政府公共管理活动的中心环节

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房地产论坛

项目管理是房地产开发的中心环节蒋进(苏电信实业侨宁置业有限公司工程部，江苏江南京 2 0 ) 0 01 1

摘

要：项目管理已广泛应用于各个行业。同样，在房地产行业，项目管理正逐渐成为企业保障产品品质、取

得经济效益的重要手段。关键词：项目管理；产品品质；经济效益

房地产项目建设是房地产企业经营中的一个重要环节。过程由项目建设准备、标投标、其招建

地产企业自身发展的角度，开发项目管理作为房地产企业经营过程中保障产品质量的一个关键环节越来越受到重视。

设施工和验收交付后使用四个阶段组成。建筑产品作为特殊的商品，次性投资大、设周期长、一建 使用寿命长，全生命期均需维护，购房者可以说是花费了巨资，因此房产的品质可谓“高无上”至。房地产开发企业要想持续、久、康发展，须长健必重视建设项目整个生命周期的项目管理，以保证产品的品质，时刻维护自身的声誉。 建设部第 4号令 (市房地产开发管理暂行 1《城办法第十七条中明确规定了房地产开发项目质

但由于种种原因，目前房地产建筑市场的建筑质量不能令人满意，质量通病不同程度的存在。 中国房地产协会会长杨慎日前在大连召开的 ( 《中国房地产协会开发委 2 0年主任委员会议暨房地 04

产形

篇一：第十章 班主任工作(14年)

第十章 班级管理

一、选择

1、班主任工作的中心环节是（B）。

A.了解和研究学生 B.组织和培育班集体

C.做好个别教育工作D.统一多方面的教育

力量

2、班集体形成的基础是（ A ）。

A.明确的共同目标 B.平等、心理相容的氛围 C.共同的生活准则 D.一定的组织结构

3、文艺复兴时期的著名教育家（A ）正式提出了“班级”一词。

A.埃拉斯莫斯B.夸美纽斯C.马卡连柯

D.杜威

4、把对集体的管理和对个人的管理结合起来的班级管理方式属于( C）。

A.常规管理B.目标管理C.平行管理

D.民主管理

5、班级成员在服从班集体的正确决定和承担责任的前提下，参与班级管理的方式叫作（C ）。

A.常规管理B.平行管理C.民主管理

D.目标管理

6、班级目标管理是一种(A )。

A.以自我管理为中心的管理B.以规章制度为中心的管理

C.以师生管理为中心的管理D.以集体管理为中心的管理

7、“导生制”的管理模式最早出现在19世纪初的(B )。

A.美国B.英国C.日本D.法国

8、班集体形成的条件和前进的动力是（ A ）。

A.共同的奋斗目标 B.班主任的要求 C.班

级内部的矛盾斗争D.共同的活动

9、在班级管理中，班主任比较善于倾听学生的意见，在

公共管理理论与实践

一、公共管理与政府作用

（一）公共管理发展的三个阶段

行政管理理论发展到今天，已经经历了三个发展阶段：一是政府对社会的全面管理控制阶段，即政府单方面地对社会事务进行全面控制管理，这一阶段叫行政管理阶段；二是公共行政阶段，即政府与市场共同管理社会事务，政府侧重管理社会公共事务，市场侧重管理市场化的私人事务，这一阶段政府管理仍然是单向的、强制的；三是公共管理阶段。

（二）公共管理研究的基本方向

从公共管理理论发展的过程来看，目前世界各国公共管理研究的基本方向主要有以下五个：

1、有限政府问题。主要是研究和确定政府到底应该管什么，不该管什么。政府是管理公共事务的，哪些是公共事务，哪些不是公共事务？这些问题概括起来就是有限政府的问题。从微观管理到宏观管理，从直接管理到见解管理，从政策管理到法治管理。

2、法治化政府问题。现代行政管理必须以法律为依据，没有法律的充分授权，政府就无法驾御现代社会的复杂局面，没有法律对政府行政行为的严格限制，行政行为就会变得无法无天。建立法治化政府，必须明确一个基本原则，即：法律没有禁止的，公民和社会组织的行为就是合法的，法律没有授权的，政府的行政行为就是非法的。因此，建立法治化政府，关键在于如何给予政

