严控非生产性支出

非生产性费用控制措施

非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。这部分费用开支往往是具有很大的伸展和压缩的空间，它也是企业形成利润和效益增长的支撑点。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。

项目非生产性费用管理是一个整体、全员、分层次和全过程的动态管理，其具有三大特点：

① 费用发生零散。相比于其他费用而言，非生产性费用发生频率高，但数额一般不大。

② 容易被忽视。由于每笔费用的额度不大，所以容易被项目管理层忽视，而造成费用管理上的漏洞。

③ 不可预见性大。项目的经营过程是一个异常复杂的过程，这就造成了项目在很多非生产性费用开支方面的不可预见性，给项目的费用控制带来了很多难度。

项目必须要控制非生产性费用控制，做到事前的非上产性费用预测控制，事中的非生产性费用计划执行控制和事后的实际非生产性费用核算比较分析控制，把项目非生产性费用管理贯穿在费用形成全过程中，必须采取如下有效控制措施： 一、健全保障制度

落实项目非生产性费用逐级负责制，确保项目非生产性费用控制责任横向到边、纵向到底。横向从项目经理到各部门、各专业；纵向从经理、各科室、各专业、各班组每个成员，全部纳入非生产性费用

控制范

公司非生产性开支管理办法

为了认真贯彻集团公司严格控制非生产性开支的有关精神，进

一步规范下属各煤业公司对非生产性开支的管理，严格控制公务消费，完善公务接待制度，制订本办法。

一、业务招待费的管理

（一）招待费严格按照当月审批计划限额开支，原则上不得突破，突破限额的要写明情况，报公司总经理批准。

（二）本着节俭、热情、利于工作的原则做好公务接待，严格按照规格和标准招待，杜绝铺张浪费，严格控制陪餐人数，严禁自我招待、私客公待、高档消费。

（三）所有公务接待用餐、用烟、用酒等实行集中化、台帐式管理，由各矿综合部指定专人管理。

（四）矿各部门公务接待活动由综合部统一安排、事先请示矿长或授权领导同意后方可进行。凡未经申请，自行招待的，一律不予报销。

（五）一般接待在矿内部食堂吃工作餐，重要公务接待方可在外招待。

（六）矿所有招待的费用报销由综合部负责，事后由经办人签字，部门分管领导审批，综合部部长审核，矿长签批后方可报销。

（七）逢重大节日需要走访慰问相关业务单位的招待费支出提前预算，报经上级公司按程序审批后实施。

（八）公司领导、各部门人员到矿工作，一律在内部食堂吃工作餐，严禁饮酒。

二、差旅费的管理

（一）出差人员事先

浅谈如何做好电力后勤非生产性项目管理

【摘 要】随着电力集团规模的不断扩大，对后勤服务部门的要求也越来越高。本文结合自身在水口集团后勤工作的实践经验，提出为保障电力供应，应如何做好电力后勤部门非生产性项目管理的意见和建议，以给广大的电力从业者进行经验的分享和交流学习。

【关键词】水口集团；非生产性；安全管理

引言

福建水口发电集团有限公司于2010年7月正式揭牌成立，目前拥有“水口电站运营管理有限公司”、“水口机电设备安装检修有限公司”、“嵩滩埔水电开发有限公司”三家全资子公司和“尤溪流域发电分公司”，下辖水口、街面、水东、雍口、嵩滩埔等五座水电站，现有总装机容量186.6万千瓦。水口集团公司涉及地域范围有福州、闽清、尤溪的水东、雍口、街面等地，后勤服务保障点多、面广、线路长。相对应的，水口集团的后勤非生产性大修、技改项目也是这样分散分布，在管理上存在一定的挑战性。

1 工程建设项目分类

工程建设项目按投资作用划分，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。在电力系统而言，非生产性大修、技改项目是指本公司非生产性房屋及其配套设备设施改造、维修项目。在水口集团内，它涉及办公用房、会议中心、培训中心、独立车库、仓库等范围。后勤非生产性项目建设

