政府绩效管理与官员问责制度应如何有效衔接

编者的话

党的十八大报告强调，推进政府绩效管理。实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面，有利于提高政府的公信力和执行力。近年来，一些地方和部门积极进行政府绩效管理探索，取得了明显成效。但由于开展政府绩效管理的时间不长，在认识上还存在一些偏差，在实践中还存在一些问题，亟须相关理论工作者和实际工作者在交流互动中掌握实情、深化认识、明确方向。本期“互动天地”的3篇文章围绕推进政府绩效管理的现状、问题与对策进行了探讨。

“四位一体” 全面推进

刘旭涛

当前，我国政府绩效管理的实行已进入快车道。但由于政府绩效管理开展时间不长，一些地方政府和部门对此认识不足，在实践中还存在一些问题。应针对认识和实践中存在的问题，坚持转变思想观念、培育绩效文化、加强制度建设、优化技术手段“四位一体”，全面推进政府绩效管理。

转变思想观念，明确绩效管理的内涵和标准。目前，很多地方实行的政府绩效管理实际上是对以往目标考核的简单移植，将绩效管理视为上级对下级打分排名、评优罚劣的考核工具。这种做法容易导致被评估对象只关注每年的打分和排名，而忽略工作绩效的改进和提升，甚至割裂工作与考核之间的关系，使日常工作与年底考核出现“两张皮”现象。事实上，绩效管理在本质上是发现问题、诊断问题，并在

