光伏项目法律风险防范指南

公路BOT、BT投资项目

法律风险防范指南

二〇一四年八月

基本概述

BOT(Build-Operate-Transfer，即“建设—经营—移交”)是指政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过招投标方式选择BOT项目投资者并按合同约定授权（特许经营权）中标投资者来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资者在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满，根据协议由授权的投资者将该项目移交给政府或政府授权的项目业主的一种模式。

BT（Build-Transfer，即“建设—移交”）是指投资者通过政府BT项目招投标，中标取得BT建设的投资者（承包人）资格，负责建设资金的筹集和项目建设，并在项目完工经验收合格后立即移交给建设单位（通常为政府），建设单位向BT建设投资者（承包人）支付工程建设费用和融资费用（含投资回报），支付时间由BT建设双方约定的一种模式。BT是从BOT形式演变而来的一种融投资方式，也俗称“交钥匙工程”。

两者的区别：

1、BT模式不包括运营（Operation）环节，BOT模式除建设、移交外，还包括运营，并通过运营获利。

2、BT模式的发起人需支付项

公路BOT、BT投资项目

法律风险防范指南

二〇一四年八月

基本概述

BOT(Build-Operate-Transfer，即“建设—经营—移交”)是指政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过招投标方式选择BOT项目投资者并按合同约定授权（特许经营权）中标投资者来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资者在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满，根据协议由授权的投资者将该项目移交给政府或政府授权的项目业主的一种模式。

BT（Build-Transfer，即“建设—移交”）是指投资者通过政府BT项目招投标，中标取得BT建设的投资者（承包人）资格，负责建设资金的筹集和项目建设，并在项目完工经验收合格后立即移交给建设单位（通常为政府），建设单位向BT建设投资者（承包人）支付工程建设费用和融资费用（含投资回报），支付时间由BT建设双方约定的一种模式。BT是从BOT形式演变而来的一种融投资方式，也俗称“交钥匙工程”。

两者的区别：

1、BT模式不包括运营（Operation）环节，BOT模式除建设、移交外，还包括运营，并通过运营获利。

2、BT模式的发起人需支付项

光伏项目合作开发建设的法律风险分析

中电投（北京）新能源投资有限公司

在光伏项目开发建设现实中，“路条”是项目成立的必经阶段，合作开发建设往往又以获取“路条”为方式，在我国项目审批体制下，合作开发存在着“倒卖路条”的风险，综合上述原因初步认为光伏项目的合作开发，存在的风险表现在以下几个方面：

1）监管部门认为合作开发视同“倒卖路条”，违反《行政许可法》相关禁止性规定，可能依法对项目单位和投资主体进行行政处罚，对相关当事人追究刑事责任（如情节严重）。依据我国《行政处罚法》规定，行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

通过收购“路条”方式完成并购的光伏电站项目，有关人士认为：对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，能源主管部门有权利规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目，而且限制市场进入；项目单位和投资主体面临着监管部门处以罚款和没收违法所得的可能性较大。

2）国能新能[2014]445号文规定，“禁止买卖项目备案文件及

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光伏指南：山地光伏电站建设要点

随着国家对光伏产业的大力扶持，各地光伏电站项目也是如火如荼的建设中，光伏电站逐年增加，使得日照好、地势平坦、建设条件好的土地资源日趋减少，依靠农业、湖泊、山地等建设条件次之的土地逐渐成为光伏电站的土地建设资源，尤其以山地光伏电站建设，近年逐步增加。下面广东太阳库技术人员将结合自身实际建设的多个山地光伏项目经验，分享山地电站设计方案、设备选型、施工建设等光伏建设中需注意的要点，以便光伏从业人员和投资者以参考。 一、山地光伏电站特点

山地光伏电站是指在山地、丘陵等复杂地形条件下建设的光伏电站，建设地表起伏不平、朝向各异、局部伴有山沟，地形可使用面积不规则、分散，设计难度大，建设成本高、发电效率减少等特点。 二、山地光伏电站设计难点

根据资源情况、山体地形条件、周围环境，在满足技术规范和要求的基础上，如何选择组件、逆变器、支架安装方式、系统设计方阵排布、阵列遮挡计算、防雷接地设计、集电线路跨渠跨沟设计、场内道路、给排水，优化系统效率、保证电站有较好的经济性、可靠性、安全性，这些都是光伏电站的设计难点。 三、山地光伏