浅谈如何做好电力后勤非生产性项目管理

【摘 要】随着电力集团规模的不断扩大，对后勤服务部门的要求也越来越高。本文结合自身在水口集团后勤工作的实践经验，提出为保障电力供应，应如何做好电力后勤部门非生产性项目管理的意见和建议，以给广大的电力从业者进行经验的分享和交流学习。

【关键词】水口集团；非生产性；安全管理

引言

福建水口发电集团有限公司于2010年7月正式揭牌成立，目前拥有“水口电站运营管理有限公司”、“水口机电设备安装检修有限公司”、“嵩滩埔水电开发有限公司”三家全资子公司和“尤溪流域发电分公司”，下辖水口、街面、水东、雍口、嵩滩埔等五座水电站，现有总装机容量186.6万千瓦。水口集团公司涉及地域范围有福州、闽清、尤溪的水东、雍口、街面等地，后勤服务保障点多、面广、线路长。相对应的，水口集团的后勤非生产性大修、技改项目也是这样分散分布，在管理上存在一定的挑战性。

1 工程建设项目分类

工程建设项目按投资作用划分，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。在电力系统而言，非生产性大修、技改项目是指本公司非生产性房屋及其配套设备设施改造、维修项目。在水口集团内，它涉及办公用房、会议中心、培训中心、独立车库、仓库等范围。后勤非生产性项目建设

附件1

非生产性技改（大修）项目可行性研究报告

项目名称：输配电线路带电作业三维仿真培训系统

申报单位：宁夏电力公司教育培训中心

申报时间：2013年4月20日

批 准：

审 核：

编 制：王时哲

一、 目的和意义

输电线路带电作业是提高供电可靠性的重要手段。作业人员必须通过培训考核后持证上岗，而仿真作业培训系统是带电作业培训的一项重要手段。

结合“三集五大”体系建设，适应大检修生产运维模式的变化 把握“三集五大”体系建设对培训的需求，教育培训中心作为省公司生产技能人员的培训基地，应该积极承担新技术应用项目的开发、技能培训工作，必须加快培训基地的建设进程。全力推进输电线路带电作业检修工作，建设750/330/110/35/10kV,±660kV输电线路带电作业评价以及带电作业“大检修”的生产技能培训模式，为此提出要求：

一、开展对超高压输电线路带电作业检修培训。满足安全生产要求，提升作业人员专业素质和技能水平。

二、开展对高压输电线路事故抢修培训。加强技术培训交流，形成规范的标准化业务流程，提升标准化水平。

三、开展对高压输电线路带电作业评价培训。满足检修精益要求

附件1

非生产性技改（大修）项目可行性研究报告

项目名称：输配电线路带电作业三维仿真培训系统

申报单位：宁夏电力公司教育培训中心

申报时间：2013年4月20日

批 准：

审 核：

编 制：王时哲

一、 目的和意义

输电线路带电作业是提高供电可靠性的重要手段。作业人员必须通过培训考核后持证上岗，而仿真作业培训系统是带电作业培训的一项重要手段。

结合“三集五大”体系建设，适应大检修生产运维模式的变化 把握“三集五大”体系建设对培训的需求，教育培训中心作为省公司生产技能人员的培训基地，应该积极承担新技术应用项目的开发、技能培训工作，必须加快培训基地的建设进程。全力推进输电线路带电作业检修工作，建设750/330/110/35/10kV,±660kV输电线路带电作业评价以及带电作业“大检修”的生产技能培训模式，为此提出要求：

一、开展对超高压输电线路带电作业检修培训。满足安全生产要求，提升作业人员专业素质和技能水平。

二、开展对高压输电线路事故抢修培训。加强技术培训交流，形成规范的标准化业务流程，提升标准化水平。

三、开展对高压输电线路带电作业评价培训。满足检修精益要求

资本性支出与收益性支出的区别

收益性支出不同于资本性支出，前者全部由当年的营业收入补偿，后者先记作资产，通过计提折旧或摊销分年摊入各年成本费用。区分收益性支出和资本性支出，是为了正确计算各年损益和正确反映资产的价值。如把收益性支出作为资本性支出，结果是少计了当期费用，多计了资产价值，虚增利润；反之，则多计了当期费用，少计了资产价值，虚减利润。

