行政事业单位预算管理包括自收自支管理

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行政事业单位预算绩效管理问题之我见

作者：邓修梅

来源：《中国经贸》2017年第09期

【摘 要】《行政事业单位内部控制规范》于 2014年1月1日起执行，预算绩效管理也将会相应的按照其规定和事业单位内部实际情况进行改进和完善。然而，从内部控制这方面来看，我国预算绩效管理存在以下几个问题：评价的指标体系不够科学合理，风险评估不足和信息技术的运用不足、效率低下。针对以上问题，为进一步完善行政单位内部预算绩效管理体系，本文将阐述问题根源之所在，并提出建设性的意见和建议。 【关键词】行政事业单位；内部控制；预算绩效管理 一、行政事业单位内部控制和预算绩效管理的共同特点

预算绩效管理是内部管控制理念融入其中的前提条件，它们存在着若干的共同特点。 1.目标上的一致性

预算绩效管理的目的是改善预算管理、提高公共服务水平、控制预算和成本。而行政事业单位内部控制的最高准则也是公共服务质量的提高和改善。内部控制的运行状况和大程度上会影响行政事业单位预算绩效管理的预期成效。 2.执行力贯穿全程

行政事业单位

预算管理制度

第一章总则

第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权

第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：

1 / 7

（一）具体负责做好当年预算的编制工作；

（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；

（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；

（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，

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提升行政事业单位预算管理效益的现实思考

作者：车文生

来源：《财经界·学术版》2017年第09期

摘 要：随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。 关键词：行政事业单位 预算管理 思考

行政事业单位执行预算会计制度，在长期的预算管理实践中较为重视对资金总量的控制，而对于资金使用的效益问题则较为忽视。对此不难理解，作为非盈利性组织的行政事业单位，并不存在着严格的“产出/投入”计量，从而也就对由资金效益所表示的“产出/投入”比值不做过多的考虑。但随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。那么在非盈利性组织体系下，如何来评价预算管理效益呢。笔者认为，尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。因此，结合成本控制绩效来评

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.国债余额管理的主体是（ ）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委

A

B

C

D

答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。 2.2014年《预算法》共（ ）条。 A．76 B．106 C．101 D．90

A

B

C

D

答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 3.中央国库业务由中国人民银行（ ）。 A．代理 B．经理 C．办理 D．代办

A B C D

答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。 4.人大代表对于预算草案，有（ ）权。 A．批准权 B．质询权 C．监督权 D．发言权

A

B

C

D

答案解析

行政事业单位预算管理 存在的问题和对策研究

余一慧

（中华人民共和国海南海事局海口航标处， 570311）

【摘要】本文通过研究美国、加拿大和德国等世界发达国家预算管理模式的特点，在分析目前我国行政事业单位预算管理中存在的主要问题的基础之上，立足我国国情，提出了改善和加强我国行政事业单位预算管理的政策建议。

【关键词】行政事业单位；预算管理；国外预算管理 ；财务

毛泽东同志曾说过：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”此话充分说明了预算在国家政治经济生活中的重要性。现如今，我国财政年收入和支出规模都已经超过八万亿元，预算的重要性进一步显现，对行政事业单位预算管理水平提出更高的要求。自1998年12月，全国人大常委会设立了预算委员会成立以来，经过对预算管理的长期探索和实践，我国预算管理正在逐步走上法制化，科学化的轨道。但应看到，由于财政预算法律不健全、财政预算监督不到位、预算编制的前瞻性及科学性等不够带来的消极后果还具有相当的普遍性。欧美一些世界上市场经济发达的国家，在长期的政府预算管理实践中,已经摸索出一套适应市场经济

要求的高度程序化、标准化、规范化的公共支出预算管理制度。“他山之石，可

行政事业单位预算管理 存在的问题和对策研究

余一慧

（中华人民共和国海南海事局海口航标处， 570311）

【摘要】本文通过研究美国、加拿大和德国等世界发达国家预算管理模式的特点，在分析目前我国行政事业单位预算管理中存在的主要问题的基础之上，立足我国国情，提出了改善和加强我国行政事业单位预算管理的政策建议。

