强制招标的范围和规模标准

1.试论述强制招标的范围

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （1）大型社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ?煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

?铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ?邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；

?防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ?道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、 公共停车场等城市设施项目； ?生态环境保护项目 ?其他基础设施项目。

（2）关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括： ?供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ?科技、教育、文化等项目； ?体育、旅游等项目；

?卫生、社会福利等项目；

?商品住宅，包括经济适用住房； ?其他公用事业项目。

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目 1)使用国有资金投资项目范围包括：

?使用各级财政预算资金的项目；

?使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

?使用国有企业事业单位自由资金，不并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 （2）国家融资项目的范围包括：

?使用国家发行债券所筹资金

工程建设项目招标范围和规模标准规定(颁布时间：2000-05-01) 国家计委三号令:<<工程建设项目招标范围和规模标准规定 -------------------------------------------------------------------------------- 颁布单位：中华人民共和国国家发展计划委员会 颁布时间：2000-05-01 工程建设项目招标范围和规模标准规定 （2000年5月1日 国家计委发布第3号令） 第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。 第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公用事业项目。 第四条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条 国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。 第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。 第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。 第十二条 本规定自发布之日起施行。

依法必须招标的基建工程、特许经营项目

招标方式和招标范围的核准

办事指南

一、办理对象

本行政审批适用于需要履行项目审批、核准手续的，符合依法必须招标的基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准申请条件的单位 二、办理条件

符合以下部分条件的单位可以提出申请： 1.项目已核准或正在办理核准；

2.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第八、第九和十一条规定的，核准为公开招标；

3.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第八条和第九条规定，但不属于第十、第十一条规定的项目，可核准为邀请招标； 4.符合《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第十七条规定的，可核准自行组织招标。 三、所需材料

（一）在项目备案（核准）阶段同时办理招标方案核准的提供： 1.招标方案核准申请函（应包含以下内容：项目名称、用地位置、建设内容和规模，建设单位名称、性质，股权构成情况，国有资金出资比例，申请招标范围、招标组织形式、招标方式）； 2.《项目备案部门招标核准申请表》;

3.选择部分招标的须提供证明文件；国有企业提供反映国有资金出资比例情况的章程；控股股东为企业法人的，提供控股股东的营业执照和公司章程，加盖股东公司公章；外资企业

2.0 标准和规范

光纤测温系统的设计必须符合下列规范：

《线型光纤感温火灾探测器》GBT21197-2007 3.0 卖方资格

3.1 卖方应提供ISO9000系列质量保证体系认证证书；产品资质文件应提交买方审核。

3.2 卖方应具备所承包项目的设计、安装、调试、运行指导能力。

3.3 本次投标产品在近三年供货中未出现严重违约或产品未出现重大的技术及质量事故；在投标书中应包括卖方过去的经验和业绩，已竣工工程的名称、厂址、投产年月、联系人等，以及已投产光纤测温系统的性能指标，包括可靠性及可用率等。

3.4 卖方拥有电力电缆隧道内施工的经验，应拥有包括光时域反射仪，光纤熔接机等主要施工设备。

3.5 卖方设备应满足可恢复式线性差定温火宅探测器，报警动作温度可设定为60℃、70℃、85℃三级报警（以消防检测报告为准）。 3.6 卖方提供的产品主机是具有自主实施产权的嵌入式系统。

3.7 卖方提供的消防监测报告的外护套和实际提供产品的外护套相同。 3.8 卖方应具备提供电力电缆导体温度的计算方法及验证方案的技术能力。 3.9 主要的技术指标、技术参数要求必须符合国家及国际的有关标准。 4.0 技术要求 4.1 一般要求

4.1.1 本次工

2.0 标准和规范

光纤测温系统的设计必须符合下列规范：

《线型光纤感温火灾探测器》GBT21197-2007 3.0 卖方资格

3.1 卖方应提供ISO9000系列质量保证体系认证证书；产品资质文件应提交买方审核。

3.2 卖方应具备所承包项目的设计、安装、调试、运行指导能力。

3.3 本次投标产品在近三年供货中未出现严重违约或产品未出现重大的技术及质量事故；在投标书中应包括卖方过去的经验和业绩，已竣工工程的名称、厂址、投产年月、联系人等，以及已投产光纤测温系统的性能指标，包括可靠性及可用率等。

3.4 卖方拥有电力电缆隧道内施工的经验，应拥有包括光时域反射仪，光纤熔接机等主要施工设备。

3.5 卖方设备应满足可恢复式线性差定温火宅探测器，报警动作温度可设定为60℃、70℃、85℃三级报警（以消防检测报告为准）。 3.6 卖方提供的产品主机是具有自主实施产权的嵌入式系统。

3.7 卖方提供的消防监测报告的外护套和实际提供产品的外护套相同。 3.8 卖方应具备提供电力电缆导体温度的计算方法及验证方案的技术能力。 3.9 主要的技术指标、技术参数要求必须符合国家及国际的有关标准。 4.0 技术要求 4.1 一般要求

4.1.1 本次工

学习招标投标,是我们做项目创业的起点,适合年轻人!!!!

