特许经营项目操作流程

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特许经营项目操作流程

为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部委第25号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（国家住房和城乡建设部第126令），结合工作实际，制定特许经营项目工作流程。

本特许经营项目主要工作流程如下：

建议组建“XXX特许经营项目工作领导小组”，下设综合协调组、项目推进组和项目评估组。

领导小组由县委副书记、县人民政府县长任组长，分管领导为副组长，县级各单位、各部门、各乡镇为成员，负责统筹协调指导全县XXX建设工作。领导小组办公室设在县XXX局。

（一）领导小组职责

负责县本级特许经营项目工作的组织领导、统筹协调；研究审议重大政策、事项，督查贯彻落实情况，协调解决县

页脚内容

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本级特许经营项目工作推进中的重大问题。定期向县委、县政府报告县本级特许经营项目实施情况、存在的主要问题，并提出工作建议。

（二）领导小组办公室职责

领导小组办公室设在县XXX局，负责统筹有关政策措施，向XXX特许经营项目领导小组提出特许经营项目等审议事项，组织协调特许经营项目实施和监

城市建筑垃圾处理特许经营项目调研报告

一、 项目的重要性和必要性

集团目前面临进一步加强“造血功能”的问题造血的目的是为了做强让集团肌体健康。那么“造血功能”从何处取得呢通过市场化项目运作和沉淀经营性资产是两个重要方向。但公司作为典型的政府型公司在市场化的同时要坚持自己最大的优势——政府背景“想政府所想急政府所急”做一只强有力的“政府之手”。进一步取得政府的信任和支持获得政府的资源配臵迅速做大做强。从这个意义上讲XX类公司在某些领域走“半市场化”的路子可能会收到“事半功倍”的效果。

如上海城投因其承担了中心城区的生活垃圾处理职责从而获得收取“垃圾处理费”和垃圾发电站的特许经营权。根据其上市公司“城投控股”2009年年报批露全年完成生活垃圾中转运输92万吨生活垃圾焚烧发电110万吨。营业收入为3.29亿利润率高达18.36%。

成都市城市生活垃圾的处理问题上海城投已率先“抢滩登陆”对成都威斯特再生能源公司投资1.2亿控股95%取得了位于洛带的生活垃圾焚烧发电项目。项目总投资约5亿元年处理40多万吨生活垃圾年发电量约1.3亿度特许经营期为25年。成都市政府不仅要保证该项目生活垃圾持续稳定的供给还要为此支付71元/吨的“垃圾处理服务费”。

前 言

城市管道天然气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。

我国城镇燃气行业面对城镇燃气大发展，存在两大难题，一是建设资金缺口比较大，二是行业改革相对滞后，划域而治的管理体系还没有完全打破，要解决这两个难题必须实行市场化改革，而管道燃气特许经营制度则是实现市政公用事业市场化的主要形式，运用特许经营的方式择优选择城镇燃气设施建设和经营的主体，取得特许经营权的企业可以发挥其在资本市场上的融资能力和技术管理优势，解决项目建设所需资金，按时保质保量建设项目，向社会提供协议规定的产品服务，政府即按照特许经营协议进行监管，允许企业通过政府核定的价格收取经营所得，以获得回报，经营期满后再收回。因此可以说，特许经营的方式是这种完全按照市场机制的运作方式，既发挥了企业追求利益的积极性，又解决了政府管理体制改革中遇到的问题，是发展我国城镇燃气的必由之路。

我公司接受常熟市住建局的委托，为常熟市管道天然气特许经营项目编制实施方案，审慎地分析本项目的核心条件和关键问题，为常熟市住建局的决策提供参考，并为下一步特许经营

特许经营备案流程

特许经营备案，连锁经营备案时连锁经营企业必须办理的证件，是企业合法进行连锁经营的象征。中国特许经营第一网为大家总结备案流程如下。 提交材料 1

企业法人营业执照原件(副本和年检证明)及复印件或其它主体资格证明文件及复印件。 2

与特许经营相关的商标权、企业标志、专利权、专有技术等经营资源的注册证书原件及复印件。如注册商标、专利、企业标志、专有技术等经营资源已由相关部门受理中的，需提交受理通知书原件及复印件；如注册商标、专利、其他经营资源是他人授权使用的，需提交许可使用授权书原件及复印件。 3