【关键词】行政事业单位；预算管理；国外预算管理 ；财务

毛泽东同志曾说过：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”此话充分说明了预算在国家政治经济生活中的重要性。现如今，我国财政年收入和支出规模都已经超过八万亿元，预算的重要性进一步显现，对行政事业单位预算管理水平提出更高的要求。自1998年12月，全国人大常委会设立了预算委员会成立以来，经过对预算管理的长期探索和实践，我国预算管理正在逐步走上法制化，科学化的轨道。但应看到，由于财政预算法律不健全、财政预算监督不到位、预算编制的前瞻性及科学性等不够带来的消极后果还具有相当的普遍性。欧美一些世界上市场经济发达的国家，在长期的政府预算管理实践中,已经摸索出一套适应市场经济

要求的高度程序化、标准化、规范化的公共支出预算管理制度。“他山之石，可

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

财务管理

汪技术协作信息

2 0 1 4 ( 1 6 )总第 l 1 7 9

浅析行政事业单位预算管理中存在的问题及具体对策韩雪，黑龙江电视台摘要：自财政体制改革的深入进行，事业单位对于预算管理更加重视，而预算管理作为行政事业单位筹集、分配、使用财政资金的重要依据，科学合理的预算管理可以有效的实现资源的整合，提高资金的使用效率。但在我国行政事业单位实际的工作当中， 预算管理并没有得到充分的重视，管理方式较为粗放，对于当前发展的新形势越来越无法适应，所以需要针对当前行政事业单位预算管理中存在的问题进行深入分析，并提出具体的解决对策，从而实现预算管理的创新。关键词：行政事业单位；预算管理；预算执行；分析评价体系；监督

而且在项目实施过程中备部门之间段、在项目执行阶段、在项目完成阶段财行政事业单位在经营活动的各个环论证，也缺乏必要的沟通和配合，从而导致项目 政部门定期或专项考核，并将绩效考评结节中，其预算管理中都贯穿于始终，预算管理通过对预算编制及预算执行进行科内容存在重叠及交叉的现象，导致财政资果记入项目库，作为以后年度安排立项的实现对资金使用全过程的追踪问效学、有效的管理，可以有效的推动行政事金在使用上存在浪费及执行效力低的问参考， 管理，促使预算资金

财务管理

汪技术协作信息

2 0 1 4 ( 1 6 )总第 l 1 7 9

浅析行政事业单位预算管理中存在的问题及具体对策韩雪，黑龙江电视台摘要：自财政体制改革的深入进行，事业单位对于预算管理更加重视，而预算管理作为行政事业单位筹集、分配、使用财政资金的重要依据，科学合理的预算管理可以有效的实现资源的整合，提高资金的使用效率。但在我国行政事业单位实际的工作当中， 预算管理并没有得到充分的重视，管理方式较为粗放，对于当前发展的新形势越来越无法适应，所以需要针对当前行政事业单位预算管理中存在的问题进行深入分析，并提出具体的解决对策，从而实现预算管理的创新。关键词：行政事业单位；预算管理；预算执行；分析评价体系；监督

而且在项目实施过程中备部门之间段、在项目执行阶段、在项目完成阶段财行政事业单位在经营活动的各个环论证，也缺乏必要的沟通和配合，从而导致项目 政部门定期或专项考核，并将绩效考评结节中，其预算管理中都贯穿于始终，预算管理通过对预算编制及预算执行进行科内容存在重叠及交叉的现象，导致财政资果记入项目库，作为以后年度安排立项的实现对资金使用全过程的追踪问效学、有效的管理，可以有效的推动行政事金在使用上存在浪费及执行效力低的问参考， 管理，促使预算资金