关于我国城镇化建设的调查研究

十八大报告全篇提及城镇化多达七次，更重要的是其两次主要出现的位臵：第一次出现在全面建设小康社会经济目标的相关章节中，工业化、信息化、城镇化和农业现代化成为全面建设小康社会的载体，第二次出现在经济结构调整和发展方式转变的相关章节中。从局限“区域协调发展”一隅，到上升至全面建设小康社会载体，上升至实现经济发展方式转变的重点。哪怕用最挑剔的眼光，依然可以看出城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据越来越重要的地位。 最近召开的中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务，着重强调了城镇化工作。要求积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

下面从五个方面谈谈对城镇化建设的认识： 一、我国城镇化建设未来发展的潜力

我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，

关于我国城镇化建设问题的探讨 摘要

城镇化建设建对于整个国民经济所起到的作用非同小可。然而，加快城镇化进程，让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以，那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？在此，本文就这两个问题略作探讨。 关键词

城镇化，城市化，农民，三农问题，金融，政府干预，宏观调控

随着全球金融海啸的持续冲击， 众多经济学家一直在讨论着如何使我国摆脱经济萧条的困境，并让我国保持健康稳定的良好经济增长势头。其中，拉动内需刺激消费已成为众多专家学者的共识。

加快城镇化进程便成了当前提高我国经济水平和解决三农问题以及促进我国现代化建设的热门议题。因为，只要农民的问题解决好了，消费就会拉动起来，其他的许多问题便可以迎刃而解。 所以，这两年中央经济工作会议上政府也在不断强调城镇化的重要性，并提出了不少方案。可见，城镇化建设对于我国整个国民经济全局所起到的作用非同小可。 然而，加快城镇化进程， 让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以， 那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？ 在此， 我想就这两个问题作点探讨。

一、关于城镇化内涵的界定

“城镇化”亦称“城市化” 。所谓的城镇化，就是指

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我国城镇化建设融资问题研究

我国城镇化建设融资问题研究

摘要：近些年来，城镇化建设受到越来越多的重视，它不仅是经济发展的产物，也是刺激我国经济发展的新的增长点。随着城镇化建设的深入，我国城镇化建设过程中出现了很多问题，其中最重要的莫过于城镇化建设的融资问题。我国现有的融资模式有很大的弊端，因而需对现有的融资模式进行分析，并对建立新的融资模式提出合理建议。

关键词：城镇化；融资 一、我国城镇化建设的融资现状 1.我国城镇化建设的现状

中国的城镇化具有以下显著的特点：政府主导型的国家城镇化，城镇化滞后于工业化和非农化，城镇化的地区发展不均衡，城镇化对农村剩余劳动力的吸纳能力低，农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。除了这几点，我国小城镇在发展过程中还出现了种种的问题，如何探索出更合理的融资模式则成为研究的重点。 2.我国城镇化建设的融资现状

城镇化涉及产业、基础设施、住房、教育、卫生等方面，我国城镇化需跳出单纯重数量增加的粗放式传统思想，要把重点放在与小城镇相配套的硬件和质的提高上。在这个过程中，就需要大量的资金注入，融资则成为当前比较重要的研究课题。我国城镇化

XX县政协关于我县新型城镇化建设的

调研报告

城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志, 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。新型城镇化建设是经济社会发展的必然趋势，作为一个农业大县，如何走好新型城镇化建设路子，是我县党委、政府和社会各界关注的热点问题。根据政协年度工作安排，县政协组织专题调研组围绕我县新型城镇化建设推进情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、我县新型城镇化发展现状

近年来，我县按照市委、市政府“一中心、四组团、五支撑”的新型城镇化发展思路，逐步加大对城镇建设的投入，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，城市管理水平明显提升，城镇吸纳就业、聚集人口的能力不断增强。目前，我县县城建成区面积23平方公里，城镇人口30余万人，城镇化率达33.86%，全县城镇化建设迈入了新的发展阶段。

