中电建城投公司

城投公司研究报告

城投公司，亦称地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融 资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城 建资产公司等等。城投公司一般的成立形式是政府给予财政拨款、划拨土 地、股权等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司， 以实现融资目的，最终把资金运用于市政建设、公共事业等项目。

第一章 绪论

（一）全国城投公司基本情况简介 城投公司起源于 1991 年，它的产生归因于国务院当时进行的新一轮政府投 融资体制改革， 地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司 化， 城投公司顺应着改革的潮流而产生了。城市基础设施是城市存在和发展的物 质载体， 城投公司作为城市基础设施投融资体制改革的产物，近二十年来对促进 城市基础设施融资建设、改善城市基础设施资产效益起到了重要作用。 城投公司与当地政府是 “委托代理经营” 的关系， 城投公司的出现， 使城市基础设施建设、运营可以以市场化的方式进行，有助于各种经济成分、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动， 最终形成以企业为主体开展城市资产经营的新模式。 城投公司的真正

　　为深入贯彻落实全区半年工作分析推进会精神，公司于7月17日上午组织全体干部职工召开专题会议，传达学习领会落实会议的各项要求，现将贯彻落实情况汇报如下：

　　一、迅速传达学习

　　我司迅速组织全体干部职工召开会议，公司党支部书记、总经理同志传达了会议内容和、等同志讲话精神。会议要求公司上下思想行动要统一到区委、区政府的要求部署上来，对照目标任务认真查找不足，多从主观因素方面分析查找欠账和不足，并及时补漏补缺，确保保质保量完成年度目标任务。

　　二、加大责任落实

　　会议要求公司分管领导、科室负责人要对照目标任务和区里各项考核文件，认真梳理欠账，制定下半年工作计划和工作方案，明确时间节点，确保形成各项工作“有班子成员牵头，有具体同志落实”的良好局面，并将各项工作进行量化销号管理，明确相关进度要求，确保目标、时间、责任到人。

　　三、加强督查力度

　　会议明确，通过召开公司班子会、例会和专题会议等形式定期分析推进公司重点项目建设、土地运作、筹资融资和各项中心工作落实情况，并将工作推进情况纳入年度评优评先和绩效考核。

　　县城投公司作为我县重要的融资平台，多年来，在县委、县政府的正确领导和各兄弟部门的有力配合下，城投公司在重点工程领域的投融资工作已经取得了一些成绩。当然，在实际运作过程中，也客观地存在一些困难和问题，需要努力加以解决和克服。

　　一、重点工程投资情况

　　2018年，我公司目前在建重点项目有：

 

　　二、目前在重点工程投融资过程中存在的困难和不足

　　城投公司作为政府实施经营城市战略的媒介和平台，在实际运作过程中，其外部环境和内部经营上存在的困难和问题主要体现在四个方面：

　　1、经营理念不新。一是城市建设单纯依靠财政的习惯思维依然存在，许多人仍然习惯于财政投资多少钱，城市建设就办多少事。而国内外经营城市的成功经验则是适度举债建设。我们在城市建设中必须学会“办多少事，就去想办法找多少钱”、“不要怕借钱，要怕借不到钱”、“要敢于用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事”;二是城市建设没有经济效益的传统观念依然存在，许多人仍然认为城市建设只是个消耗性的市场，只见投资不见回报。而事实上，城市建设对经济具有很大的拉动作用，对城乡发展和相关产业的发展具有强大的辐射功能。三是城

城投公司年终工作总结

Summary of work for reference only

撰写人：XXX 职务：XXX

时间：20XX年XX月XX日

2

城投公司年终工作总结

XX年，面对宏观政策调控从紧、平台清理整顿深化、土地市场震荡三大不利因素，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市三大战略目标，勇挑重担，开拓创新，克难奋进，各项工作实现了节点目标，公司经营实力、发展潜力、管理能力明显增强，为 “十二五”开局之年全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、主要实绩：

1、项目融资：一是银企合作融资。年内新增贷款总额*亿元，其中：县河南岸旧城改造项目*亿元，污水处理项目*亿元，防汛抗灾应急贷款*万元，已到位贷款*亿元。二是BT模式融资。引入利嘉实业集团、省联投等国内知名企业投资建设城市基础设施、“一区三园”和区域开发项目，实践应用 BT模式，达成意向投资协议约*亿元。三是政策性融资。以污水处理项目为重点，争取国债资金*万元、专项补助资金*万元。

2、工程建设：XX年公司共承担市政府安排的新建工程*项，目前已完成投资*亿元，各项工程实现时点目标：陆羽故里园改造已完成投资总量的60%，除茶经楼外，驳岸、土方、建筑物主体工程计划今年年

城投公司各部门工作职责部门名称主管领导负责人工作职责综合部刘凤娟主管刘雪梅协管邵清江参与公司政务和事务管理拟定工作计划、总结、相关文件和各项规章制度督促检查公司安排工作的落实协助领导做好公司各部门的协调组织公司各类会议负责做好文秘、信息、印鉴、办公自动化、档案、业务活动和车辆管理等工作负责公司固定资产的采购、管理工作组织公司各种证照的年检负责公司人力资源管理工作负责办理公司员工的社会统筹保险等工作负责公司员工的招解聘工作办理相关手续完成公司领导安排的其他工作。建经部刘凤娟主管刘雪梅协管邵清江招标控制价、编制、审核公司工程项目招标手续办理工程材料、人工等造价咨询、存档、报备工程现场经济签证审核项目工程结算审核负责报送市财政局评审中心审核。财务部刘雪梅章微严格执行国家财经法规控制公司资金开支范围和标准做好公司会计核算和财务管理工作及时准确核算公司各项收入、成本、费用并按时编制会计报表等相关资料负责公司年度会计报表审计和日常审计工作严格按照项目计划控制项目资金的开支范围和标准并分项目进行成本核算负责审核和办理财务收支业务计发员工工资根据工程进度按照审批程序拨付工程进度款并对项目资金的使用情况进行监督检查完成公司领导安排的其他工作。销售部刘雪

