计划生育执法队

案 号：XX县计生罚[2011]12001

XX县计划生育行政处罚

卷 宗

被处罚单位或个人： 处罚机关： 立案日期： 结案日期：

XX县计划生育委员会

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计 划 生 育 行 政 执 法 文 书

卷 内 目 录

序号 文号 题名 页码 备注 2

计 划 生 育 行 政 执 法 文 书

报 案 材 料

县“两非”办公室：

我镇XX村育妇张XX于1998年2月结婚，1999年10月生育第一胎女孩，2009年2月领取二孩生育证并怀孕，2009年8月我镇XX村干部在孕情跟踪随访时发现该育妇孕情消失，为了进一步查明导致张XX流产的事实真相，请求县计划生育执法大队介入调查。

附：1、育龄妇女卡片一张

2、村级计划生育信息报告单一张

3、再生育申请表一张

X X 镇 计 生 办 2011年元月6日

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计 划 生 育 行 政 执 法 文

“人口和计划生育总结及重点”计划生育工作计划

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，我局以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，努力营造计划生育以人为本的管理模式，切实加强领导、转变工作思路，创新工作方式，完善管理机制，圆满完成了市委、市政府下达的2009年人口与计划生育各项目标任务，促进了人口与计划生育事业全面、健康发展。一、主要指标完成情况 (一)人口出生情况 (二)符合政策生育率 (三)避孕方法知情选择面

我区辖9个街道办事处、1个镇，计划生育管辖的村级单位70个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达100%。

(四)计划生育村(居)民自治面

自2001年开始，我区逐步推行了计划生育村(居)民自治。截止目前，所有村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，自治面达100%。

(五)出生性别比

(六)已婚育龄妇女综合避孕率

目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达88.5%，使用药具人数为22512人，药具应用率达100%，有效率达99.9%，知情满意率达

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100%，规范的术后随访和药具随访服务率达98%以上

关于为全县女性干部职工 免费开展“三查一治”服务的通知

各位老师：

为了进一步提高我县广大女性干部职工的生殖健康水平，根据上级计生部门的文件精神、计划生育法、计划生育条例，县人口与计划生育领导小组研究决定，于2013年5月13日上午8：30——11：30，下午2：00——5：30免费为全县女性干部职工开展以查环、查孕、查病为主要内容的“三查一治”服务，现将有关事宜通知如下：

一、服务地点：凉城县家庭健康服务中心（人口计生委一楼）。

二、参查人群：全县各单位及驻县企业中育龄妇女及男职工家属（在凉城县域内居住且不在县委各部门、县直各单位、各条属单位工作的人员）。

三、服务人员：县计划生育服务中心技术人员。 四、参查人员须持个人身份证等有效证件。 五、我校参查时间为5月13日一天。

六、不参检者扣发本月工资并扣除绩效分100分。

全校育龄妇女及男职工家属必须全部参查，对故意逃避检查者而导致意外怀孕甚至是违法生育的，依法依纪追究本人及所在单位主要领导责任。若有特殊情况不能按时参查者，持个人身份证等有效证件，在学校所排时间的三日内进行补查。如有特殊原因不能参加检查的，由学校出具情况说明，加盖公章后报送县人口和计划生育领导小组办公室。

凉城一小

计划生育宣传手册

一、基本知识 1、我国的基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均资源不足，经济文化水平比较落后，地区之间发展极不平衡，这是我国的基本国情。

2、目前我国面临的四大人口高峰

人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老年人口高峰和流动人口高峰、 3、全国“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划的主要任务 （1）稳定低生育水平；

（2）大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平； （3）综合治理出生人口性别比偏高问题； （4）加强流动人口管理与服务； （5）积极应对老龄化。 4、我国现行的生育政策：

提倡一对夫妇只生育一个孩子，按照政策规定照顾某些困难户生育二胎，严禁超计划的二胎和多胎。

5、“十一五”时期人口和计划生育工作的目标 （1） 在全国80%以上地区基本建立工作新机制； （2）实现人口和计划生育部门工作法制化；

（3）全国基本实现优质服务，30%以上的县（市、区）达到国家优质服务标准； （4）单项的国家利益导向政策对象资格确认误差率控制在5%0以内； （5）全国县乡服务站基本达到国家建设标准； （6）新型婚育观念和新型生育文化基本形成；

（7）综合避孕率达85%，育龄群众生殖保健知识知晓率达80%；育

社区人口和计划生育政策指南

一、 办理《一孩生育证》

（一）需提供的资料： 1.夫妻双方身份证； 2.户口簿；

3.结婚证（属再婚的，还需提供原离婚的判决书、调解书或协议书和其它相关证明）; 4.计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。 （二）登记程序：

1.合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前到村（居）民委员会及有关单位索取《一孩生育证发放登记表》，由男女双方单位填写各自的婚育证明情况并签字盖章后，到乡镇人民政府、街道办事处登记领取一孩生育证; 2.乡（镇）、街道办事处计划生育办公室对要求领取一孩生育证的，应认真核实全部材料，查验已婚育龄妇女微机信息系统情况，并做出决定;