1、城镇规划趋于精美。我县坚持高起点、高标准规划，城镇规划体系逐步完善。按照以人为本、生态宜居、产城兼容、持续发展的理念，县城拟规划面积达到60平方公里，县城空间规模进一步扩大，空间结构趋向合理，已初步形成

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了北部教育园区、中部商业居住区、西部专业园区、南部行政新区、东部产业集聚区的五大功能布局。与此同时，加快了中心镇控

党的十六大提出了：“我们要在本世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，??。”我们应当清楚，全面小康目标的内涵是极其丰富的。要实现这一目标，其中一个很重要的问题就是要解决农村大量剩余劳动力的转移，这在客观上要求必须加快城镇化建设步伐，大力发展非农产业，大幅度增加农民收入，使城乡小康社会建设协调推进。

一、加快城镇化进程是实现全面小康目标的必要条件

城市化建设的推进与发展是实现全面小康社会目标的一个必不可少的重要条件。所谓城市化，就是随着工业化而发生的经济和人口分布中心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。目前我国人口分布的重心在广大农村，因此，加快城镇化建设，特别是搞好小城镇建设对建设全面小康社会尤显重要。

1.以城镇化建设增强对体制改革、环境改善的联动效应。 长期以来，我国的城市化进程滞后于先进国家，也低于世界平均水平。1998年中国的城市化水平约30.4%，相比之下，1997年世界城市化水平即已达到46%，其中低收入国家为28%，与中国发展水平相近国家为48.7%。“九五”期间，我国城市化水平提高到34%，2001年上升为37.7%，显

党的十六大提出了：“我们要在本世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，??。”我们应当清楚，全面小康目标的内涵是极其丰富的。要实现这一目标，其中一个很重要的问题就是要解决农村大量剩余劳动力的转移，这在客观上要求必须加快城镇化建设步伐，大力发展非农产业，大幅度增加农民收入，使城乡小康社会建设协调推进。

一、加快城镇化进程是实现全面小康目标的必要条件

城市化建设的推进与发展是实现全面小康社会目标的一个必不可少的重要条件。所谓城市化，就是随着工业化而发生的经济和人口分布中心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。目前我国人口分布的重心在广大农村，因此，加快城镇化建设，特别是搞好小城镇建设对建设全面小康社会尤显重要。

1.以城镇化建设增强对体制改革、环境改善的联动效应。 长期以来，我国的城市化进程滞后于先进国家，也低于世界平均水平。1998年中国的城市化水平约30.4%，相比之下，1997年世界城市化水平即已达到46%，其中低收入国家为28%，与中国发展水平相近国家为48.7%。“九五”期间，我国城市化水平提高到34%，2001年上升为37.7%，显

对我国城镇化的思考

如何使我国的城镇化步伐同经济发展、社会进步的步

伐相协调，这个问题越来越受到各级政府、专家学者和广大民众的关注。为了积极稳妥、健康有序地推进我国城市化发展，我们应当“用90%上的时间弄清情况，用不到10%时间决定政策”，尽量少犯一些错误，少留一些后遗症，为我国城市化发展建言献策。 一、关于城镇化目标和道路的选择 推进城镇化需要考虑以下新的形势和背景：

一是要考虑在全球化背景下不断增强国民经济整体竞争实力。21世纪是“城市的世纪”，在这个世纪里全球将稳定进入一半以上人口居住在城市的发展阶段。超大城市群是一个国家参与国际竞争的主导力量，当今世界已形成美国东北部大西洋沿岸城市带、北美五大湖城市带、日本太平洋沿岸城市带、欧洲西北部城市带、英国伦敦城市带、中国长江三角洲城市带等六大城市带，日益成为世界经济增长的核心，其中前5个发达国家的超大城市群经济实力占本国经济实力的30%-40%，我国长江三角洲城市带经济实力只有全国的18.5%。