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

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建设工程项目合同管理及法律风险防范

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建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

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建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

建设工程项目合同管理及法律风险防范

关于BT项目主要法律风险防范的指导意见

一、关于BT项目的相关法律规定

BT项目建设模式在我国建设领域属于新兴事物，尚未有成熟的运作模式可资借鉴，也没有明确的立法进行规范指导，主要适用于基础设施和公用事业项目，工程所有权属于国家和地方政府。我们把与BT项目有关的现存法律法规汇总如下，以供各单位在审核项目可行性、合同合法性和风险可控性时予以对照使用。

（一）实施BT项目的法律依据

1、《中华人民共和国政府采购法》第二条规定：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

2、中华人民共和国建设部[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 第四条第（七）项规定：“提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施。”

3、《建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关

于严禁政府投资项目使用带资承包方

*******光伏并网发电站

突发环境事件应急预案

编 制： ****

审 核： ****

批 准： ****

发行日期： ****

实施日期：版 本 号： ****

修 订 号：

*****有限公司

2014年9月

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规、国家标准为依据，正确应对突发性环境污染、生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，确保事故发生时能快速有效的进行现场应急处理、处臵，保护工程施工区域及周边环境、居住区人民的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，制度适合本工程的环境污染事故应急预案。

一、指导思想

应急救援预案的指导思想：体现以人为本，一旦发生突发事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地实施救援，最大限度减少对环境的影响。

二、应急预案适用范围

工程施工及运营区域内突发环境污染事故，包括废水、废气、危险废物事故排放等对河水造成污染、对当地大气环境造成污染、对电站及施工人员或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事故。

本预案适用于在****光伏一电站施工及运营范围内人为或不可抗力

目录

摘要 ............................................................................................................................................................. 3 一、合同的签约主体 .................................................................................................................................. 4 1. 分公司以及办事处的合同效力问题 ........................................................................................................ 4 2. 合同主体的风险 ...................................................................................

企业法律风险的防范

存在风险并不可怕，可怕的是企业潜在的法律风险而不自知。法律风险一旦发生，往往给企业带来致命的打击。随着市场经济的发展和法制的完善，企业应该越来越规范，企业管理者也应树立守法意识，否则可能被绳之以法。

法律风险是企业在日常经营过程中最容易遇到的，如果企业的管理者法治意识不强，这些潜在的风险就会变成现实的灾难。因此，企业管理者必须具备风险意识和守法意识，在日常经营中能够保持清醒的头脑，做到防患于未然。

法律风险的控制办法是加强企业竞争力的一项重要管理制度，它确立了法律参与经济活动的程序和环节，从制度上保证了合法经营、依法决策。 (一)、企业法律风险的基本概念

风险，是预期与未来实际结果发生差异而带来负面后果的可能性。

企业法律风险，是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的法律主体按未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。

从企业作为独立法人实体的角度看，可以把企业风险分为自然风险（不可抗力）、运营风险（市场环境）、财务风险（资金交易）和法律风险（由于法律因素引起，以承担法律责任为后果）。 如有以下一些：

1、合同

浅谈项目管理中表见代理法律风险的防范

一、 表见代理的基本概念

二、 表见代理对建筑企业的严峻考验 三、 表见代理在司法认定中的几个问题 四、 如何预防“表见代理”的法律风险？

一、 表见代理的基本概念 案例1

某建筑企业A中标某工程后,将工程转包给一家有资质的施工公司,而该公司又将工程转包给了刘某个人B,且对建筑企业隐瞒了转包事实,称刘某是其施工现场的负责人。为统一管理,建筑企业在实际施工时将施工公司统编为 “项目桥梁一队”。 刘某在施工过程中, 私刻公章, 以 “项目部桥梁一队” 名义与物资供应单位C签订了买卖、 租赁合同。后因刘某未支付材料费、租赁费220万元, 物资供应单位C将建筑企业、施工公司及刘某作为被告诉至法院。法院认定刘某的行为构成 “表见代理” ,建筑企业应承担全部的付款责任。

表见代理的定义

我国《合同法》第49条规定：“行为人没有代理权，超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”

表见代理的四要素

(1)代理人的代理行为是无权代理; (2)代理人具有被授权的表象;

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(3)相对人是善意无过失的;

(4)代理人与相对人的经济行为合法有效。 表见代理的四种类