081;2.浙江工商大学经济学院,浙江杭州310018) 摘 要:进入转型期后中国的城市贫困救助制度改革取得了不小的成绩,但在制度的设计和运行中仍存在各种各样的问题。这些问题的存在与救助理论中尚未得以解决的困境不无关系。文章探讨了救助理论中存在的困境,这些困境在我国实践中表现出的具体问题,并提出解决这些问题可采取的政策建议。

关键词:包容;排斥;低保制度;困境

中图分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1009-1505(2008)01-0054-06

一、引言

中国进入全面转型以后,社会保障制度也随之进行了颠覆性的改革,并取得了阶段性的成绩。尤其在城市社会救助方面,制度的发展更是有目共睹。政策的发展过程是对问题的不断检讨、解析以及相关完善的过程。自1999年开始全面实行的城市低保制度在发展过程中主要取得以下三方面的成绩:一是政府在救助中的责任逐步清晰;二是救助制度的执行开始逐步走向规范化、标准

深圳的城市更新和旧城改造

一、深圳的旧城改造历程

随着城市化进程的加速发展，“旧改”已经成为政府工作的当务之急，并被提到了重要的议事日程。旧城改造是块肥肉深圳虽然只有20多年的发展历程，然而，却呈现出一大批亟待动手术的城市改造项目。这些项目主要集中在老大难的城中村、城市建设初期的经济实用房、工业厂房以及城市规划残留地块、由于经济利益关系形成的烂尾楼项目。

深圳市从1997年开始尝试改造“城中村”，按每镇一村的办法试点，探索农村城市化的操作模式。1999年，市委、市政府又提出“规划全覆盖”要求，试点村确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求；然后撤点并村，实行村民住宅连建、单元式统建。为保障城中村的改造工作，深圳市于2004年11月已出台《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》；为避免对正常的房地产市场造成冲击，给政府土地收益造成影响，市政府正在委托编制城中村改造总体规划。该规划计划在2005年1月完成大纲，6月基本完成。

二、旧城改造成功案例：龙岗镇第二工业区改造

为工业区整体搬迁，以大手笔的旧区改造模式建设高档次的商业服务与居住综合项目，这一层次的开发在龙岗区尚属首创。改造地段位置适中，属城镇

城市更新单元规划审批操作规则

城市更新单元规划审批操作规则（试行）

1 总则

1.1 【目的和依据】为明确城市更新单元规划的审批职能分工，规范审批流程和时限，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、市政府《关于授权市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批城市更新单元规划的通知》（深府函[2010]42号）、委员会《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》（以下简称《基本程序》）以及有关政策文件、技术指引，制定本规则。

1.2 【与《基本程序》的关系】本规则是《基本程序》在城市更新单元规划审批方面的细化与补充。本规则与《基本程序》及其补充通知如有不一致的地方，以本规则为准。

1.3 【适用范围】本规则适用于列入我市城市更新单元规划制定计划以及城市更新年度实施计划的拆除重建类城市更新项目。

2 审批职能分工

2.1 【以下情形的城市更新单元规划由管理局负责审批】

2.1.1城市更新单元规划符合已批准法定图则①（以下简称“已批图则”）在用地性质、开发强度、道路交通、配套设施（包括公共服务设施和交通市政设施，下同）、城市设计等方面相关规定的；

2.1.2在已批图则确定的建筑总量、各建筑功能分项（含配套设施）建筑面积和配套设施用地规模（或有效使用面积）不变的前提下

繁峙县城市更新运作路径及项目投资机会研究报告

2016-2021年

中商产业研究院

ASKCI Consulting CO.,LTD

中商产业研究院简介

中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，是国内领先的产业研究咨询服务机构，是中国专业的第三方市场研究和企业咨询服务提供商，研究范围涵盖智能装备制造、新能源、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。公司致

力于为国内外企业、上市公司、投融资机构、会计师事务所、律师事务所等提供各类数据服务、研究报告及高价值的咨询服务。

自2003年以来，中商在发展中已不断成长，迄今为止，中商汇聚了350余名来自不同行业的资深顾问，中商依托自主研发的Askci 数据库和

CISource 中商情报通对各类数据建立月度、季度、年度持续的信息收集监测，覆盖近5000多个细分产业市场数据库，持续更新；中商始终为客户提供最新最全的行业数据，企业数据、研究报告等高价值咨询服务。

前言

由于我国经济远超预期的增长速度，城市规模膨胀的速度十分惊人，甚至远远快于城镇人口的增长速度，城市的快速粗放式膨胀，以及建设规划的落后，导致我国各大城市出现了大量仅仅过了二三十年就需要重新改造的区域，城市拥堵，城市内欠缺区块规划

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CSGH

第九章 城市历史文化遗产保护 与城市更新主要内容 城市历史文化遗产保护 城市更新

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第一节

城市历史文化遗产保护CSGH

一 城市历史文化遗产保护的概念城市历史文化遗产泛指城市地域之内的地上地下所有 的有形遗存和无形文化积累，含三个层次—历史文化名城、 的有形遗存和无形文化积累，含三个层次—历史文化名城、 历史文化保护区和文物保护单位。 历史文化保护区和文物保护单位。

二 历史文化遗产保护的发展历程我国历史文化遗产经历了文物保护单位、 我国历史文化遗产经历了文物保护单位、历史 文化名城、历史文化保护区三个阶段。 文化名城、历史文化保护区三个阶段。

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三 我国历史文化遗产保护体系一级珍贵文物CSGH

中 国 历 史 文 化 遗 产 保 护 体 系历史文化名城 (镇) 历史文化保护区 文物 不可移动文物 可移动文物

珍贵文物 一般文物

二级珍贵文物 三级珍贵文物

全国重点文物保护单位 省级文物保护单位 市县级文物保护单位 镇级文物保护单位 国家级历史文化保护区 省级历史文化保护区 国家级历史文化名城 省级历史文化名城{镇 省级历史文化名城 镇