村党组织领导的村民自治

密级: 论文编号:

中国农业科学院

学位论文

提高村党组织领导村域发展能力研究

——以鸡东县村党组织建设为例Study on Improvement of Leading Ability of Rural Party Organization for Village Domain Development

----Set an Example of Party Organization Construction in Village of

Jidong County

研究生：付玉龙

指导教师：张保明(教授)

申请学位类别：农业推广硕士

专业领域名称：农村与区域发展

培养单位：中国农业科学院研究生院

2012年5月

Secrecy: No. Chinese Academy of Agricultural Sciences

Dissertation

Study on Improvement of Leading Ability of Rural Party Organization for Village Domain Development

----Set an Example of Party Organization Construction

in Village of Ji

村党组织领导班子换届选举宣传标语

　　1、深入学习贯彻党的十七大精神，不断推进党内基层民主

　　2、“公推直选”是村党组织领导班子换届选举方式的新探索

　　3、加强农村社会主义民主政治建设

　　4、扩大党内民主，贯彻群众公认原则

　　5、村党组织领导班子是农村各项事业的领导核心

　　6、农村富不富，关键在支部

　　7、加强党的领导，扩大基层民主

　　8、更新用人观念，拓宽选人渠道

　　9、贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村

　　10、做好村党组织领导班子换届选举工作，促进和谐社会建设

　　11、发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用

　　12、坚持公开、公平、公正，把优秀党员选拔进村党组织领导班子

　　13、正确行使民主权利，为推进党内基层民主作贡献

　　14、选举结果要体现党员意志，反映群众意愿

　　15、选出能带头致富、带领群众致富和政治素质强、工作能力强的村干部

　　党的十七大对推进党内民主提出了新的要求。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《上海市党支部建设纲要》的有关规定，结合市委组织部和区委组织部关于“公推直选”工作的有关要求，结合本镇实际，经区委组织部同意，镇党委研究决定，确定实行“公推直选”的方法选举产生新一届村党组织领导班子。

　　“公推直选”，指由党员和农户按新一届村党组织领导班子职数、任职条件，民主推荐党组织领导班子候选人，按得票多少，按职数的40%左右差额比例，确定候选人初步人选;经镇党委组织考察后，进行第二轮推荐，并按多于应选人数20%的差额比例，确定候选人预备人选，经镇党委审批同意后，由党员大会直接选举产生新一届村党组织书记(副书记)、委员。

　　“公推直选”，是在扩大党内民主的基础上，贯彻群众公认的原则，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改善党对农村工作领导的有效途径。是按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，大胆改革选任村干部的新办法。目的是进一步强化村的领导班子建设，拓宽视野，使村党组织领导班子在年

　　为贯彻落实党的十七大、市委九届四次全会和区委三届六次全会精神，进一步扩大党内基层民主，改进候选人提名制度和选举方式，积极探索和创新村党组织领导班子换届选举工作制度，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照中组部和市委组织部有关文件、会议精神以及区委办公室转发《区委组织部〈关于**区村党组织领导班子换届选举工作的实施意见〉》的要求，现对我镇村党组织领导班子换届选举实行“公推直选”的工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　本次村党组织领导班子换届选举工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内基层民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽村党组织领导班子的选拔任用渠道，真正把村民群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为村民

　　各村党组织：

　　根据《中国共产党章程》和中组部《关于党的基层组织任期的意见》[中办发(1993)9号文]的有关规定，我镇村党组织领导班子自2005年9月换届以来，三年任期即将届满。为切实加强对村党组织领导班子换届工作的领导，经研究，决定成立××镇村党组织领导班子换届选举工作领导小组，领导小组由下列人员组成：

　　组 长：×××

　　副组长：×××

　　组 员：×××

　　×××

　　(略)

　　领导小组下设办公室，主任由×××同志兼任。

　　特此通知

　　中共**市**区××镇委员会

　　2008年8月×日

在街道公推直选村(社区)党组织领导班子

工作会议上的讲话

韦 斌

（2010年4月21日）

同志们：

今天开会的主要任务，就是对街道公推直选村（社区）党组织领导班子工作进行部署安排。4月9日、4月17日南京市、江宁区分别召开了公推直选村党组织领导班子工作会议，对换届工作进行了部署。4月20日，街道党工委听取了全街道村（社区）党组织公推直选工作汇报，研究通过了工作方案。刚才，大家观看了南京市社区党组织公推直选专题片，对公推直选有了直观的感受，也为我们提供了直接的鲜活经验。今天的会议，标志着公推直选村（社区）党组织领导班子工作全面展开。此前，街道党工委在广泛调研、认真研究的基础上形成“公推直选”实施意见和实施方案，并报区委组织部同意。会后，大家一定要按照有关文件规定认认真真地做好每一项工作，确保取得预期成效。下面，我就做好此项工作，强调三点意见：

