部门预算编制存在的问题

高等院校部门预算编制存在的问题及其对策

【摘要】 部门预算是预算管理的核心。部门预算在高等院校实行以来对于强化高等院校预算管理,加快高等院校发展起到显著的作用,但在具体实施过程中存在一些不足。笔者就目前高等院校实行部门预算中存在的问题,结合自己的工作实践,提出加强高等院校预算管理的对策。

【关键词】 高等院校; 部门预算; 问题; 对策

高等院校的部门预算目标是编制科学、规范、明细的部门预算,为国库支出管理制度改革创造条件。部门预算既包括一般预算收支计划,又包括政府基金预算收支计划;既包括正常经费预算,又包括专项支出预算;既包括财政预算内拨款收支计划,又包括预算外资金收支计划和非税收支计划。部门预算是预算管理的核心,预算编制的质量决定了预算执行的质量和预算管理的规范化。部门预算是财务工作的核心, 高等院校各项事业经费收支应按部门预算执行,但在具体实施过程中存在一些不足。

一、高等院校部门预算存在的主要问题

(一)科研事业收入及其他收入等因素的不确定性,给财务部门编制收入预算带来难度

根据部门预算编制要求,凡应纳入预算管理的收入均全额纳入预算管理。但是,由于高等院校资金来源日趋多元化,科研事业收入主要是以科研项目争取的科研经费。高等院校每

浅议基层部门预算编制与执行中存在的问题与建议

【摘 要】“凡事预则立，不预则废。”部门预算是反映政府部门收支活动的预算，通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。它是政府各部门按照统一的预算编制方法、内容和制度规定进行编制，经财政部门审核并报同级人民代表大会审议通过后方可执行的反映部门所有收入支出的预算。完善基层部门预算编制方法，加快基层预算管理改革进程，有利于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题，对于规范基层预算管理、加强财政监督，实现依法理财具有重要意义。

【关键词】基层部门预算；编制；执行 近几年，在各项财政管理制度改革的推动下，基层部门预算编制与执行工作取得了明显进步，但仍存在一些问题和不足。本人就基层部门预算编制、执行中发现的问题谈谈自己的看法。

1 预算编制的时间紧、任务重

从预算编制任务下达时间到上报时间不足一个月，整个预算编制过程显得匆匆忙忙， 加之领导对预算编制工作的重视程度不够，因此很容易出现编制粗糙、内容简单、重复等应付现象，造成预算编制质量不高。

2 部门预算的编制以综合预算为主要内容，统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支

但实际执行中仍有部分基层单位没有

浅议基层部门预算编制与执行中存在的问题与建议

【摘 要】“凡事预则立，不预则废。”部门预算是反映政府部门收支活动的预算，通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。它是政府各部门按照统一的预算编制方法、内容和制度规定进行编制，经财政部门审核并报同级人民代表大会审议通过后方可执行的反映部门所有收入支出的预算。完善基层部门预算编制方法，加快基层预算管理改革进程，有利于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题，对于规范基层预算管理、加强财政监督，实现依法理财具有重要意义。

【关键词】基层部门预算；编制；执行 近几年，在各项财政管理制度改革的推动下，基层部门预算编制与执行工作取得了明显进步，但仍存在一些问题和不足。本人就基层部门预算编制、执行中发现的问题谈谈自己的看法。

1 预算编制的时间紧、任务重

从预算编制任务下达时间到上报时间不足一个月，整个预算编制过程显得匆匆忙忙， 加之领导对预算编制工作的重视程度不够，因此很容易出现编制粗糙、内容简单、重复等应付现象，造成预算编制质量不高。

2 部门预算的编制以综合预算为主要内容，统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支

但实际执行中仍有部分基层单位没有

年部门预算编制说明 一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

北京市西城区天桥街道社区服务中心是管理从事社区服务的便民利民服务网点;对社区服务信息网络,呼叫系统和入网服务商的服务进行指导和监督;负责辖区内社区服务管理人员,从业人员和社区志愿者的管理和培训工作;协调有关社区服务组织,承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目;指导社区居委会的文体工作,运用文化艺术.广播.电视等手段进行社会宣传教育;组织辖区居民开展文娱体育活动,开办书刊阅读.开展群众读书活动;辅导和培训群众文艺骨干,普及科学文化知识;搜集并整理民间文化艺术遗产,做好文物保护的宣传教育工作;负责辖区内大街便道胡同的清洁工作;配合街道搞好地区城市建设,完成好交办的其他工作。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 （二）人员构成情况

北京市西城区天桥街道社区服务中心行政编制人;事业编制人；工勤编制名；实际人；长期聘用临时工人。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 离退休人员人，其中：离休人，退休人。 （三）本预算年度的主要工作任务

、要大力推进社区志愿服务在当今“ 级管理级网络”的基础上向社区属地化自治管理的级机制突破；暨市、区、街、居、楼门院落的一体化和特色化的建设迈进。成立楼门院落“法制宣传组、矛盾化

年部门预算编制说明 一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

北京市西城区天桥街道社区服务中心是管理从事社区服务的便民利民服务网点;对社区服务信息网络,呼叫系统和入网服务商的服务进行指导和监督;负责辖区内社区服务管理人员,从业人员和社区志愿者的管理和培训工作;协调有关社区服务组织,承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目;指导社区居委会的文体工作,运用文化艺术.广播.电视等手段进行社会宣传教育;组织辖区居民开展文娱体育活动,开办书刊阅读.开展群众读书活动;辅导和培训群众文艺骨干,普及科学文化知识;搜集并整理民间文化艺术遗产,做好文物保护的宣传教育工作;负责辖区内大街便道胡同的清洁工作;配合街道搞好地区城市建设,完成好交办的其他工作。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 （二）人员构成情况