二是要考虑在全面建设小康社会的宏伟目标中实现统筹城乡发展。城镇化是大规模提高和改善人类一般生活水平的基本途径，是统筹城乡发展的核心措施。

三是要考虑我国人口、

我国城镇化面临的问题和对策研究

【摘 要】 文章概述了我国城镇化过程中存在的问题，提出解决的对策：加大土地流转制度和户籍制度改革；必须改革土地财政政策；要逐步完成城乡一体化；加快城市群建设。

【关键词】 城镇化；城市化；经济增长

作为未来中国经济的主政者，在中共十八大刚刚结束后，李克强就城镇化发展问题，四次高密度的发表意见。2012年12月5日，国务院副总理李克强指出，“未来中国会越来越开放，我们扩大内需、激发城镇化潜力乃至发展各项事业”。11月28日，李克强曾指出，“未来几十年最大的发展潜力在于城镇化”。何为城镇化？为什么要发展城镇化？怎样发展城镇化？这一系列的问题是我们厄待解决的问题。 一、城镇化的含义

“城镇化”也称“城市化”，在英文中是一个词（Urbanization）。国内地理学界定义是指“人口向城镇聚集和乡村地区转变为城镇地区的过程”。是指由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。中国城市与区域规划学界和地理学

界于1982年在南京召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会”上，明确指出，城市化与城镇化为同义

　　一、 关于人口老龄化和养老保障问题

　　(一)我市人口老龄化现状

　　截止到2011年底，我市总人口61.84万人，其中城镇

　　常驻人口25.82万人，城镇化率56%，另有流动人口1.94万人，农村人口34.08万人。梅河口市人口年龄结构：14岁以下人口7.15万人，占11.6%;15-64岁人口48.98万人，占79.2%;65岁以上的5.72万人，占9.2%。(以上数据摘录自《梅河口市2012年年鉴》)

　　(二)人口老龄化引发的主要问题

　　目前，我市65岁以上的老年人5.72万人，占9.2%。国际上通常把60岁以上的人口所占总人口比例达到10%，或者65岁以上人口所占总人口的比例达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据民政部于2010年6月10日发布《2009年民政事业发展统计报告》，65岁以上老人80%在农村，数据显示我市农村已经进入老龄化阶段，农村人口老龄化程度高于城镇，因此，我市城区老龄化及养老保障问题压力不大。人口老龄化带来的的主要影响：一是劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展，老年人口在总人口中的比重上升，被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口的负担加重。二是人口老龄化带来的医疗服务需求增长。

关于乡镇城镇化建设的意见和建议

随着改革不断深入，社会经济的不断发展，城镇化建设不断推进，我国的城市建设取得巨大的成就。地方各级政府的逐年加大投入，这些大中小城市的发展形势很乐观。与此同时逐步的拉开了与小乡镇的距离，这已是一个不争的现实。边远地区的小城镇、小乡镇建设与发展有待加强，有待各级政府的高度关注与重视，我县也不例外。

一、当前我县乡镇集镇区现状

集镇区功能不齐全，没有合理统一的规划布局。绝大部乡镇集镇区没有公共厕所；农民进城匆匆而来，匆匆而去。没有公共停车场地；城镇车辆乱停乱放，每逢集市交通非常拥堵。没有公共活动场所；严重影响当地居民的生活质量，也没有吸引农民入住城镇居住的魅力。没有专业的交易场所，食品、肉类、鱼类、服类、农机、家电等等均在一个农贸市场里交易，非常混乱。没有规范的街道和绿化，没有路灯照明及其它城镇配套，使城镇发挥不了应有的作用，乡镇集镇区缺乏生机与活力。没有现代城镇经营与管理专门机构，城镇发展处于无序的自然发展状态。城镇基础设施薄弱，规划不合理，基础设施配套不健全等已是我县城镇化建设和农村经济发展的瓶颈。

二、乡镇城镇化建设重大意义

（一）乡镇的城镇化建设是解决三农问题主要途经

乡镇集镇区是农村经济发展