第八课走进文化生活 第十课文化建设的中心环节试题及答案

目前，一些省市电视台的婚恋交友类电视节目为追求收视率，放任拜金主义等不良言论，出现了“娱乐化”、“低俗化”等倾向。据此回答1～2题。 1．上述材料说明我国文化市场要( )

A．严格规范，整齐划一 B．言论自由，顺其自然C．加强管理，正确引导 D．全面开放，海纳百川

2．针对上述现象，在文化消费时我们应当( )

①提高辨别不同性质文化的眼力 ②选择个性、前卫的文化价值取向 ③努力发展喜闻乐见的大众文化 ④提升自身的修养和文化审美品位 A．①② B．③④ C．②③ D．①④

3．历史上，文化作品曾长期只能手工制作，只能在少数人中传播。在西方，随着近代工业和大众传媒的发展，许多文化产品的生产和消费也发生了新的变化。大众传媒的发展给我们的文化生活带来了可喜的变化，主要表现在( )

①能满足人们的文化需求，充实人们的精神生活 ②易于引导人们的消费观念，推动生产的发展 ③助长了狂热“追星”现象，使腐朽文化肆意扩散 ④使人们接受正确的价值观念，提高思想道德素质

A．①③④ B．①②④ C．②③④

论非政府公共部门在公共管理中的作用

当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。在这矛盾凸显、困难重重的关键时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。这就需要新的治理模式来应对当下复杂的公共事务。而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”。正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。

一，我国非政府组织的发展

自1978年改革开放以来，我国的社会发生了翻天覆地的变化。市场经济逐渐取代计划经济成为主导，政府职能也开始全面调整由“大政府”向“小政府”转变。与此同时，社会矛盾凸显，社会伦理道德观也在发生着变化。而中国的非政府组织玉成于斯，必将会为时代带来不可磨灭的印记。

截至2007年底，全国共有社会组织38.7万个。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育等社会生活的各个领域，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