如何有效提升绩效管理能力 单选题

1. 以下关于绩效考核的说法错误的是 × A B C D

绩效考核注重的是结果 绩效考核是事后的判断 绩效考核是长期的 绩效考核注重输赢的概念

正确答案： C

2. 以下哪种方法属于结果导向型的考评方法 √ A B C D

员工比较法 标尺法 行为评估法 目标管理法

正确答案： D

3. 绩效管理体系中的主要数据提供方是 √ A B C D

老板 部门负责人 财务部 人力资源部

正确答案： C

4. 绩效管理体系中，改革的推动者是 × A B C D

老板 财务部 部门负责人 人力资源部

正确答案： D

多选题

5. 管理者的任务包括 √ A B C D E

确定目标 分派任务 沟通激励 评估绩效 培育下属

正确答案： A B C D E 6. 公司绩效包括哪些因素 √ A B C D

战略 企业文化 薪酬 组织能力

正确答案： A D

7. 决定我们行为的要素包括 × A B C D

知识 态度 技能 道德

正确答案： A B C

8. 员工的组织能力涉及到哪些内容 √ A B C D

员工能力 员工思维模式 企业文化 员工治理方式

如何有效提升绩效管理能力 单选题

1. 以下关于绩效考核的说法错误的是 × A B C D

绩效考核注重的是结果 绩效考核是事后的判断 绩效考核是长期的 绩效考核注重输赢的概念

正确答案： C

2. 以下哪种方法属于结果导向型的考评方法 √ A B C D

员工比较法 标尺法 行为评估法 目标管理法

正确答案： D

3. 绩效管理体系中的主要数据提供方是 √ A B C D

老板 部门负责人 财务部 人力资源部

正确答案： C

4. 绩效管理体系中，改革的推动者是 × A B C D

老板 财务部 部门负责人 人力资源部

正确答案： D

多选题

5. 管理者的任务包括 √ A B C D E

确定目标 分派任务 沟通激励 评估绩效 培育下属

正确答案： A B C D E 6. 公司绩效包括哪些因素 √ A B C D

战略 企业文化 薪酬 组织能力

正确答案： A D

7. 决定我们行为的要素包括 × A B C D

知识 态度 技能 道德

正确答案： A B C

8. 员工的组织能力涉及到哪些内容 √ A B C D

员工能力 员工思维模式 企业文化 员工治理方式

如何有效提升绩效管理能力 单选题

1. 以下关于绩效考核的说法错误的是 × A B C D

绩效考核注重的是结果 绩效考核是事后的判断 绩效考核是长期的 绩效考核注重输赢的概念

正确答案： C

2. 以下哪种方法属于结果导向型的考评方法 √ A B C D

员工比较法 标尺法 行为评估法 目标管理法

正确答案： D

3. 绩效管理体系中的主要数据提供方是 √ A B C D

老板 部门负责人 财务部 人力资源部

正确答案： C

4. 绩效管理体系中，改革的推动者是 × A B C D

老板 财务部 部门负责人 人力资源部

正确答案： D

多选题

5. 管理者的任务包括 √ A B C D E

确定目标 分派任务 沟通激励 评估绩效 培育下属

正确答案： A B C D E 6. 公司绩效包括哪些因素 √ A B C D

战略 企业文化 薪酬 组织能力

正确答案： A D

7. 决定我们行为的要素包括 × A B C D

知识 态度 技能 道德

正确答案： A B C

8. 员工的组织能力涉及到哪些内容 √ A B C D

员工能力 员工思维模式 企业文化 员工治理方式

1.与一个科级领导颇为熟识,直来直去,前些日子我去拜访他,进了办公室,我把门掩上,对他坏笑道:"领导快过年啦,帮我推荐几个业务,赚点嫖资" 他瞪我一眼小声说道:"嘘嘘,小声点,小心隔墙有耳!" 哈哈多可爱的领导.先声明:我与他决无任何所谓的灰色交易,聊得来,已是能交心的朋友.

2.一直想请一个行业关口的实权领导吃饭,想混个脸熟,可是每次一说吃饭就推辞;于是想了个另类吃饭托词,那天通过他秘书得知这天他没饭局,于是打电话给他:X局,我是小X啊,知道您今天没饭局,您那样天天酒肉穿肠过,谁也受不了;建议您来鼓山顶上的涌泉寺泡山泉茶、吃斋饭,清清肠肺、醒醒脑,之后顺便去山下尼姑庵烧烧香,我已在这里等你啦.....哈哈,中午十分果真他自驾车来了.

成功商人和官员打交道的秘诀

我是个商人，人们都说无商不不奸，其实这个“奸”字的真实含义是高智商，大智慧的代名词， 只要你能灵活运用五花八门的理论，紧密联系中国特色的实际，就能达到财源滚滚，名利双收的目的 。特别是房地产建筑行业，如果你无法把政府官员摆平，那将会走投无路，寸步难行。为了给同行兄 弟们提供一些可靠的，行之有效的方法，我把自己的切身体验告诉大家，有钱大家赚嘛。

首先，要

政府监管与服务方式应如何转变?

安庆市市政工程管理处 左雷

一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府。一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实 高效的政府。建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行

政府绩效管理专题讲座作业

--2010兰大公共管理学院MPA 陈娅仙

一、对于公民参与公共政策的制定，你是怎样看待这个问题的？

答：随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共政策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段。然而，由于政府自身的缺陷和公共事务的复杂等因素，公共政策往往并不像人们所想象和期望的那样有效。为了制定出科学、合理、公正的公共政策，更是需要公民的参与

1.公共政策的整个运行过程都以社会民众为基础 首先，政策的需求信息来自社会民众或团体（利益集团）。任何一项政策的实际需求总是来自社会的实际需要，代表公众实际利益和要求的政策总是从民间社会首先萌发。且任何公共政策总是涉及广大民众的，公共政策应是以保护他们的起码利益为目的的。其次，民众也是公共政策运行的主体，公共政策的执行常常需要施政者与影响对象之间的密切合作。如果后者是被动的、消极的，那么政策的效果会大打折扣或成本大增。政策制定者也只有在充分考虑到政策相对人的态度、利益得失，才能够制定出最符合社会需要、最

