初查与初核的区别

初查阶段获取证据法律效力的探讨

初查是检察机关对管辖范围内的案件线索在立案前依法进行的初步调查，以判明是否符合立案条件的诉讼活动。关于初查阶段获取的证据是否具有法律效力问题，当前理论界和实务界存在不同的观点。结合检察工作实践，本人认为依法初查收集的证据具有刑事诉讼的证据能力，能够作为定案的根据。

肯定初查证据具有法律效力的必要性

首先，初查是检察机关做出立案决定的重要基础。“检察机关初查的任务就是收集必要的证据，以决定是否有犯罪事实需要立案侦查。”由于贪贿、渎职犯罪具有主体的特殊性、行为的隐蔽性和反侦查性，且往往又与复杂的经济交往相互交织，不管是来自举报还是来自检察机关自行发现的案件线索，大多数都源于推测、传闻，能直接反映经济犯罪问题的并不多见。因此，检察机关侦查部门在确认犯罪嫌疑人的犯罪事实是否存在、决定是否应当立案之前，必须做好对案件线索的初查工作，为立案侦查和采取强制措施打下坚实的基础。

其次，初查权是实施法律监督权的具体形式之一。“检察机关的初查制度产生于检察机关行使职务犯罪案件侦查权的实践，是职务犯罪侦查权得以启动的前提和基础，是侦查权的必要延伸。”职务犯罪案件具有相当的隐蔽性，涉案人具有较强的反侦查能力，有的利用高科技作案，有的

举报线索的管理与初查

一、案件线索的管理

（一）职务犯罪案件线索及特点

职务犯罪线索，概括地说，即检察机关通过各种有效途径发现和掌握的，需要进行初查并有可能进入侦查程序的，反映国家工作人员涉嫌职务犯罪的有关信息、情报等各种材料信息。

广义的线索，是指检察机关获悉的与案件事实或者涉案犯罪嫌疑人有关的各种信息

狭义的线索，是指检察机关对收集到的与案件事实或者涉案犯罪嫌疑人有关的信息，进行甄别和筛选，能够进入初查的程序，才是规范意义上的线索 职务犯罪线索的特点： 1、要与涉嫌犯罪相关联 2、要与职务犯罪管辖相关联 3、要有追究刑事责任的可能性

4、线索是一种特定信息或材料，需要侦查部门展开调查后，做出明确的结论。

（二）案件线索对职务犯罪侦查的意义

1、案件线索是检察机关联系人民群众最直接的途径 2、案件线索是查办职务犯罪活动的基础和依据 3、案件线索是指引初查工作的导向

1

4、案件线索是提高职务犯罪案件质量的源头保证 （三）如何拓展案件线索来源

1、要加强控申举报部门与自侦部门的沟通协调 2、注意在自办案件中，提高深挖细查的能力 3、注重上级院交办督办线索的查处 （四）如何加强案件线索的管理

案件来源不清说明案件线索管理有问题。 1、案件线索要

关于反映×××（单位、职务） ×××（姓名）××问题的初核报告

根据市纪委字〔2015〕××号交办函交办（××领导批示）和委局工作安排，旗纪委××室于×年×月×日至×日，对群众举报×××（单位、职务）×××（姓名）××问题进行了初步核实，现将初核情况报告如下：

一、被初核对象基本情况

×××，男（女），×年×月出生，×族，×××人，××学历，×年×月加入中国共产党。×年×月参加工作，（工作简历）。×年×月当选中共喀喇沁旗第×届委员会委员，×年×月当选喀喇沁旗第×届人大代表（或政协委员）。

