2019党政机关公文处理条例

党政机关公文处理

一、公文概述 （ 一）公文的概念

公文，实际上就是公务文件（或者称公务文书）的简称，是文件的一个主要门类。公文是国家机构、社会团体、企业事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制作的文件。

（二）公文的功能

1、公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。

2、公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于上级机关对发生的问题及时进行处理。

3、公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。

4、公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交通信息、商洽事务，在工作上取得协调与配合。

5、公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。

6、公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。

党政机关公文处理

一、公文概述 （ 一）公文的概念

公文，实际上就是公务文件（或者称公务文书）的简称，是文件的一个主要门类。公文是国家机构、社会团体、企业事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制作的文件。

（二）公文的功能

1、公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。

2、公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于上级机关对发生的问题及时进行处理。

3、公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。

4、公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交通信息、商洽事务，在工作上取得协调与配合。

5、公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。

6、公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。

一、公文处理的规定与要求 二、公文文种与行文规则 三、公文的格式与要素标识 四、公文写作的基本方法

党政机关公文处理简析

龙游县教育局办公室 周华 二○一一年六月

一、公文处理的规定与要求 二、公文文种与行文规则 三、公文的格式与要素标识 四、公文写作的基本方法

公文经历了漫长的起源、发展、丰富和完善的过程。

1899年安阳发现甲骨文—秦始皇建立中央集权国家、初步出现公文体系—规范完整的党政机关电

子公文；活字印刷—手刻油印—激光照排； 烽火台--消息树--鸡毛信—千里骑送—通信卫

星—无线电波、光纤传递；龟甲—竹简—纸质档案—电子数据库。

一、公文处理的规定与要求 二、公文文种与行文规则 三、公文的格式与要素标识 四、公文写作的基本方法

关于文书、公文、文件的概念。文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团 体、企事业单位和个人形成并使用的文字材料的 统称，包含了公务文书和私人文书。 公文是公务文书的简称，通常指党政机关、 社会团体、企事业单位和其它社会组织使用的文 书。 文件通常是指《中国共产党机关公文处理条 例》规定的14种党的机关公文和《国家行政机关 公文处理办法》规定的13类14种行

篇一：2012党政机关公文格式及排版要求

2012党政机关公文格式及排版要求

从2012年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发? 2012?14号），现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

一、党政机关公文的构成要素及排版形式

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

（一）公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1．公文用纸幅面尺寸：

采用国际标准A4型纸，210MM*297MM。

公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文

《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节

2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：

一、公文处理的概念更加科学

《办法》规定?公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作?，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，?拟制?包括了?起草、审核、签发?三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。

二、公文的种类更加丰富

原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议” （适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。

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《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节

2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：

一、公文处理的概念更加科学

《办法》规定?公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作?，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，?拟制?包括了?起草、审核、签发?三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。

二、公文的种类更加丰富

原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议” （适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。

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党政机关公文处理学习要点笔记

前言

党政机关公文处理学习要点笔记，是笔者结合自身学习与写作中的心得体会，将其中的重点、难点概括出来，以提高阅读学习效率，达到事半功倍的效果，提高公文写作学习的效率。（个人学习笔记，书借别人的，学习了一番，列出了一步分笔记内容。）

一、关键词 二、辨析 三、文种 （一）常用文种 （二）一般文种

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一、关键词句：

1、公文处理工作是否规范有序直接关系到各级党政机关的工作质量。

2、公文的制发：撰写、核稿、签发、校对、复核、缮印、监印、封发。

3、公文收文处理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。

4、公文的管理：归卷、年终立卷、查阅、归档。

5、文件的机密性分为：绝密文件、机密文件、秘密文件。 6、公文处理的原则：实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。

7、转发文件要表明转发文件的态度、强调转发文件内容的意义、提出贯彻或者办理的要求。

二、辨析

公报与公告：公告多用于宣布重大消息，内容非常简要。公报内容一般比较详细，具体报道某一重要会议或重要事项的内容。

公告与通告：公告制发者主要是党和国家的高级机关，范围大，事情影响力大。通告一般社会团体使用，比如某小区欠缴自来水费的通告，范

党政机关公文处理工作条例

（中办发〔2012〕14号）

（2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发）

第一章 总则

第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条 各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章 公文种类

第八条 公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、

希望对大家有用

④业务研究《浙江档案》２００３．１２

机关公文处理法规性文件的基本

精神。就目前而言，高等院校党政部门的公文处理规范性文件无论从文字表达还是内容实质卜均存在较大的差异。这些差异的存在，弊端随之而产生。笔者拟对高校党政机关公文处理规范与格式进行分析，并求教于各位同行。

一、党效机关公文赴理规范爱桔式的主要差异

我国现行党政机关的公文处理，有着各自不同的规范与格式。党的机关是根据１９９６年中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）和１９８８年国家技术瞌督局发布的《国家机关公文格式》执行的；行政机关则是根据２０００年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以

有月余，也系熟识；初四日闻有营

兵前来拿捕，当即携取手枪皮包，

就想逃走，不科堂自开抢．兵§也

（军机处档也字前多一等字，也作

亦）开枪．并将伊连枪拿获；又论

说稿敷纸，日记手折一十．此稿是

伊所做，手折亦是伊物；伊已认了

稿纸，革命党的事，不必多问；（军

机处挡闸下多一了字）至赵洪富、

竺绍康、王垒发等现逃何处．不知

道；皮包当时在堂撩弃等语。再三

究诘．矢口不移。诘以该匪党拟何

时起事’同党共有凡人’访匪一味

枝展，坚不供实。（军机处档自再

字起至实字止为“诘以匪党共有

几人

《党政机关公文格式》行政版

从 2012 年 7 月 1 日起，执行《党政机关公文处理工作条例》 （中办发 2012 14 号），现行的 1996 年 5 月 3 日中共中央办 公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000 年 8 月 24 日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。统一后的行政机关公文要素及排版要求：

一、公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标 志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机 关和印发日期、页码等组成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1．公文用纸幅面尺寸

采用国际标准 A4 型纸，297mm×210mm。公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头 37MM，公文用纸订口 28MM，版心尺寸 225mm×156mm（不含页码）。发文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。

2．字体字号

发文机关标识使用 2 号小标宋体字，红色标识；秘密等级、 保密期限、紧急程度用 3 号黑体字；发文字号、签发人、主送机