一、明确意义，提高认识，深刻领会公推直选工作的意义和作用。

公推直选是党内政治生活中的一件大事，是严格执行《中国共产党章程》规定，完善党内选举制度的需要，是贯彻党的民主集中制原则，加强党的基层组织建设特别是领导班子建设的基本要求和重要内容。从我们街道2008年的试点来看，公推直选工作有利于基层组织建设

关于巩固和提高党组织领导核心地位的调

研报告

xx县委、县府从实际出发，以党的十六大精神为指导开展农村工作，促进农村经济社会的发展，加快城乡一体化进程，全面开展小康新农村建设。这给我们加强和改进农村基层组织建设，特别是进一步巩固和提高村党组织的领导核心地位，提出了更新更高的要求。为此，我们对新时期村党组织领导核心问题开展了深入的调查研究。

一、建设全面小康新农村对巩固村党组织领导核心地位提出了新的要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也就是说，村党组织是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村全面小康新农村建设的开展。我们通过对7个镇、16个村的走访了解，群众反映村党组织要发挥领导核心作用，需切实增强“五个力”：

1、提高创造性地贯彻执行政策的能力。实践证明，能否把党的政策与本地工作的客观实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，是能否发挥政策调动农民积极性，促进农村经济发展的关键。这既是决定一个村经济能否快速、健康、协调发展的根本，也是村党组织战斗力的内在表现。当前，xx县正在开展的全面小康新农村建设，就是对村党组织贯彻执行政策能力的具体考验。调查发现，“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”

是当前建设全面小康新农村的最大问题，

关于巩固和提高党组织领导核心地位的调

研报告

xx县委、县府从实际出发，以党的十六大精神为指导开展农村工作，促进农村经济社会的发展，加快城乡一体化进程，全面开展小康新农村建设。这给我们加强和改进农村基层组织建设，特别是进一步巩固和提高村党组织的领导核心地位，提出了更新更高的要求。为此，我们对新时期村党组织领导核心问题开展了深入的调查研究。

一、建设全面小康新农村对巩固村党组织领导核心地位提出了新的要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也就是说，村党组织是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村全面小康新农村建设的开展。我们通过对7个镇、16个村的走访了解，群众反映村党组织要发挥领导核心作用，需切实增强“五个力”：

1、提高创造性地贯彻执行政策的能力。实践证明，能否把党的政策与本地工作的客观实际有机结合起来，创造性地贯彻执行，是能否发挥政策调动农民积极性，促进农村经济发展的关键。这既是决定一个村经济能否快速、健康、协调发展的根本，也是村党组织战斗力的内在表现。当前，xx县正在开展的全面小康新农村建设，就是对村党组织贯彻执行政策能力的具体考验。调查发现，“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”

是当前建设全面小康新农村的最大问题，

学 校 概 况

学校名称 灵宝市五亩乡第一初级中学 详细地址 灵宝市五亩乡五亩街 邮 编 472500 主管领导 李海峰 电话 13693989973 分管领导 刘宝平 电话 13839836680 学生人数： 503人 养成教育宣传阵地一览表 性质 阵地名称 数量 专/兼 黑 板 橱 窗 墙 报 宣传标牌 （块） （4版面） （3只） 楼梯若干（处） 专 兼 兼 专

1

五亩一中行为习惯养成教育领导小组

为全面贯彻落实教育方针，促进学校养成教育工作的开展，不断增强广师生的思想意识、培养学生良好的行为习惯和思想品德、切实加强对学校养成教育工作的领导，经研究，决定成立养成教育工作领导小组，统筹、协调和指导学校养成教育工作。现将养成教育领导小组成员名单公布如下：

组 长：李海峰

副组长：刘宝平 冀宁波 王选刚 张景云 李兴华 成 员：薛文朝 岳少玉 苏高辉 曹恩慧 各班班主任 寝室管理人员

具体负责日常工作。请认真抓好养成教育工作，积极开展各项创建活动，确保学校行为习惯养成教育的顺利实

软弱涣散党组织台账（村）

存在有关情况 问题 集体 农民 序党 组 织 的主具体问题 党员 村民 经济 人均 号 名 称 要类人数 人数 年收入纯收入别 （元） （元） 汀祖镇 1 刘显村 党支部 汀祖镇 2 岳石洪村 党支部 23 803 79160 9056 1、8 村党支部书记没有配备到位，副书记主持工作。 63 2452 126179 9302 4、10 ①村支部书记战斗力不强，不能胜任现职；②班子工作被动，在全镇排名长期摆尾；③基层党组织建设规范化水平不高，基本服务功能不齐全。 初步整改方案 对班子现状进行调查摸底，征求群众意见，为下步调整班子打基础。 ①对村支部副书记培养考察，考察主持工作期间村级工作实绩；②调查摸底，了解情况，摸清群众意愿 ①调查摸底，调整班子，重点对党组织书碧石渡镇 3 樟树岭村 党支部 69 2332 51000 4200 3、4 ①班子战斗力不强，书记与班子其他成员配合度不够；②村干部责任心不强，计划生育被“笼子管理”。 记进行调整；②加强镇驻村干