国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件的原件及复印件。 4

特许人的名称、联系人（职务、电话、传真）、地址、邮政编码、电子邮件地址。 5

2007年5月1日前从事特许经营的特许人需提交特许人与本市的被

特许人首次订立的特许经营合同原件及复印件；2007年5月1日后从事特许经营的特许人需要提交符合《条例》第七条第二款规定的证明文件的原件及复印件。 6

市商务局要求的其他文件。 7

商业特许经营基本情况。 8

北京市辖区内全部被特许人的店铺分布情况。 9

特许人的市场计划书。 10

企业法人营业

湛江市新坡水厂建设工程PPP项目（BOT特许经

营）项目法人

资格预审文件

采购项目编号：ZJZD-20160801

招 标 人：湛江市麻章区水利局

招标代理：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司 时 间：二〇一六年八月二十一日

目 录

第一章 资格预审须知 ------------------------------------------------------------------------ 3 第二章 资格预审申请文件的格式要求 --------------------------------------------------- 8 第三章 资格预审评审办法 ----------------------------------------------------------------- 14

- 1 -

- 2 -

第一章 资格预审须知

1.1 项目概况 1.1.1 项目基本情况

湛江市新坡水厂建设工程项目设计供水总规模为5.0万m3/d，项目厂区用地面积约为57.5亩，项目总投资估算19239.27万元。项目分两期建设，其中近期工程设计供水规模为2.5万m3/d，投资估算为14230.11万元,主要建设内容

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目

特许经营权合同

2006年6月2日

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目 特许经营权合同

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目特许经营权合同

目 录

第1条 1.1 1.2 第2条 2.1 2.2 2.3 2.4 第3条 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 第4条 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 第5条 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 第6条

定义与解释 ............................................................ 8 定义 .................................................................. 8 解释 ................................................................. 11 声明和保证 .....................................

上海政府法制研究2007年第8期

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

●实施机场特许经营制度是我国机场业改革的大势所趋，是大

型基础设施投入产出形成良性循环机制的需要，有利于理顺机场经营公司与航空公司的关系，形成有序、高效的机场运营环境

●根据特许经营权的来源和性质的不同，可以将机场特许经营划分为两个基本层次：机场特许经营管理权和机场项目特许经营权，这两个基本层次权利的性质和特点也各不相同。

●上海机场实施特许经营需要解决的主要问题有：一是总体经

营管理模式方面的问题；二是实践的基础条件方面的问题，包括理论和法律依据问题、土地使用权转让带来的机场经营控制权的分散问题、机场集团公司与机场股份公司的关系问题以及特许经营项目价值评估机制缺失问题；三是机场土地使用权的处置方式方面的问题；四是项目专营的收费问题等。

机场特许经营法律制度的理论与实务

――以上海机场特许经营实践为基础的研究

课题组顾问: 吴念祖 谢天放 徐 强 李德润

赵晓光 张光辉 顾功耘 孙晓梅

课题组组长: 顾长浩

课题组副组长:江子浩 吴坚勇 顾海祥 赵海波 课题组成员: 李 剑 马贝艺 华志毅 陆 迅

依法必须招标的基建工程、特许经营项目

招标方式和招标范围的核准

办事指南

一、办理对象

本行政审批适用于需要履行项目审批、核准手续的，符合依法必须招标的基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准申请条件的单位 二、办理条件

符合以下部分条件的单位可以提出申请： 1.项目已核准或正在办理核准；

2.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第八、第九和十一条规定的，核准为公开招标；

3.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第八条和第九条规定，但不属于第十、第十一条规定的项目，可核准为邀请招标； 4.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第十七条规定的，可核准自行组织招标。 三、所需材料

（一）在项目备案（核准）阶段同时办理招标方案核准的提供： 1.招标方案核准申请函（应包含以下内容：项目名称、用地位置、建设内容和规模，建设单位名称、性质，股权构成情况，国有资金出资比例，申请招标范围、招标组织形式、招标方式）； 2.《项目备案部门招标核准申请表》;

3.选择部分招标的须提供证明文件；国有企业提供反映国有资金出资比例情况的章程；控股股东为企业法人的，提供控股股东的营业执照和公司章程，加盖股东公司公章；外资企业