梅孙嘉忆

城投公司年终工作总结

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撰写人：XXX 职务：XXX

时间：20XX年XX月XX日

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城投公司年终工作总结

XX年，面对宏观政策调控从紧、平台清理整顿深化、土地市场震荡三大不利因素，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市三大战略目标，勇挑重担，开拓创新，克难奋进，各项工作实现了节点目标，公司经营实力、发展潜力、管理能力明显增强，为 “十二五”开局之年全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、主要实绩：

1、项目融资：一是银企合作融资。年内新增贷款总额*亿元，其中：县河南岸旧城改造项目*亿元，污水处理项目*亿元，防汛抗灾应急贷款*万元，已到位贷款*亿元。二是BT模式融资。引入利嘉实业集团、省联投等国内知名企业投资建设城市基础设施、“一区三园”和区域开发项目，实践应用 BT模式，达成意向投资协议约*亿元。三是政策性融资。以污水处理项目为重点，争取国债资金*万元、专项补助资金*万元。

2、工程建设：XX年公司共承担市政府安排的新建工程*项，目前已完成投资*亿元，各项工程实现时点目标：陆羽故里园改造已完成投资总量的60%，除茶经楼外，驳岸、土方、建筑物主体工程计划今年年

关于**市城市投资建设有限责任公司

转型发展的建议

市政府：

今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，

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努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转

关于城投公司转型发展的思考？

关于城投公司转型发展的思考？武汉城投公司 王芳 一、城投融资平台发展概况 我国早期的城市基础设施建设均依靠于财政的直接投入，资金来源除国家划拨资金外，主要是地方财政收入。随着城市基础设施建设的快速发展，城市基础设施建设资金来源与超常规快速增长的投资需求极不匹配，建设资金出现较大缺口，地方政府财力无法承担。1991年，随着政府新一轮投融资体制改革的深化，国家相关政策规定，城市基础设施建设具体活动须按照公司制运行，地方政府不能再直接实施具体工作，为有效筹集城市基础设施建设资金，我国各大城市均成立了城市基础设施建设政府投融平台，即城投公司。为增强城投公司筹融资能力，地方政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设等项目。2008年6月份以来，在国家40000亿元投资政策的刺激下，各家商业银行均积极参与国家重点项目和基础设施建设，为项目提供贷款，各地城投公司真正繁荣起来。 城投融资平台的建立、政府资源的资本化（土地资本化、政府支出资本化）是原有体

城投公司债务处置方案

城投公司（以下简称 “公司”）自2003年8月成立以来，在市政府以及县政府的大力支持下，公司规模和实力不断壮大。截至2015年底，公司注册资金0.50亿元，公司合并报表范围内（本方案涉及数据均为合并口径，包括下属两家子公司数据）总资产为51.81亿元，净资产为46.86亿元，总负债为10.96亿元。

公司拟于2016年公开发行公司债券，为满足相关融资审批条件，拟申请将公司55%股权由县人民政府划转至市人民政府国有资产监督管理委员会，公司负债情况及处置方案如下。

一、公司负债分析

1、公司现有负债分析

2013年末至2015年末，公司负债总额分别为98,014.50万元、119,490.23万元及109,572.18万元，公司近三年资产负债率分别为27.09%、29.04%、18.95% ，资产负债率处于行业较低水平且呈现出下降趋势。公司2013年末至2015年末负债明细表详见表1所示。

表1：截至2015年底公司负债情况

单位：万元

负债科目 流动负债： 应付账款 应交税费 应付股利 其他应付款 一年内到期的非流动负债 流动负债合计 非流动负债： 长期借款 长期应付款 非流动负债合计 负债合计 2015年12月31日 2

城投公司债务处置方案

城投公司（以下简称 “公司”）自2003年8月成立以来，在市政府以及县政府的大力支持下，公司规模和实力不断壮大。截至2015年底，公司注册资金0.50亿元，公司合并报表范围内（本方案涉及数据均为合并口径，包括下属两家子公司数据）总资产为51.81亿元，净资产为46.86亿元，总负债为10.96亿元。

公司拟于2016年公开发行公司债券，为满足相关融资审批条件，拟申请将公司55%股权由县人民政府划转至市人民政府国有资产监督管理委员会，公司负债情况及处置方案如下。

一、公司负债分析

1、公司现有负债分析

2013年末至2015年末，公司负债总额分别为98,014.50万元、119,490.23万元及109,572.18万元，公司近三年资产负债率分别为27.09%、29.04%、18.95% ，资产负债率处于行业较低水平且呈现出下降趋势。公司2013年末至2015年末负债明细表详见表1所示。

表1：截至2015年底公司负债情况

单位：万元

负债科目 流动负债： 应付账款 应交税费 应付股利 其他应付款 一年内到期的非流动负债 流动负债合计 非流动负债： 长期借款 长期应付款 非流动负债合计 负债合计 2015年12月31日 2