二、反映的主要问题及初核情况

（一）举报人反映：“×××××××。” 经查：×××××××。

此问题属实（部分属实）、无法认定或者失实。 （二）举报人反映：“×××××××。” 经查：×××××××。

此问题属实（部分属实）、无法认定或者失实。 三、初核组建议

1、关于反映×××的××问题违反了党的纪律。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条之

规定，建议对×××的违纪问题予以立案。

2、关于反映×××的××问题。经初步核实，查无实据，建议不做处理。

3、关于反映×××的×××问题。经初步核实，此问题不属实，根据《中国共

　　据介绍，北京市积分落户工作分为申报、核查、复查、公示及落户办理4个阶段。其中，7月31日至9月4日为复查阶段，在此期间，以配偶自有住所、在京投资企业纳税积分的，需现场审核夫妻关系证明、投资企业纳税情况;对合法稳定住所指标自有住所信息、创新创业指标奖项信息、荣誉表彰指标荣誉称号信息的初核结果有异议的，可提出一次复查申请。因此，目前系统显示的并非具体分值，而是各部门对各项指标是否有效的初核结果，其中配偶自有住所、在京投资企业纳税情况和职住区域指标显示仍为待审核状态。申请人的最终得分需待现场审核和复查工作全部完成后才能得出，预计将于四季度公布查询。对于积分指标不涉及现场审核和复查的申请人，在此期间无须任何操作，耐心等待四季度公布积分结果即可。

　　北京市人保局积分落户服务中心提示，7月31日至9月4日期间，申请人需现场审核夫妻关系证明、投资企业纳税情况的，请提前在市人力社保局“积分落户服务专栏”下载填写《授权委托书》，并按照专栏提示准备好相关材料交单位经办人员。其中，申请人在京投资

怎样写初核报告

一、初核报告的概念

初核报告，是调查人员根据批示对违法违纪线索进行初步了解核实后，向有关组织和领导写出的书面报告。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理。

《监察机关调查处理政纪案件办法》规定，受理违纪违法行为的线索和材料，应当填写受理登记表，经监察机关负责人批准后，进行初步审查。初步审查后，写出初步审查报告，经本机关负责人批准后，分别作出处理。

二、初核报告格式要求 1.标题

初核报告的标题要反映出是对何人何问题的初核报告，不能笼统写成?初核报告?。如《关于反映 （单位、职务） (姓名) 问题的初核报告》。

如果反映的违纪线索中的问题比较多，应选择主要问题列入标题，在主要问题后加?等?字。如《关于反映 市副市长 收受贿赂等问题的初核报告》。

2.导语

导语要写明初核依据和初核工作概括。初核依据应交代违纪线索的来源，批准初核的机关和领

关于XXX有关问题的初步核实方案

一、初核依据

XX年XX月XX日X市人民检察院监察处转来群众举报信件，反映我院XX科XX（被反映人）XX等问题，根据院主要领导批示，由院纪检监察室牵头，XX、XX等X名同志组成初核组，对群众反映XX的有关问题进行调查。

二、初核内容 1．关于XX的问题。 了解……等有关情况。 2. 关于XX的问题。 了解……等有关情况。 ……

三、方法步骤

1、初核的时间：拟于2015年？月？日-？月？日期间完成初步核实。

2、初核的方式：主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要，经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。

3、初核的步骤：1.如果是实名举报，首先接触实名举报人，核实举报内容的真伪，争取获取更详细的情况。2.如果是非实名举报或者在无法与实名举报人接触的情况下，从

举报内容出发，核实举报内容真伪。3.与所涉及的其他人员进行核实。4.与当事人进行谈话。

四、人员分工

由XX担任初核组组长，抽调XXX、XXX等X名同志组成初核组，由XXX任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委XXX和XXX的领导下开展工作，初核地点设在XXXXX。

初核组分X个小组，每个小组由第一位同

扎实搞好初核 奠定案件基础

初步核实,是纪检监察案件检查活动的重要环节，是案件检查工作的前提与基础。案件检查工作是主动还是被动，初步核实是关键。初步核实工作做得扎实，进可攻、退可守，进退有据，案件检查工作则主动。否则，案件检查工作寸步难行。

下面就如何扎实搞好初步核实工作分七部分内容与大家一起共同学习和探讨。（一、初步核实的概念；二、初步核实的意义；三、初步核实的任务；四、初步核实的要求；五、初步核实的程序；六、初步核实结果的处理；七、初步核实应注意的问题。）

一、初步核实的概念：

初步核实的概念概括来讲就是在立案之前对受理的问题线索进行初步了解和核实。把握四个特征：一是主体；二是对象；三是目的；四是要求。

初步核实，是指纪检监察机关按照《党章》和《行政监察法》等有关法律、法规规定，在立案之前对受理和发现的反映纪检监察对象的违纪违法问题线索，由案件检查部门进行初步了解、核实的活动。根据有关规定，纪检监察机关在受理反映纪检监察对象的违纪违法问题后，根据情况决定是否进行初步核实。受理违纪违规问题的线索和材料，在填写受理登记表并经纪检监察机关负责人批准后进行初步核实。

