行政法与行政诉讼考试重点知识

行政法与行政诉讼法学

行政法与行政诉讼法学

第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

行政法与行政诉讼法学

行政法与行政诉讼法学

第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

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行政法与行政诉讼法学

第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

题目

1

未回答 满分3.00 标记题目 题干

1.以下哪个不能成为行政主体（ ）？

选择一项：

A.

广州市教育局

D、 广州市体育器材销售公司

B. 区公所

C. 街道办事处

D. 广州市体育器材销售公司

反馈

你的回答不正确

正确答案是：广州市体育器材销售公司

题目

2

未回答 满分3.00 标记题目 题干

2.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是（）

选择一项：

A.

行政法律关系的主体

B. 行政法律关系的变动事实

C. 行政法律关系的客体

D. 行政法律关系的内容

反馈

你的回答不正确

正确答案是： 行政法律关系的变动事实

题目

3

未回答 满分3.00 标记题目 题干

3.对当事人的同一个违法行为，行政处罚的实施主体不得给予（ ）次以上罚款的行政处罚。

选择一项：

A. 1

B. 4

C. 3

D. 2

反馈

你的回答不正确 正确答案是：2

题目

4

未回答 满分3.00 标记题目 题干

4.下列规范性文件中不得设定行政许可的是（ ）

选择一项：

A. 县级政府的规定

B. 行政法规

C. 地方性法规

D. 法律

反馈

你的回答不正确

正确答案是：县级政府的规定

题目

5

未回答 满分3.00 标记题目 题干

5.下

第一章绪论

问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和

问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。

2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。

3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。

4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。

行政法与行政诉讼法

目录

第一章 行政法概论 ......................................................................................................................... 1 第二章 行政主体 ............................................................................................................................. 2 第三章 行政职权 ............................................................................................................................. 6 第四章 行政行为 ...................................................................................................

第一章 行政学的基本概念 第一节 行政与行政权

一、行政

一般行政或私行政 公共行政

国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。 1行政是行政主体的活动

注意：行政主体不等于行政机关 2行政并不是行政主体的所有活动

二、行政权

概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。 特点：公益性、强制性、能动性、不可自由处置性

内容： 行政立法权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权

三 、行政法

概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 特征：

1形式上的特征

a行政法缺乏统一完整的法典

b行政法由不同效力层次的法律规范组成 2 内容上的特征

a行政法的内容广泛

b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分 c行政法富有变动性

第二节 行政法的渊源

宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 法律解释

国际条约和惯例 判例

行政法理论 行政惯例

注意：适用效力

? 案例分析

? “通告”的法律性质

1998年5月，某市政府发布《关于白条猪进程销售的通告》（以下简称《通告》），《通告》规定：为让市民吃上放心肉，市政府决定禁止白条猪进城销售。进入北行、九路

行政法与诉讼法（00923）

第一章 行政法的基本概念

第一节 行政

一、行政的概念：行政法上的意义，（狭义行政）通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政外交的活动。

二、行政的分类考察

1、公行政与国家行政：一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括公行政和私行政。

狭义的行政：也就是行政法意义上的行政，仅包括公行政，指公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。

马克思说行政：是国家的组织活动。

国家行政：属于公行政，但公行政并不等于国家行政。还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众性自治组织（村委会、居委会）、公共社团（律师协会、医生协会）、公共企事业单位（国有企业、公立学校、研究院）的行政。

传统行政法学：只研究国家行政，20世纪以后各国的行政法学也将其他公行政纳入研究范围。近年来，我国一些地方法院也开始受理学生被高校拒绝录取，或不服校方开除、退学处分，拒发毕业证、学位证的诉讼。法院将被诉高校作为法律法规授权的组织归入行政诉讼被告的范畴。 2、静态行政和动态行政

静态是被赋予相应职能的组织单位和个人，包括行政机关、行政机构、行政人员；动态行政是相应组织职能的运作，也