会计核算应严格区分收益性支出资本性支出的界限，以正确计算各期损益。 资本性支出是指受益期超过一年或一个营业周期的支出，即发生该项支出不仅是为了取得本期收益，而且也是为了取得以后各期收益；收益性支出指受益期不超过一年或一个营业周期的支出，即发生该项支出是仅仅为了取得本期收益；资本性支出是该项支出是不仅仅为了取得本期收益。

划分资本性支出与效益性支出原则要求在会计核算中首先将资本性支出与收益性支出加以区分，然后将收益性支出计入费用账户，作为当期损益列入损益表；将资本性支出计入资产账户，作为资产列入资产负债表。前者称为支出费用化；后者叫做支出资本化。资本化的支出随着每期对资产的耗费，按照受益原则和耗费比例通过转移、折旧和摊销等方法，逐渐转化为费用。

由此看来，与取得本期收益有关

第 四 章购买性支出与转移性支出

目录1 2

购买性支出 转移性支出

第一节 购买性支出财政购买性 支出

公共消费支出 行政支出 国防支出 教科文支出

公共投资支出 基础设施 公用事业 基础产业 农业

PART1

公共消费性支出

一、行政管理支出 二、国防支出 三、教科文支出

公共消费性支出政府掌握的公共资源在提供各种各类 的公共产品的过程中最终被消耗掉 ，这 就是财政消耗性支出。 因这类支出形成政府及其机构对消费品 的购买，故亦称公共消费性支出。 主要包括：行政管理支出、国防支出、 科教文卫事业支出等。

一、行政管理支出(一)性质与内容 (二)行政管理支出的现状 (三)行政成本管理

(一)行政管理支出的基本界定1、定义

行政管理支出(administrative expenditure)指政府部门用于各级权力 机关、行政管理机关、司法检察机关及 外事机构行使其职能所需要的经费支出， 也就是保障各级政权机构正常运转所需 的支出。 包括：行政支出、公安支出、国家安 全支出、司法检察支出和外交支出。

2、行政成本行政成本是政府部门向社会或公众提 供公共服务过程中所必须的行政投入或耗 费的资源 。 政府规模(职责；机构；人员) 机会成本 有形消耗 无形消耗 行政成本还应该是

陈共财政讲义第04章 社会消费性支出——购买性支出之一.txt49礁石因为信念坚定，才激起了美丽的浪花；青春因为追求崇高，才格外地绚丽多彩。50因为年轻，所以自信；因为自信，所以年轻。第一节 社会消费性支出的性质

1． 社会消费性支出的属性

社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但两者之间存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。然而，两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需。

2． 社会消费性支出项目

在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。

在不同国家的不同时期，社会消费性支出的规模也有所不同。

第二节 行政管理费和国防费

1． 行政管理费和国防费的属性

国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。

行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑。

2． 行政

第五章 政府购买性支出

通过本章的学习，应掌握政府投资的特点与范围、财政投融资以及政府采购制度等。 本章重点和难点：财政投资与民间部门投资之间的区别、财政投资的范围，政府采购制度。

第一节 财政投资概述

第二节 社会消费性支出

第三节 政府采购

第一节 财政投资概述

一、财政投资的一般分析

二、财政投资的形式

三、财政投资的特点

四、财政投资的主要范围

五、我国财政投资体制存在的问题

六、财政投融资

一、财政投资的一般分析

1.财政投资的定义

财政投资是以国家为主体的，将其从社会产品或国民收入中集中起来的财政资金运用于国民经济各个部门的一种集中性、政策性投资。

公共投资支出与民间部门经济活动的联系最为密切，对社会资源的配置力度也最大、最直接。

2.产生财政投资的原因

首先，由于存在市场失灵以及市场机制本身固有的缺陷，政府必须运用财政投资手段在公共支出领域内进行投资，以弥补市场缺陷，调整和优化经济结构等。

其次，建立在生产资料公有制基础上的国家，作为国有资产的所有者，具有直接参与社会生产的经济职能。

3.财政投资与民间部门投资（非政府投资）之间的区别

（1）投资主体不同。财政投资以国家为主体，民间部门投资以企业和个人为主体。

（2）投资的资金来源和筹集形式不同。财