论农村宅基地使用权论文

论农村宅基地使用权完善的几点建议

——以《物权法》中的?宅基地使用权?为参照

一、引言

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）于2007年3月16日在十届全国人大五次会议上高票通过并于2007年10月1日开始生效。该法第3编《用益物权》第13章以?宅基地使用权?为标题对我国农村宅基地使用权进行了规定。本文试图在简单介绍《物权法》中的宅基地使用权制度的基础上，全面评价将宅基地使用权写入《物权法》中的意义及还存在的问题，通过对影响宅基地使用权进一步完善的基础性因素的分析，揭示《物权法》中的宅基地使用权制度存在问题的根本所在，最后提出我国宅基地使用权制度进一步完善的几点建议。

二、《物权法》对宅基地使用权的规定

《物权法》第13章以?宅基地使用权?为标题一共用了4个条文规定宅基地使用权制度，分别涉及宅基地使用权的权利客体、权能和目的限制，取得、行使和转让，灭失以及登记。从其内容上看，全部内容都只涉及农村宅基地，而没有涉及由于历史原因遗留下来的城镇宅基地，因此，该章的标题准确的表达应为?农村宅基地使用权?。下面以条文的顺序对其基本

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内容做一下简单介绍。

（一）宅基地使用权的权利客体、权能和目的限制。该法第152条规定：?宅基地使用权人依法

农村宅基地使用权退出机制研究—以温州地区为例

摘 要

随着我国城镇化进程的推进，农民的生活水平得到了巨大的提升，但快速城镇化不仅造成了“空心村”的出现，也使国有建设用地、集体建设用地出现了非正常的“双增长”现象。城镇发展建设、农村宅基地建设每年都需要大量的土地指标支持，这不仅造成了土地资源的浪费、土地利用结构的失衡，加重了土地供应的压力，更不利于农村的合理可持续发展，不利于农业产业的安全保障。因此，在土地资源管理方面迫切地需要建立农村宅基地使用权的退出机制，以促使违法占用（超面积占用）的宅基地使用权进行收回，促进闲置的合法宅基地使用权进行有偿退出。

本文通过农民建房宅基地需求问卷调查、宅基地调查数据统计、相关政策分析的方式，根据对温州市农村宅基地利用情况进行的分类汇总、法律法规对宅基地使用权流转政策的综合分析、其他省市对宅基地使用权流转的先进经验，指出了目前宅基地使用权登记发证覆盖率不高、“无宅”和“一户多宅”现象并存及宅基地上房屋闲置现象较为普遍的客观事实，依据目前宅基地使用权退出的主要政策、闲置宅基地为退出提供了有利条件以及宅基地使用权退出为专项建设提供大量的用地空间，提出了宅基地使用权退出的可行性、必要性，并结合国土资源行政部门的日常

永嘉县农村宅基地使用权登记管理

暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强农村违法违章用地处理和土地产权管理，做好农村宅基地使用权确权登记发证工作，依法保障农村村民的合法土地权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《确定土地所用权和使用权的若干规定》、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）、《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》﹙浙政办发〔2014〕46号﹚和《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证的意见》（浙政办发[2004]73号）等法律法规及有关规定，结合我县实际情况制定本办法。

本办法适用于全县范围的集体土地宅基地使用权登记管理，县人民政府另有规定的除外。

第二条 个人依法使用农民集体土地建造的住宅的，可依法确定集体土地宅基地使用权。

第三条 本办法所称宅基地是指在全县范围内村集体所有土地宅基地，以建筑物、构筑物占用为形式的住宅用地，不包括农民家庭农业生产用房用地。

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第四条 宅基地登记发证，严格执行一户一宅、法定面积原则。

