我国城镇化面临的问题和挑战是什么

我国城镇化面临的问题和对策研究

【摘 要】 文章概述了我国城镇化过程中存在的问题，提出解决的对策：加大土地流转制度和户籍制度改革；必须改革土地财政政策；要逐步完成城乡一体化；加快城市群建设。

【关键词】 城镇化；城市化；经济增长

作为未来中国经济的主政者，在中共十八大刚刚结束后，李克强就城镇化发展问题，四次高密度的发表意见。2012年12月5日，国务院副总理李克强指出，“未来中国会越来越开放，我们扩大内需、激发城镇化潜力乃至发展各项事业”。11月28日，李克强曾指出，“未来几十年最大的发展潜力在于城镇化”。何为城镇化？为什么要发展城镇化？怎样发展城镇化？这一系列的问题是我们厄待解决的问题。 一、城镇化的含义

“城镇化”也称“城市化”，在英文中是一个词（Urbanization）。国内地理学界定义是指“人口向城镇聚集和乡村地区转变为城镇地区的过程”。是指由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。中国城市与区域规划学界和地理学

界于1982年在南京召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会”上，明确指出，城市化与城镇化为同义

篇一：概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化

2014年06月06日 16:52:01

来源： 中国社会科学报 作者： 丁守海

【核心提示】从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。

从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇

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我国城镇化建设融资问题研究

我国城镇化建设融资问题研究

摘要：近些年来，城镇化建设受到越来越多的重视，它不仅是经济发展的产物，也是刺激我国经济发展的新的增长点。随着城镇化建设的深入，我国城镇化建设过程中出现了很多问题，其中最重要的莫过于城镇化建设的融资问题。我国现有的融资模式有很大的弊端，因而需对现有的融资模式进行分析，并对建立新的融资模式提出合理建议。

关键词：城镇化；融资 一、我国城镇化建设的融资现状 1.我国城镇化建设的现状

中国的城镇化具有以下显著的特点：政府主导型的国家城镇化，城镇化滞后于工业化和非农化，城镇化的地区发展不均衡，城镇化对农村剩余劳动力的吸纳能力低，农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。除了这几点，我国小城镇在发展过程中还出现了种种的问题，如何探索出更合理的融资模式则成为研究的重点。 2.我国城镇化建设的融资现状

城镇化涉及产业、基础设施、住房、教育、卫生等方面，我国城镇化需跳出单纯重数量增加的粗放式传统思想，要把重点放在与小城镇相配套的硬件和质的提高上。在这个过程中，就需要大量的资金注入，融资则成为当前比较重要的研究课题。我国城镇化

对我国城镇化的思考

如何使我国的城镇化步伐同经济发展、社会进步的步

伐相协调，这个问题越来越受到各级政府、专家学者和广大民众的关注。为了积极稳妥、健康有序地推进我国城市化发展，我们应当“用90%上的时间弄清情况，用不到10%时间决定政策”，尽量少犯一些错误，少留一些后遗症，为我国城市化发展建言献策。 一、关于城镇化目标和道路的选择 推进城镇化需要考虑以下新的形势和背景：

一是要考虑在全球化背景下不断增强国民经济整体竞争实力。21世纪是“城市的世纪”，在这个世纪里全球将稳定进入一半以上人口居住在城市的发展阶段。超大城市群是一个国家参与国际竞争的主导力量，当今世界已形成美国东北部大西洋沿岸城市带、北美五大湖城市带、日本太平洋沿岸城市带、欧洲西北部城市带、英国伦敦城市带、中国长江三角洲城市带等六大城市带，日益成为世界经济增长的核心，其中前5个发达国家的超大城市群经济实力占本国经济实力的30%-40%，我国长江三角洲城市带经济实力只有全国的18.5%。

二是要考虑在全面建设小康社会的宏伟目标中实现统筹城乡发展。城镇化是大规模提高和改善人类一般生活水平的基本途径，是统筹城乡发展的核心措施。

三是要考虑我国人口、

关于我国城镇化建设问题的探讨 摘要

城镇化建设建对于整个国民经济所起到的作用非同小可。然而，加快城镇化进程，让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以，那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？在此，本文就这两个问题略作探讨。 关键词

城镇化，城市化，农民，三农问题，金融，政府干预，宏观调控

随着全球金融海啸的持续冲击， 众多经济学家一直在讨论着如何使我国摆脱经济萧条的困境，并让我国保持健康稳定的良好经济增长势头。其中，拉动内需刺激消费已成为众多专家学者的共识。

加快城镇化进程便成了当前提高我国经济水平和解决三农问题以及促进我国现代化建设的热门议题。因为，只要农民的问题解决好了，消费就会拉动起来，其他的许多问题便可以迎刃而解。 所以，这两年中央经济工作会议上政府也在不断强调城镇化的重要性，并提出了不少方案。可见，城镇化建设对于我国整个国民经济全局所起到的作用非同小可。 然而，加快城镇化进程， 让农民进城是否真的可以解决我国当前面临的经济难题？如果可以， 那么具体我们又该怎样做才可以促进城镇化的进程？ 在此， 我想就这两个问题作点探讨。