能为社会公众所接受的公共政策。

2.社会主义市场经济促进公民参与的发展

首先，社会主义市场经济将唤起公众的参与意识。社会主义市场经济体制，其深刻性、广泛性、艰巨

政府绩效与管理

一、填空题

1、政府绩效目标的主体是（政府）。

2、（经济效率）是社会一切效率的基础。 3、廉洁政府建设的核心是（财政效率）。 4、收集绩效信息要坚持及时、（真实）的原则。 5、现代政府运行的核心机制是（政府绩效资料）。 6、绩效预算的核心和主要议题在于（绩效评估）。 7、绩效预算的主要难点是（绩效评价体系）构建。 8、公共预算由（收入）和（支出）两大类指标构成。 9、政府绩效有效性是指政府有效地完成（绩效目标）。 10、绩效预算管理的委托人是（政府）和（财政部门）。

11、绩效项目的要素包括（目标）（核算）（区分度）（时间）。 12、要得到有用的绩效信息，首先就得收集（政府绩效资料）。 13、政府绩效信息的分析主要是发生在政府绩效（评估）阶段。 14、按不同的拨款内容，绩效通常分为（单位绩效）和（项目绩效）。 15、共同利益的特点包括（私人性）、（可分割性）、（利益的内部性）。 16、政府绩效信息过程大概包括收集、保存、（分析）和报告等功能活动。 17、政府绩效管理的主体是（政府），政府绩效管理的对象是（公共支出）。 18、公共利益的特点包括（社会性）、（公共性）、（不可分割性）（外溢性）。 19、实施绩效评估的过程，即对绩

政府官员腐败问题及对策

摘要

在社会主义发展和改革开放的初级阶段，政治制度不健全，市场制度尚未完善，法律监督缺失的情况下，出现了政府官员腐败的问题，给人民的生活和社会的和谐稳定造成了很大的影响。近年来随着社会经济的不断发展，政府官员腐败现象就像是一颗“毒瘤”渗透到各个行业且越来越严峻。分析其产生的原因主要是源于对个人利益的追求，是政治制度不健全，政策执行不力、法律惩处不严造成的结果。因此建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应是当前我国政治，经济，文化发展的必要措施，是完善我国社会主义现代化建设的前提。 关键字： 官员腐败 政治法律制度 反腐倡廉

一 政府腐败问题的本质及其含义：

腐败被称之为“政治之癌”对一个国家的政府具有着毁灭性的破坏作用，腐败问题自古有之，腐败的本质就是权利失去了制约，就是政治法律制度的不完善。

二 政府官员腐败的危害：

1 对人民生活造成的影响

我国是人民明主专政的社会主义国家，广大人民群众是国家的主人，人民赋予了政府行政的权利，我国行政官员一切以为人民服务为宗旨，以对人民负责为自己的工作原则，深入到广大人民群众中去，了解民情，为民解忧，坚持做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。然而

广东省交通集团财务有限公司

问责制度

第一条 为完善广东省交通集团财务有限公司（以下简称“公司”）的法人治理结构，健全内部约束和责任追究机制，使约束与激励并举，提高公司决策与经营管理水平，减少和避免因决策失误给公司和股东造成损失，根据《中华人民共和国公司法》、《广东省交通集团财务有限公司章程》（以下简称《公司章程》）及其他内部控制制度等相关规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于对公司董事、监事、高级管理人员在其所管辖的部门及工作职责范围内，因其故意或过失，不履行或者不作为，造成影响公司发展，贻误工作，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究。

第三条 依据本制度进行问责时，坚持以下原则：

（一）制度面前人人平等原则；

（二）责任与权利对等原则；

（三）谁主管谁负责原则；

（四）实事求是、公开透明原则；

（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。

第四条 问责的范围

（一）不履行董事、监事职责，无故不出席会议也未委托他人出席会议，无故拒绝签署相关文件，给公司造成不良影响的；

（二）贯彻执行股东决议、董事会通过的公司规章制度

和决议不力，造成严重后果的；

（三）公司办公会议交办的工作任务不能贯彻执行，影响公司整体工作计划的；

（四）未能认真履行