一户一宅

农村宅基地房屋租赁合同

出租方（甲方）：承租方（乙方）：

集体土地所有方：

甲乙丙三方本着平等互利的原则，经友好协商，现就租赁甲方宅基地及房产一事达成一致意见，并根据中华人民共和国有关法律，法规之规定，签订本合同。

第一章 租赁房产

1.1甲、丙方同意将位于 的房产及空闲用地约 亩（以下简称“房产”）出租给乙方使用。

1.2甲、丙方同意乙方将承租房产用于自行居住、休闲、娱乐、转租以及法律允许范围内的经营活动，乙方在使用期内不受甲方、丙方干预。

第二章 装修、改建

2.1 为改善居住环境，甲方同意乙方拟对本房产进行装修、改建。

2.2装修、改建房产所需各项手续由甲方、丙方负责办理，并帮助协调处理乙方在建设过程中的各种当地关系。

第三章 租赁期限

3.1本合同所约定的租赁期限为20年，自本房产交付之日起计算。

3.2 本合同3.1条约定的20年租赁期满后，甲乙丙三方同意无条件续约，续签合同租赁期仍为20年，三方无需另行签订租赁合同，所有合同内容沿用本合同约定。

第四章 租金

4.1租金为 万元/年，在房产交付之日支付当年租金给甲方。前五年，乙方按年度一次性支付租金；从第六年开始

农村宅基地管理办法

第一章总则

第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，

结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。

本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用

地。

第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并

按照村庄和集镇规划进行旧村改造。

农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。

第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止

买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。

第二章宅基地申请与审批

第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及

银川市永宁县农村宅基地和集体建设用地使用权确权

登记发证工作

成果核查报告

宁夏回族自治区基础测绘院

2016年5月8日

名 称 证工作 核查 项目 银川市永宁县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发权属调查与登记成果，地籍档案整理检查; 控测量成果与地籍内 容 测绘测绘成果检查；数据库检查;经费管理检查。 生产单位 宁夏大地地质勘查有限责任公司 核查时间 2016年5月5日 核查地点 永宁县国土资源局 报告撰写人 ：徐志永 2016年5月8日 核查结论: 银川市永宁县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作项目严格按相关法律、规范、设计书及宁夏农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室要求顺利进行。权源资料齐全；地籍控制测量成果符合设计要求；界址点精度符合精度要求；权属合法，界址清晰，面积准确；图件资料符合规范和图式要求；数据资料汇总按数据库建设进度正常进行；文字资料齐全、整饰美观；土地登记资料成果整理规范，由于工作方案变化还未进行审批；数据库数据较齐全、功能检查完善，数据库建设没有完成；项目经费落实不足。 签章：

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农村宅基地审批申请书范文

在我国农村，如果要建设住宅，是需要申请宅基地的。申请宅基地时应当向有关审核部门提交书面的申请书及相关材料。那么，农村宅基地审批申请书应当怎么写呢?下面，赢了网小编就跟大家分享一篇农村宅基地审批申请书范文，供大家参考使用。

农村宅基地审批申请书

尊敬的大村村委会领导：

我是XX镇大村(一村)村委会村民，由于以下几点原因，我申请大村新农村审批建房，或根据本村实际情况审批宅基地建房：

一、因现住房屋位置处于山腰上，与村坝子水平线落差近800米，交通相当不便利，无道路硬化，大半都是土路，最窄处只有60公分。到现在全民建设小康社会、建设新农村的这个时代，我家交通基本靠走，连六七十年代最实用的交通工具——单车在这里都不能通行，更别说现在村中比较实用的摩托车、三轮车、微耕机、小货车等。严重

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农村宅基地审批申请书范文

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农村宅基地审批申请书

尊敬的大村村委会领导：

我是XX镇大村(一村)村委会村民，由于以下几点原因，我申请大村新农村审批建房，或根据本村实际情况审批宅基地建房：

一、因现住房屋位置处于山腰上，与村坝子水平线落差近800米，交通相当不便利，无道路硬化，大半都是土路，最窄处只有60公分。到现在全民建设小康社会、建设新农村的这个时代，我家交通基本靠走，连六七十年代最实用的交通工具——单车在这里都不能通行，更别说现在村中比较实用的摩托车、三轮车、微耕机、小货车等。严重

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广东省农村宅基地管理办法

第一章 总则

第一条【立法宗旨】 为了规范农村宅基地管理，保障农民合法土地财产权利，合理利用土地,切实保护耕地，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。 本办法所称农村宅基地，是指农村集体经济组织成员经依法批准(或合法使用)建设住宅占用的农村集体土地。宅基地使用权人依法对其享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

第三条 【基本原则】 农村宅基地的安排与使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、标准控制、依法审批的原则。

依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。

第四条【管理主体】 县级以上人民政府应当加强对农村宅基地管理工作的领导，督促有关部门和乡(镇、街道办事处)人民政府依法履行职责。 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域

农村宅基地房屋买卖合同

出卖人（甲方）： 身份证号码： 住所： 邮政编码： 联系电话：

委托销售经纪机构： 法定代表人： 业务代理人：

代理人身份证号/执业证号： 邮政编码： 联系电话： 住所：

营业执照注册号： 经纪机构备案证明号：

买受人（乙方）： 身份证号码： 住所： 邮政编码： 联系电话：

根据《合同法》、《土地管理法》、《物权法》、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释 》之相关规定，买受人和出卖人在平等、自愿的原则下，就合同标的农村宅基地房屋所有权及其附属宅基地使用权转让达成如下条款：

第一条 房屋的基本情况 1、房屋的权属与面积情况

甲方自愿将其位于 市 区 的房屋所有权及其宅基地使用权（建筑面积 平方米、土地使用权面积 平方米）出售给乙方。转让房屋占有土地性质为：宅基地使用权，宅基地使用权证（或农村集体土地使用权证）号为： 。该房屋产权证书复印件作为本合同附件。转让房屋四至界限以［宅基地使用权证］［农村集体土地使用权证］［ ］为准。

2、房屋内部设施设备：包括：