一、关于城镇化内涵的界定

“城镇化”亦称“城市化” 。所谓的城镇化，就是指

中国城镇化和农民问题的研究

摘要：农民工问题主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等八方面。应结合农民工的需求，继续完善相关政策，改善农民工就业生活环境，促进农民工市民化。 关键字：农民工、现状、市民化、解决方案

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。[1]

一、我国农民工的基本现状

有关资料表明，到2020年将有2亿到3亿农村人口向城镇转移。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过一亿。然而，由于文化素质的欠缺，农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就，对城市文化、法律知识等的了解不足，导致他们对

机遇、挑战与对策——新型城镇化之路考试及答案

1、下列各项措施中，不利于建设绿色、低炭、生态型城市的是（）

B、对城市进行居住区与工业区的分区划分

2、目前，我国城市群中被国际认可且成熟度最高的城市群是（）

D、长三角城市群

3、改革开放以来，我国城市化建设的主导是（）

A、政府

4、下列政府举措中，不利于为各类城市和小城镇创造平等的发展机会的是（）

B、扩大政府对公共资源的配置范围。

5、城镇化率达到50%标志着一个国家从农村社会进入城市社会，我国城镇社会达到50%是在（）

D、2011年

6、下列选项中，不属于我国在城镇化发展过程中遇到的新问题的是（）

C、土地财政逐渐成为农民的主要经济来源。

7、下列选项中，属我国“土地财政”不可持续原因的错误表述的是（）

D、土地财政只考虑了失地农民的利益。

8、我国未来的城镇化必然伴随着我

制度的改革，这种制度改革面临的最大困难是（）

D、改革难度和风险加大

9、我国现行税制不适应城镇化发展，其原因是（）

B、城市建设没有可持续的税种。

10、以下对我国未来一段时间内的城镇化的发展趋势的判断中，正确的是（）

C、我国城镇化仍将处于较快发展阶段，但速度将放缓。

11、下列措施中，能够提高城市的综合承载能力的有A（）

A、B、C、D

12、为促进我国

机遇、挑战与对策——新型城镇化之路考试及答案

1、下列各项措施中，不利于建设绿色、低炭、生态型城市的是（）

B、对城市进行居住区与工业区的分区划分

2、目前，我国城市群中被国际认可且成熟度最高的城市群是（）

D、长三角城市群

3、改革开放以来，我国城市化建设的主导是（）

A、政府

4、下列政府举措中，不利于为各类城市和小城镇创造平等的发展机会的是（）

B、扩大政府对公共资源的配置范围。

5、城镇化率达到50%标志着一个国家从农村社会进入城市社会，我国城镇社会达到50%是在（）

D、2011年

6、下列选项中，不属于我国在城镇化发展过程中遇到的新问题的是（）

C、土地财政逐渐成为农民的主要经济来源。

7、下列选项中，属我国“土地财政”不可持续原因的错误表述的是（）

D、土地财政只考虑了失地农民的利益。

8、我国未来的城镇化必然伴随着我

制度的改革，这种制度改革面临的最大困难是（）

D、改革难度和风险加大

9、我国现行税制不适应城镇化发展，其原因是（）

B、城市建设没有可持续的税种。

10、以下对我国未来一段时间内的城镇化的发展趋势的判断中，正确的是（）

C、我国城镇化仍将处于较快发展阶段，但速度将放缓。

11、下列措施中，能够提高城市的综合承载能力的有A（）

A、B、C、D

12、为促进我国

十八大报告全篇提及城镇化多达七次，更重要的是其两次主要出现的位臵：第一次出现在全面建设小康社会经济目标的相关章节中，工业化、信息化、城镇化和农业现代化成为全面建设小康社会的载体，第二次出现在经济结构调整和发展方式转变的相关章节中。从局限“区域协调发展”一隅，到上升至全面建设小康社会载体，上升至实现经济发展方式转变的重点。哪怕用最挑剔的眼光，依然可以看出城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据越来越重要的地位。 最近召开的中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务，着重强调了城镇化工作。要求积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

下面从五个方面谈谈对城镇化建设的认识： 一、我国城镇化建设未来发展的潜力

我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，

农村城镇化土地问题探析

对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

为贯彻中央统筹城乡发展、促进新农村建设的部署要求，国土资源部在深入调查研究的基础上，按照保障科学发展的总体要求，提出了以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展的基本思路。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。“城乡建设用地增减挂钩”模式，是对近年来在“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”中所采用的一种新的土地整理、利用和管理模式。城乡建设用地增减挂钩一方面是建设用地的挂钩——即在一定区域范围内城镇建设用地的增加，必须以相当规模的农村建设用地减少为前提条件，以盘活闲置、低效利用的农村集体建设用地的方式，为工业化、城镇化提供必要的建设用地，实现城乡建设用地总规模的有效控制。另一方面是耕地的挂钩。以农村土地综合整治新增加的耕地，对城镇建设占用耕地的有效补充，落实耕地占补平衡