初步核实要把握四个特征：

1、初步核实的主体是纪检监察机关（或机构或组织）。

谈谈案件初核工作的基本方法和策略运用

案件初核，是指纪检监察机关对受理的反映纪检监察对象违纪违法问题的线索和材料，进行初步调查核实，判明是否存在违纪违法事实、是否符合立案条件的调查活动。当前，违纪违法行为越来越智能化和成熟化，腐败分子反调查能力日益增强，反腐败斗争的形势日趋复杂和艰巨；同时，纪检监察机关对自身办案依法、依纪、文明的程度也逐步提高。在这样的背景下，重视和抓好案件初核工作非常必要，如何前移办案重心，加强系统摸查，迅速有效突破，夯实立案基础，是我们必须在实践中不断思考和总结的课题。笔者多年从事案件检查工作，就案件初核工作的内容、方法、技巧和策略谈一些理解。

一、准确把握初核工作的内容和重点

案件线索的内容多种多样，但反映的问题大都笼统而抽象，事实不明确、不具体，甚至有一些事实之外的因素存在，需要进行全面、客观、认真的分析与甄别，去粗取精，去伪存真，提炼出发生违法违纪行为的可能性及行为的性质类别，分析举报人是否能获得有关证据材料的真实程度等，从而确定线索的可查性和初核的方向。初核的内容主要包括：

1、对被调查对象的主体资料的摸查。一方面，了解被调查对象身份是否属于纪检监察部门管辖对象，即是否党员或国家工作人员及相关职权；另一方面，通过

如何撰写初核报告和调查报告

我们在对人民来信反映或领导交办的问题初步核实后，应及时写出初核报告，在日常工作中，我们经常写的很多是初核报告，如初核中发现违纪问题，需对其党政纪立案，即必须对违纪问题写出调查报告。下面我与大家一起交流探讨如何撰写初核报告、调查报告。

一、 如何撰写初核报告

初核报告，是对违法违纪线索进行初步核实后，由参与初步核实的人员向有关组织或领导写出的反映核查情况及处理建议的内部文书。初核报告的内容主要有五个方面：一是被反映人的自然情况；二是反映的主要问题；三是初步核实的结果；四是存的疑点；五是处理建议。承办室应对撰写的初核报告进行审议并提出处理意见，由室主任签名后呈报分管领导审批，即我们现在使用的《案 件 检 查 材 料 呈 阅 单》。

1、初核报告的结构

报告的结构由六部分组成：一是标题；二是导语；三是被反映人的情况；四是初步核实的事实；五是处理建议；六是署名。 标题要反映出是对＆单位何人何问题的初步核实情况报告，如果反映的主要问题比较集中、性质比较明确时应在标题中予以体现，确实不好概括归纳时，则可笼统地写成“等有关问题”。如 “关于人民来信反映某镇某人有关问题的初步核实情况报

第七讲 初熟的果子

现在跟大家说一下有关生命之光的问题。我本来是在安息日教会受按的牧师，我在安息日教会专门作讲道的工作。我通过电视屏幕也作了讲道的工作。但是我最近这几年我自己有自身的传教中心，我不单纯一个地方一个教会所在地讲道，我就是奔波全世界各个国家各地讲道的一位牧师。

我在自己所创办的传教中心的办公室，要制作生命之光，已经有不少的职员。我们现在有月刊，也有很多的书藉出版，而且通过电视录像，而且作录像带，而且也有学圣经的含授大学课程，现在我这个含授大学里面已经有了三千多名的学员，这个也就是通过通信，含授。所以我自己本身重点是为了传福音。

现在为我们真正的复临教会给他们传扬福音而作的工作，我不单是教导复临教会的信徒们，我也去星期天教会讲道。所以我到任何地方去讲道的时候，很多星期天教会的人也来参加，他们来以后听我的讲道以后，他们都认识到安息日的重要，也明白了真理，这样以后到处产生了很大的奇迹发生。

现在在我旁边给我当翻译的这位，也是为了生命之光献身的工人。我原来也是星期天教会的，所以我们是不单是复临教会，星期天教会我也同样去讲，同样去传真理。所以我到外去旅行，到各个国家都开这样的培灵班。我不算以前的，

光是2004年这几个月当中，我已经走了六个