群体性事件应急演练脚本

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

佳木斯大学群体性事件应急预案

1. 总则

1.1编制目的

为了有效预防和妥善处置可能出现的火灾、中毒、传染病、政治性突发事件等各种突发事件和群体性事件，有效地维护校园秩序，以确保学校教学、科研等各项工作和师生员工学习及生活的正常进行，特制定本预案。

1.2编制依据

依照《中共黑龙江省委维护社会稳定工作领导小组关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》、《2006年黑龙江省学校及周边治安综合治理工作要点》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》的相关规定，结合学校的实际情况制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1安全第一，预防为主。要注意抓苗头，抓早、抓小，不使事态扩大，力争消灭在萌芽状态。

1.3.2准确把握相关政策。严格区分两类不同性质的矛盾，孤立打击极少数顽固分子，教育挽救大多数。

1.3.3要严格打击，决不姑息迁就。对闹事的为首者、幕后操纵者，以及有打、砸、抢行为的，视情节按校规校纪依法严肃处理。构成犯罪的，要移交公安机关处理。

1.3.4预防和处置突发事件，遵循“谁主管、谁负责”的原则。因工作失误或工作不力而引发的突发事件，影响学校的安定，就要追究闹事单位党政主要负责人的责任，后果严重要给

群体性突发事件应急预案

一、总则 1、适用范围

校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据

《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。

二、学生群体性突发事件应急处置基本原则

1、 以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、 预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、 层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主

任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。

4、 责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的

摘要

我国正处于经济社会的转型期，各种社会矛盾的凸现与叠加，使得群体性事件呈增多趋重之势，而导致这种局面的主客观原因错综复杂。究其原因，主要是各种矛盾纠纷在经济社会转型时期的凸现与叠加、公权力的诚信度与权威性相对缺失、公众维权意识增强与途径方法不当之间的矛盾、群众工作的水平和作风尚待提高、跟踪预警机制较为薄弱所致。

关键词 ；群体性事件；原因；化解机制

论重大群体性事件源头阻断机制

引言

近年来，中国各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响当前社会和谐稳定的突出问题。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态，建立有效的重大群体性事件源头阻断机制。

一、 何为群体性事件

何为群体性事件，即指由某些社会矛盾引起的特定群体或不特定多数人聚合群体，以人民内部矛盾的形成，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面的群体活动、发生多数人语

群体性事件

声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。

一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。

二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。

三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应

佳木斯大学群体性事件应急预案

1. 总则

1.1编制目的

为了有效预防和妥善处置可能出现的火灾、中毒、传染病、政治性突发事件等各种突发事件和群体性事件，有效地维护校园秩序，以确保学校教学、科研等各项工作和师生员工学习及生活的正常进行，特制定本预案。

1.2编制依据

依照《中共黑龙江省委维护社会稳定工作领导小组关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》、《2006年黑龙江省学校及周边治安综合治理工作要点》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》的相关规定，结合学校的实际情况制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1安全第一，预防为主。要注意抓苗头，抓早、抓小，不使事态扩大，力争消灭在萌芽状态。

1.3.2准确把握相关政策。严格区分两类不同性质的矛盾，孤立打击极少数顽固分子，教育挽救大多数。

1.3.3要严格打击，决不姑息迁就。对闹事的为首者、幕后操纵者，以及有打、砸、抢行为的，视情节按校规校纪依法严肃处理。构成犯罪的，要移交公安机关处理。

1.3.4预防和处置突发事件，遵循“谁主管、谁负责”的原则。因工作失误或工作不力而引发的突发事件，影响学校的安定，就要追究闹事单位党政主要负责人的责任，后果严重要给

佳木斯大学群体性事件应急预案

1. 总则

1.1编制目的

为了有效预防和妥善处置可能出现的火灾、中毒、传染病、政治性突发事件等各种突发事件和群体性事件，有效地维护校园秩序，以确保学校教学、科研等各项工作和师生员工学习及生活的正常进行，特制定本预案。

1.2编制依据

依照《中共黑龙江省委维护社会稳定工作领导小组关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》、《2006年黑龙江省学校及周边治安综合治理工作要点》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》的相关规定，结合学校的实际情况制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1安全第一，预防为主。要注意抓苗头，抓早、抓小，不使事态扩大，力争消灭在萌芽状态。

1.3.2准确把握相关政策。严格区分两类不同性质的矛盾，孤立打击极少数顽固分子，教育挽救大多数。

1.3.3要严格打击，决不姑息迁就。对闹事的为首者、幕后操纵者，以及有打、砸、抢行为的，视情节按校规校纪依法严肃处理。构成犯罪的，要移交公安机关处理。

1.3.4预防和处置突发事件，遵循“谁主管、谁负责”的原则。因工作失误或工作不力而引发的突发事件，影响学校的安定，就要追究闹事单位党政主要负责人的责任，后果严重要给

XX社区群体性事件应急管理工作预案

为了预防和减少辖区群体性事件的发生，保障公众生命财产安全和维护辖区社会稳定，确保各项应急工作迅速开展。根据办事处要求，结合本辖区实际情况制定《XX社区群体性事件应急管理工作预案》如下：

一、加强领导，完善机构；

为了加强领导，确保辖区群体性事件处置迅速有力，社区成立应急管理领导工作小组，名单如下： 组 长：XX XX社区居委会主任

副组长：XX XX负责片警

成 员：XX XX公司保卫科科长 XX XX社区委员 XX XX社区委员 XX XX社区委员

领导小组下设办公室，办公室设在石油新村社区居委会，石油新村社区主任刘芳对辖区应急事件处置负总责，其他领导成员的具体分工如下：

陆大庆负责：事件的现场维护,对违法人员进行强制管制,并在第一时间向办事处及上级公安部门报告.

其他人员负责协助维护现场.确保事件不再扩大,及时了解情况.向上级部门或领导汇报.

二、群体性事件处置程序

1、事件发生后，社区立即如实向办事处应急办公室报告，最迟不得超过20分钟。

2、社区应急管理办公室要认真、负责、准确记录报送信息，内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措

中铁七局娄邵铁路工程项目部

中国中铁

突发性、群体性事件

应急预案

中铁七局娄邵铁路工程项目部

二0一一年八月

1

突发性、群体性事件应急预案

一、编制目的、原则

为预防和处臵各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性、突发性事件，积极预防和杜绝因与外协队伍和农民工矛盾纠纷问题引发各类群体性事件，预防地方征拆问题引发百姓集中上访事件、预防打架斗殴偷盗事件发生，预防现场安全质量事故发生，切实维护施工稳定的局面，项目部遵循“预防为主”的方针，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，及时果断采取措施，尽快平息事态，力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好，切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响，努力维护项目稳定大局，根据相关法律法规，项目部结合自身实际情况，制定维稳应急预案。

二、编制依据

《生产安全事故应急预案管理办法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《信访条例》 三、适用范围

1、因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性上访、围堵、拦路等事件；

2

2、因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性纠纷和过激行为（如打架斗殴