北京市西城区天桥街道社区服务中心行政编制人;事业编制人；工勤编制名；实际人；长期聘用临时工人。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 离退休人员人，其中：离休人，退休人。 （三）本预算年度的主要工作任务

、要大力推进社区志愿服务在当今“ 级管理级网络”的基础上向社区属地化自治管理的级机制突破；暨市、区、街、居、楼门院落的一体化和特色化的建设迈进。成立楼门院落“法制宣传组、矛盾化

预算编制 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2

导入 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 课程目标 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 站点地图 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 20 分钟掌握精华 ------------

第 二 篇 政 府 预 算 编 制 三、政府预算的审批 三 一、收支分类体系 一 二、部门预算的编制 二

部 门 预 算 的 编 制

采取的组织形式 编制流程 编制方法 参与式预算

采 理 取 财 的 思 组 想 织 的 形 念 式

Q1:如何看待利用政府债务筹集收入( Q1:如何看待利用政府债务筹集收入(国家信用)?Q2:如何认识政府职能扩张(投资性支出)? 延伸三对概念

一、“以收定支”和“以支定收”二、“量入为出”和“量出制入”

三“预算赤字”和“赤字预算” 预算赤字” 赤字预算”中国传统的理财思想“量入为出” “财聚则民散、财散则民聚”,寡 中国传统的理财思想“量入为出” 财聚则民散、财散则民聚” 聚敛” 言“聚敛”。

现行预算制度奉行平衡预算、 现行预算制度奉行平衡预算、量入为出原则 预算法》对此有三条规定：各级预算应当做到收支平衡； 《预算法》对此有三条规定：各级预算应当做到收支平衡； 27条 中央政府公共预算不列赤字； 第27条，中央政府公共预算不列赤字； 28条 地方各级预算按照量入为出、 第28条，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制 不列赤字。 ,不列赤字。

预 算 编 制 形 式 ：Multiple Budge

预 算 编 制 说 明

一、工程概况：

1.1设计单位： 1.2建设地址：

1.3建设规模：总建筑面积约35万平方米,本次预算为15#楼与16#楼,建筑面积54212.16平方米.其中15#楼建筑面积24296.88平方米，16#楼建筑面积29915.28 平方米。

1.4工程结构形式：

本工程为高层住宅，有一层地下室（为筏板基础及独立基础），地上部分为高层住宅，檐口高度80米以内。属高层住宅项目。

二、价格计算依据

1、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件和定额解释； 2、现行有关的技术规范、政策 、法规及施工现场实际情况；

3、工程量及组价依据上海江南设计院有限公司2014年4月所出的《宜宾市临港开发区临临港中央项目》15#、16#楼施工图纸 4、双方签订的《临港中央工程施工总承包合同》

5、安全文明施工费按川建发[2011]6号文执行，本次计价暂按宜宾市区基本费双倍计取。

6、规费暂按上限计取，

7、税金按川建造价发[2011]123号文计 取 8、人工费调整依据为川建价发[2013]22号文

9、夜间施工费本次暂按《2009年四川省建设工程工程量清单计价定额》中的推荐费率2.5%计入预算、二次搬运费按合同

威财预?2007?29号

关于编制2008年市级部门预算的通知

市直各部门、各有关单位：

为进一步深化部门预算改革，做好2008年市级部门预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》等有关规定，现就2008年市级部门预算编制工作有关事宜通知如下：

一、部门预算编制的指导思想和原则

2008年市级部门预算编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，集中资金“保工资、保正常运转、保法定、保民生、保和谐稳定”，从严从紧编制各项支出预算。 各部门在编制预算过程中，要认真贯彻上述指导思想，并遵循以下原则：

（一）依法理财原则。预算编制要符合《预算法》和其他法律、法规的规定，收支测算准确、真实、合法合规，体现财政宏观调控的目标，符合现行的财务规章制度，凡不合

1

法的收入和支出，不能纳入预算编制范围。

（二）综合预算原则。根据政府收支分类改革的统一要求，部门组织的各项收入以及安排的各项支出，要全面、完整地纳入部门预算，收入统一管理，支出统筹安排，实行全口径预算管理，

桥梁概，预算编制中应注意的问题

与路基、路面工程相比，桥梁工程结构类型较多、施工工艺复杂，在工程概算、预算的编制中，往往需要结合工程施工方案、施工工艺、分项工程数量等因素，取定额辅助工程的工程量，准确的套用相关概算、预算定额，从而为合理确定有效控制桥梁工程的造价打下坚实的基础。由于技术复杂性大桥的施工方案较为复杂、涉及较多的施工技术、施工机械等，下面就一般桥梁工程的施工方案与概算、预算编制的有关问题展开。

1.基础工程

常见的桥梁基础工程的结构类型主要包括扩大基础、桩基础、沉井基础、地下连续墙等，对一般的工程桥梁工程、沉井基础、管桩基础、地下连续墙较少采用，我们仅对扩大基础及桩基础（包括承台基础）工程做一个概述。 （1）扩大基础

扩大基础的施工工艺包括开挖基坑、对基底进行处理（当地基的承载力不满足设计要求时需要对地基进行加固）然后砌筑污工或立模、绑扎钢筋、浇筑混凝土。其中开挖基坑是施工的主要工序，在开挖的过程中必须解决挡土与止水、排水的问题。当土质较硬时，对基坑的坑壁可不进行支护，此类基坑的适用条件主要有：在干涸无水的河滩、河沟中、或虽有水但经该河或填堤能排除地表水的河沟中；地下水位低于基底，或渗透量小，不影响坑壁的稳定性；基础埋置不深，施工