中国招标的现状

1．中国招标已走过20年的光辉历程。如今，招标投标已家喻户晓，不再神秘。

2．中国招标曾经是一块肥沃的黑土地。招标代理机构像雨后春笋般出现。如今，对招标机构而言，这块黑土地已开始向贫瘠迈进。其原因有二：一是可耕面积日益缩小；二是作物太密。招标机构还缺乏应对的思想准备和有效的措施。

3．20年来，特别是最近6－7年间，招标人在招标机构的带领下熟悉、了解了招标，并参与了招标（有的企业也参与了投标）。招标人自主招标的呼声愈来愈高，条件也愈来愈成熟。但是，招标人还有一种矛盾的心理：心想自主招标，又怕别人说他有什么见不得人的想法。

4．投标人在招投标中学习最用心，进步最快，掌握了许多投标技巧。

5．评标委员会是由招标人/招标机构组建的一个临时工作小组，其与招投标的关系，只能是“一夜情”。但是，在实际操作中，错误地给了评标委员会太多的权利。评标委员会的意见只能是参考性的，不应该是决策性的。

6.现有的评标方法基本上都是算术模式。这种算术模式对一些项目是不适用的。我们应该去寻求更加科学、合理、适用的评标方法。

7．政府监管部门对招投标活动的监管还缺乏有效的监管机制、明确的监管目标和合适的监管人员。

压力表强制检定范围

压力表属于计量器具，对计量器具的强制检定源于1985年9月6日公布的《中华人民共和国计量法》。该法第九条第一款规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。

国务院1987年4月15日发布的《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》和 国家计量局1987 年5 月28 日发布的《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》，都规定将用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的压力表实施强制检定，包括压力表、风压表和氧气表。 1991年8月6日，国家技术监督局发布《 强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试 行）》，对压力表（含压力表、风压表和氧气表）强制检定范围做了明确的规定。 1、用于安全防护的压力表需强制检定。包括以下7类： a、锅炉主气缸和给水压力部位的测量； b、固定式空压机风仓及总管压力的测量； c、发电机、气轮机油压及

压力表强制检定范围

压力表属于计量器具，对计量器具的强制检定源于1985年9月6日公布的《中华人民共和国计量法》。该法第九条第一款规定：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。

国务院1987年4月15日发布的《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》和 国家计量局1987 年5 月28 日发布的《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》，都规定将用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的压力表实施强制检定，包括压力表、风压表和氧气表。 1991年8月6日，国家技术监督局发布《 强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试 行）》，对压力表（含压力表、风压表和氧气表）强制检定范围做了明确的规定。 1、用于安全防护的压力表需强制检定。包括以下7类： a、锅炉主气缸和给水压力部位的测量； b、固定式空压机风仓及总管压力的测量； c、发电机、气轮机油压及

依据财政部相关规定，就邀请招标和竞争性谈判的对比表如下

序号 邀请招标流程 确定采购方式的基础上，进行邀请招标 竞争性谈判流程 确定采购方式的基础上，进行竞争性谈判 1 2 3 采购人委托中介代理机会或自行组织（需有招标采购人委托中介代理机会或自行组织（需有招资质） 标资质） 在财政部指定媒体发布供应商资格预审公告 在财政部专家库抽取专家 经评审确认符合资格的供应商名单 成立谈判小组 （谈判小组由采购人代表和专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3） 随机邀请至少3家供应商投标 制定谈判文件 （谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款及评定成交标准等事项） 发出投标邀请书和招标文件 确定不少于3家的供应商参加谈判 （自招标文件发出至投标截止日不得少于20日） 在财政部专家库抽取专家 谈判 （开标前半天或者一天，特殊情况2天内抽取） （谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商） 评标 确定成交供应商 (评委会成员由采购人代表和有关技术人员、经（谈判结束后，谈判小组应当要

第三章 规模经济和范围经济

教学目的和要求 通过本章教学，使学生理解并掌握以下内容：规模经济和范围经济各自的经济特征及形成原因；企业的适度规模。

教学重点

规模经济，范围经济，企业的适度规模。 教学难点

规模经济和范围经济的界定、来源。

本章从规模经济和范围经济的基本概念入手，分析规模经济和范围经济各自的经济特征及形成原因。同时，在案例研究的基础上，分析企业的适度规模问题。

第一节 规模经济和范围经济的定义

一、规模经济的含义

一般认为，规模经济（economies of scale）是指当生产或经销单一产品的单一经营单位因规模扩大而减少了生产或经销的单位时而导致的经济。规模经济是描述企业在生产过程平均成本下降特征的一个指标。

经济学家一般用边际成本和平均成本的关系来描述规模经济和规模不经济。 如果MC?AC ?规模经济 如果MC?AC ?规模不经济 如果MC?AC ?不变规模报酬

根据上述三式，我们可采用判定系数FC（function coefficient）来描述企业

AC的规模经济特征。判定系数被定义为平均成本与边际成本之比，即FC=MC。。

下面，我们借助于图3-1来描述规模经济与平均成本、边际成本三者之间的关系。

MC?AC