3.符合生育第一孩条件并已录入微机信息系统纳入当地计生管理的，给予登记，发给一孩生育证。未录入已婚育龄妇女微机信息系统的，由女方现居住地村（居）民委员会建档并出具证明，乡（镇）、街道办事处计划生育办公室将该夫妻情况录入微机信息系统后，给予登记发放一孩生育证。同时在夫妻双方所在机关团体、企事业单位或村（居）民委员会张榜公布； 4.材料欠缺的，应予补齐；

5.不符合生育条件的，不予办理并告知理由。

二、生育第二个子女需具备的条件

(一)经县级计划生

计划生育

计划生育调研报告

人口与计划生育是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，因此，计划生育工作的难点和重点在农村。通过亲身经历计划生育集中服务活动以及先后迎接计划生育年终考核，我清楚地看到农村计划生育工作取得的显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决

建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。

虽然计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受经济水平的制约和落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

一是自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。

二是流动人口管理难的问题

对基层计划生育工作执法难的思考

改革开放近40年，也是全面实行计划生育的近40年，经过近40年的风风雨雨和广大干部群众的共同努力，人口自然增长的速度得到了有效控制，人口素质得到了明显提高，人们的婚育观念发生了重大变化。但是，随着形势发展，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战，尤其是在计划生育工作走向法制化的今天，更是出现了许多新的问题和新的矛盾。如何做好新形势下基层人口计生工作，是广大计生工作者不容回避而必须解决的重要课题。本文将以盈江县卡场镇的计划生育工作开展情况为基础对基层计划生育工作执法难问题进行思考并对解决问题对策与措施提出个人建议。

一、计划生育工作执法难的问题

（一）计划生育执法难

《云南省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。基层计划生育实际工作所遇到的情况千差万别，在计划生育执法过程中经常遇到许多具体问题往往难以解决。由于边境计划生育执法人员对违法生育案件的立案调查、取证工作较为困难，结案率较低。而基层很多违法生育、违法多生育的家庭其经济条件相对落后，造成执法人员对违法生育当事人的行政处罚、社会抚养费征收难度增

计划生育证明

兹有我院教职工 ×× （性别：×，身份证号：×××××），于 ×× 年 ×× 月 ×× 日，与×× （性别：×，身份证号：×××××）登记结婚，×× 年 ×× 月 ×× 日生育 × 男 × 女，没有抱养，尚未发现有违反计划生育政策，特此证明！

单位（盖章）：××××××

经办人：校医院老师签字

××××年×月×日

XXX,男\女,XXXX年XX月XX日出生,XXXXXXXXXXXXX人(这里打

上户籍所在地,就是身份证上面的地址),身份证号码:XXXXXXXXXXXXXXXX,其在我校工作期间遵纪守法，表现良

好,无犯罪记录证明。

特此证明。

皖西卫生职业学院保卫处

http://www.77cn.com.cn

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计划生育再生育申请审批表

村(居) 委会核 实意见 (章) 村(社区)计生服务员： 年 月 日

于乡镇人 民 政 府、街 道办事 处公示 及审核 情 况

年

月

日至

年

月

日在

村公示无异议。符合普通再生育审批规定的 第 19 条第 1 款第 情况属实，同意上报。(章) 承办人： 年 月 日

项，且证件复印件与原件核对无误，

县(市 区)人 口计生 局审批 意 见 承办人： 年

(章) 月 日

备 注

计划生育协会工作职责

1、充分发挥民主参与和民主监督作用

2、培训下级协会骨干，指导开展“婚育新风进万家”活动

3、围绕计划生育优质服务，选准工作切入点，取得群众的信任和支持

4、创造条件，发展经济实体，帮助群众脱贫致富，传播科技、卫生知识，帮助建设文明幸福家庭

5、充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，联系组织、动员群众，协助抓好计划生育村（居）民自治工作

计划生育协会办公室工作职责：

计划生育协会作为计生工作的群众工作队伍， 按照规定属参照公务员管理单位。

1负责全县计划生育协会网络规划和建设管理工作；

2负责组织、发动会员带头实行计划生育；

1负责“幸福工程”的规划并组织实施，开展交流活动，负责利益导向工作，

4负责上传下达，文件起草、公务接待、车俩管理、财产管理等相关工作。

计划生育协会的任务

1、发动会员带头实行计划生育，组织协会全体成员运用各自的专长，在计划生育这一系统工程中发挥积极作用

2、宣传人口科学理论，宣传我国计划生育的方针、政策和法律法规、宣传避孕节育、优生优育等婚育科学知识，引导和帮助群众实行计划生育

3、全心全意为育龄群众实行计划生育、优生优育提供力所能及的服务，积极参与“少生快富”、“奖励扶助”“特别扶助”等一系列优先优惠政策