《公共管理理论研究》第七讲 西方政府新公共管理改革

主讲人：中共中央党校经济学教研部 李鹏 教授

西方政府新公共管理改革中央党校经济学部 李鹏

第一节

西方国家新公共管理改革

一、新公共管理的定义胡德1991年最早提出

公共管理主义、管理主义、后官僚体制模式、市场导向 的公共行政

新公共管理运动的特点1.关注结果的实现和管理者 的个人责任。 2.摆脱古典官僚制，促进行 政过程更加灵活。 3.规定组织和人事目标，实 施绩效评估。

新公共管理的要点 4.高级管理人员的非中立。5.掌舵者与划桨者分开。

6.民营、市场检验、签订合同， 减少政府职能

二、新公共管理理论的主要内容1.政府的政策职能与管理职能分离2.将私营部门的管理方式引入公共

部门3.营造“顾客导向”的行政文化

二、新公共管理理论的主要内容4.采用授权或分权的方式进行管理5.公务员不必保持中立

6.放松严格的行政规则，实施绩效 目标控制

三、新公共管理改革的成效1.推进了政府职能转变2.推动公共组织的变革 3.防止行政权力的腐败

4.革新政府组织文化

第二节 西方国家新公共管理运动 英国的新公共管理运动 美国的新公共管理运动 日本的新公共管理运动

一、英国的新公共管理运动1、“公民宪章”运动：梅杰政府用宪章

《公共管理理论研究》第七讲 西方政府新公共管理改革

主讲人：中共中央党校经济学教研部 李鹏 教授

西方政府新公共管理改革中央党校经济学部 李鹏

第一节

西方国家新公共管理改革

一、新公共管理的定义胡德1991年最早提出

公共管理主义、管理主义、后官僚体制模式、市场导向 的公共行政

新公共管理运动的特点1.关注结果的实现和管理者 的个人责任。 2.摆脱古典官僚制，促进行 政过程更加灵活。 3.规定组织和人事目标，实 施绩效评估。

新公共管理的要点 4.高级管理人员的非中立。5.掌舵者与划桨者分开。

6.民营、市场检验、签订合同， 减少政府职能

二、新公共管理理论的主要内容1.政府的政策职能与管理职能分离2.将私营部门的管理方式引入公共

部门3.营造“顾客导向”的行政文化

二、新公共管理理论的主要内容4.采用授权或分权的方式进行管理5.公务员不必保持中立

6.放松严格的行政规则，实施绩效 目标控制

三、新公共管理改革的成效1.推进了政府职能转变2.推动公共组织的变革 3.防止行政权力的腐败

4.革新政府组织文化

第二节 西方国家新公共管理运动 英国的新公共管理运动 美国的新公共管理运动 日本的新公共管理运动

一、英国的新公共管理运动1、“公民宪章”运动：梅杰政府用宪章

2006年领航高考冲刺试卷地理模拟九地理第九模拟

中国地方政府的改革议程：公共管理创新

中外学者关于中国近30年来改革历程的研究和论述有很多，总的来说，中国学者集中

1

关注体制改革中的微观变化，倾向于为未来的改革议程提供诸多政策性设计；西方学者重在解读官方文件，对改革结果的评判优于对改革过程的分析。除却研究环境、话语背景的差异，上述两种研究思路的差异也源于研究视角和信息量的不同——中国学者以建设性的视角分析自己可以轻松接触到的微观改革案例，西方学者以批判性的理念解读文本中透露的信息。但是，这两派学者都留下了一个研究空白：文本分析与案例研究相结合，系统整理、分

2

析中国近年来涌现的改革实例，将宏观判断建立在实证研究基础上。进行这样的研究需要

3

大量的改革案例和实证资料，本文利用“中国地方政府创新奖”这一项目提供的平台，以近5年来在基层政府出现的154个改革案例为研究样本，分析中国地方政府的改革选择。在“鼓励试、允许看、不争论，及时总结经验，加强指导，对的就坚持，不对的就改正”这一

4

中国式改革准则的支撑下，我们相信：疏理基层政府改革实践中得出的关于中国体制改革议程的判断比提供理念化的改革设计方案更具实际意义。

政治体制改革、行政体制改革和公共服务改革是中国体

目 录

中英文摘要与关键词????????????????????????2 一、公共管理的内涵????????????????????????4 二、太原市杏花岭区政府在公共管理中的地 ????????????6 （一）以城市规划为龙头，科学制定发展蓝图 ???????????6 三、太原市杏花岭区政府在公共管理中的弊端 ??????????8 （一）政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战 ???????9 （二）政府门户网站是政府公共管理的新平台?????????10 四、如何改进太原市杏花岭区政府在公共管理中的弊端????13 （一）建设学习型政党和学习型政府，是贯彻和实践“三个代表”重要思想的题中应有之义??????????????????????13 （二） 建设学习型政党和学习型政府，是绝对的必要的需要各级党组织共同努力????????????????????????????13 （三）建设学习型政党和学习型政府，还需要所有党员特别是领导干部、政府公务员等成为学习型个体和创新型干部，并努力成为复合型人才 ???????????????????????????????14 五、参考文献 ??????????????

《北京行政学院学报》2009年第5期

收稿日期：2009-03-20

作者简介：肖瑶（1974-），女，中国人民大学工商管理学院博士研究生；黄江松（1970-），女，首都社会经济发展研究所副研究员。

一、整体型政府产生的背景20世纪70年代末以来，始创于英国继而在

英联邦国家全面推行的公共管理改革运动成为全球公共管理改革的源头。上世纪90年代初美国在此基础上进行的政府再造，推动了全球公共管理改革的进一步发展，乃至形成所谓的全球性新公共管理运动。新公共管理运动试图改变政府传统的运作方式，以减少管制、增加竞争、引进企业管理理念为手段，以提高政府管理效率、转变政府职能、减少公共支出为目标，打造“竞争性政府”。这场运动在为各国带来新的行政文化、提高行政效率的同时，逐渐暴露出了许多问题。其中最主要的问题之一是政府部门之间缺乏合作与协调，政府管理碎片化，部门滋长了自我中心主义。具体表现是：

1、政府部门的功能分化造成各个部门在单一

年度预算限制下运作，各部门不进行长远规划。

2、政府管理过于注重治疗而忽视预防。比如

说，有学者认为，除了教育，英国政府提供的公共服务都是治疗性的，而非预防性的，即等到问题已经出现，政府才介入。

3、政府各个部门考虑更多的是本部门的利

益，基本上